在白宮的一片人事混(hun)亂之中(zhong)，美(mei)國(guo)總統(tong)特(te)朗普(pu)突然宣布(bu)，計劃對進口鋼(gang)征(zheng)收25%的關稅，對進口鋁征(zheng)收10%的關稅。而后者的稅率甚至比美(mei)國(guo)商務部(bu)的建議(yi)還高出(chu)近2.3個百分點。

　　特朗普(pu)此舉在白(bai)宮內部遭到(dao)了不少高級顧問(wen)的反對(dui)，同期(qi)美國金融市場因(yin)關稅相(xiang)關消息影(ying)響劇烈波動，美股當地時間1日盤中跌(die)1.1%~1.5%，道(dao)瓊斯工業指(zhi)數則跌(die)了551點，至24478.10點。

　　全(quan)球相關各方也迅(xun)速(su)回應(ying)(ying)。歐盟委(wei)員會主(zhu)席容克1日表示，這是“公然干預”，歐盟將進行堅定的(de)、與美(mei)方行為相對(dui)應(ying)(ying)的(de)回應(ying)(ying)，以捍(han)衛歐盟利益，歐盟委(wei)員會將在(zai)未來(lai)幾天提出(chu)一項與世界貿易組織（WTO）規則相符(fu)的(de)應(ying)(ying)對(dui)措施，以平衡美(mei)國(guo)的(de)最新舉措。

　　在1日的外交(jiao)部例行記者(zhe)會(hui)上，中國(guo)外交(jiao)部發(fa)言人(ren)華春瑩在被問(wen)及相關(guan)問(wen)題時表示，美(mei)方(fang)不(bu)合理地(di)、過度使用貿(mao)易救(jiu)濟措施(shi)，不(bu)僅(jin)無法(fa)實現美(mei)國(guo)國(guo)內(nei)有(you)關(guan)產(chan)業(ye)的“復(fu)興”，反而(er)將影響美(mei)國(guo)內(nei)就業(ye)，損(sun)害廣大美(mei)國(guo)消費(fei)者(zhe)的福利。中方(fang)將采(cai)取必要措施(shi)維(wei)護(hu)自身(shen)正(zheng)當合法(fa)權益。

　　白宮陷入分歧

　　特(te)朗(lang)普(pu)是(shi)在(zai)一(yi)場同鋼鐵(tie)和鋁行(xing)業代表的白宮(gong)會議上(shang)突然宣(xuan)布這一(yi)決定(ding)的。而該(gai)會議的舉(ju)行(xing)本就很倉(cang)促，此前白宮(gong)甚(shen)至(zhi)是(shi)在(zai)“最后一(yi)分鐘(zhong)“才將其敲定(ding)在(zai)特(te)朗(lang)普(pu)3月1日日程表上(shang)的。

　　近期，美(mei)國(guo)(guo)(guo)商(shang)務部公布了(le)兩(liang)份“232調查(cha)”報告，這(zhe)兩(liang)份報告分別(bie)(bie)針對進(jin)(jin)口鋼(gang)(gang)(gang)鐵和(he)(he)鋁產品(pin)是否(fou)損(sun)害美(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)進(jin)(jin)行調查(cha)。調查(cha)認定(ding)，進(jin)(jin)口鋼(gang)(gang)(gang)鐵和(he)(he)鋁產品(pin)有損(sun)美(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家安全(quan)，并(bing)依(yi)據此(ci)結果在進(jin)(jin)口鋼(gang)(gang)(gang)鐵和(he)(he)鋁產品(pin)方面分別(bie)(bie)做出了(le)三項建(jian)議。簡而言(yan)之，這(zhe)些貿易保護建(jian)議分成了(le)兩(liang)種，即針對全(quan)球(qiu)的關稅和(he)(he)配額，以(yi)及針對特(te)定(ding)國(guo)(guo)(guo)家的關稅和(he)(he)配額。

　　按照程序，特朗(lang)普分(fen)(fen)別(bie)需要在4月11日和19日前決定對進口鋼鐵(tie)和鋁(lv)產品采用的最終貿易保(bao)護措施。但各種跡(ji)象顯(xian)示，特朗(lang)普并不(bu)想等那么久，而(er)其政府(fu)內部就是否應當就進口鋼鐵(tie)和鋁(lv)產品出臺全球性關(guan)稅(shui)和配額措施存(cun)在巨(ju)大分(fen)(fen)歧(qi)。

