新(xin)華(hua)社北京3月5日(ri)電 題:政(zheng)府工作(zuo)報告(gao)中的“減(jian)”與“增”
新華社記者張辛欣、葉昊鳴(ming)、賈遠琨
降低制(zhi)造業等行業現行稅(shui)率、降低企業社保繳(jiao)費負擔(dan)、減少污染物(wu)排放量(liang)、增加城鎮(zhen)就(jiu)業人數、增加對小微企業貸款、提高居民醫保人均財政(zheng)補助標(biao)準……5日提請十三屆全國人大(da)二次會議審議的政(zheng)府(fu)工作報(bao)告,有不少亮眼的數字(zi),其中(zhong)的“減”與“增”格外引人矚(zhu)目。