　　就在當地時間(jian)2月28日，白宮(gong)律(lv)(lv)師(shi)(shi)辦(ban)公(gong)室和司法(fa)(fa)部法(fa)(fa)律(lv)(lv)顧問(wen)辦(ban)公(gong)室的律(lv)(lv)師(shi)(shi)還明確向白宮(gong)政策工作人員表示，他們需要更多的時間(jian)，才能在幾(ji)周內將(jiang)商務部的建議轉化(hua)為法(fa)(fa)律(lv)(lv)語(yu)言，甚至3月1日早上，白宮(gong)傳出的消息仍是(shi)討論(lun)在進行之中(zhong)。

　　不過，由(you)于近來頻繁的人事變(bian)動，白宮內全(quan)球主(zhu)義者和民族經濟(ji)主(zhu)義者的力量(liang)對比也出現了變(bian)化。

　　在此前很(hen)長一段時(shi)間(jian)內(nei)，高(gao)盛出(chu)身的國家(jia)經濟委員(yuan)會主(zhu)任(ren)科恩（Gary Cohn）和美(mei)國財(cai)政(zheng)部部長姆努(nu)欽掌控著(zhu)局面，然而近來一位安排每(mei)周貿(mao)易日(ri)程(cheng)(cheng)的白宮貿(mao)易官員(yuan)離(li)職，更具“美(mei)國優先”想法的美(mei)國貿(mao)易辦公室（USTR）代表萊特希澤(ze)在插手(shou)日(ri)程(cheng)(cheng)設(she)置的過程(cheng)(cheng)中逐漸占(zhan)了上風。

　　此前，特朗普頗為青睞的貿(mao)易(yi)鷹派經濟學家、現任(ren)白(bai)宮(gong)貿(mao)易(yi)和制造業(ye)政策辦公室負責人納(na)瓦羅(luo)（Peter Navarro）曾一度被(bei)擠出白(bai)宮(gong)權力(li)中心，而(er)近日有消息稱，他(ta)即將正式“回(hui)歸”。

　　這些白宮內部力量角(jiao)力帶來(lai)的變化是，特朗(lang)普(pu)近一個月來(lai)都更(geng)加(jia)堅定地(di)認為應當(dang)對進口鋼鐵(tie)和(he)鋁產品實(shi)行全(quan)球征稅(shui)措施。

　　此次，特朗普還在社交網(wang)站推特上稱，美(mei)國鋼(gang)鐵和鋁公司一直(zhi)遭受(shou)不公平的對待(dai)，將重新打造美(mei)國鋼(gang)鐵和鋁產業，以(yi)及美(mei)國需要“自由(you)，平等和聰明的貿易”。

　　在特朗普政府內部(bu)，反對之(zhi)聲主(zhu)要基于(yu)(yu)兩個考量：第一(yi)，出臺關稅將招致全球貿(mao)易(yi)報復且令全球金融市場動蕩(dang)；其(qi)次(ci)，由于(yu)(yu)美國(guo)進口的(de)鋼鐵和鋁大(da)部(bu)分來自于(yu)(yu)盟友(you)國(guo)家，這一(yi)關稅將打擊美國(guo)盟友(you)。

　　在進口鋼(gang)鐵(tie)方面，美國商務(wu)部(bu)的數據顯示，2017年1月~11月，對美出口鋼(gang)鐵(tie)最多的六大經(jing)濟(ji)體依(yi)次是加拿大、巴(ba)西(xi)、韓國、墨西(xi)哥(ge)、土耳其和日本。

　　在進口鋁(lv)產品(pin)方面，美方數據顯(xian)示，2017年1月~11月，對美出口鋁(lv)產品(pin)最多的(de)前(qian)五大經(jing)濟體是加拿大、俄(e)羅斯、阿聯酋(qiu)、中(zhong)國和巴林。

　　來自盟友的報復

　　歐盟、加拿大、巴西等(deng)針對特朗普的表態作出(chu)迅速(su)回應。

　　容克表示，保護主義無(wu)法解(jie)決鋼鐵行(xing)業的(de)問題，這一舉(ju)措(cuo)不(bu)(bu)但沒有提供解(jie)決方案，反而只會(hui)令(ling)事態惡化。他說：“我們(men)不(bu)(bu)會(hui)坐視(shi)不(bu)(bu)管，聽任我們(men)的(de)行(xing)業受到不(bu)(bu)公平措(cuo)施的(de)打(da)擊(ji)，讓(rang)歐洲成千上萬的(de)工作崗位(wei)面臨(lin)風險。”

　　歐(ou)盟委員會貿易(yi)委員馬(ma)爾姆(mu)斯特倫(lun)也表示，美(mei)國(guo)的(de)單邊(bian)行動將(jiang)無(wu)助(zhu)于解決問(wen)題。美(mei)國(guo)的(de)最新(xin)舉(ju)措將(jiang)對美(mei)歐(ou)關系和全球市場產生負面影響，并提高進口這兩種產品(pin)的(de)美(mei)國(guo)工(gong)業界的(de)成本，減(jian)少他們的(de)選擇(ze)機會。

　　馬爾姆斯特倫說，歐盟將盡早在(zai)WTO尋求與美(mei)國磋(cuo)商貿易爭(zheng)端。歐盟委員會將監測市(shi)場狀況，并在(zai)必要時提出(chu)與WTO相適應(ying)的(de)保(bao)障(zhang)措施，以維護歐盟市(shi)場穩(wen)定。

　　加(jia)拿(na)大(da)外(wai)交部長弗里(li)德蘭德在聲明中表(biao)示，任何關(guan)稅(shui)都將是“絕(jue)對不可接受的”。他說：“如果針對加(jia)拿(na)大(da)鋼鐵(tie)和(he)鋁征關(guan)稅(shui)，加(jia)拿(na)大(da)將采(cai)取回應措施保護加(jia)拿(na)大(da)的利(li)益和(he)工人們。”

　　巴西方(fang)面則表示，要么(me)獨自在關稅方(fang)面行(xing)動(dong)，要么(me)將同其他國家聯合起來(lai)行(xing)事。

　　最頭疼的是美國農業？

　　然而，鋼(gang)鐵稅(shui)一出，恐怕最(zui)頭(tou)疼(teng)的就是美國的農業界。

　　美(mei)國參議院農(nong)業(ye)委員會主席羅伯(bo)特（Pat Roberts）表示(shi)：“每次做這種(zhong)事(shi)情，都得到(dao)一次貿易報復。農(nong)業(ye)就是排名第一的目(mu)標，我覺(jue)得這對于農(nong)業(ye)經濟來(lai)說起到(dao)了非常(chang)糟糕的反(fan)作(zuo)用。”

　　美國自(zi)由(you)貿(mao)易農民協會此前就(jiu)曾發布(bu)報告稱(cheng)，如特朗普政府(fu)對上述產品(pin)征(zheng)稅(shui)，那么美國農產品(pin)肯定會在(zai)貿(mao)易報復中“躺槍”。

　　“農(nong)業通常都會(hui)(hui)成為最大的目標，即使在與農(nong)產品(pin)無(wu)關的貿易(yi)糾紛中也是如此。”美(mei)國自由(you)貿易(yi)農(nong)民協會(hui)(hui)在報告中總結了(le)一系(xi)列美(mei)方同貿易(yi)伙(huo)伴的爭(zheng)端，其中美(mei)國農(nong)產品(pin)普遍“躺槍”。

　　例如，在1995年(nian)~2001年(nian)的(de)墨西(xi)哥卡車貿易爭端(duan)中，美方(fang)關稅(shui)制裁(cai)導(dao)致(zhi)墨西(xi)哥方(fang)面對美國數十種農產品征收10%~20%的(de)關稅(shui)。

　　“我們的(de)貿易伙伴(ban)不是(shi)政(zheng)治新手。”美(mei)國自由貿易農(nong)民協會執行(xing)董事庫爾（Brian Kuehl）在報告中稱，“他們知道針對美(mei)國農(nong)業（進行(xing)貿易報復(fu)），在美(mei)國內外都具有(you)強大的(de)象征性并散(san)發出政(zheng)治信息(xi)。”

　　此前(qian)有德國(guo)媒體報道(dao)稱，如美國(guo)真對(dui)進口鋼(gang)鐵(tie)征稅(shui)，歐盟也計劃以牙還牙，瞄準來自美國(guo)威斯康星州和肯塔基州的(de)商(shang)品征收(shou)關稅(shui)，其中包(bao)括哈雷摩托車和威士忌。

　　其(qi)中，哈雷摩托車的(de)(de)總(zong)部就(jiu)位(wei)(wei)于美國國會(hui)眾議(yi)院(yuan)議(yi)長瑞安（Paul Ryan）的(de)(de)家鄉(xiang)威(wei)斯康星州(zhou)，而波本(ben)威(wei)士忌(ji)的(de)(de)主產(chan)區(qu)位(wei)(wei)于參議(yi)院(yuan)多數黨領袖(xiu)麥康奈(nai)爾（Mitch McConnell）所在的(de)(de)肯塔(ta)基州(zhou)。目(mu)前國會(hui)共(gong)(gong)和黨人也擔憂，鋼鐵稅招致全球貿易報復，這將對共(gong)(gong)和黨的(de)(de)中期選舉有不可(ke)預估(gu)的(de)(de)破壞作用(yong)。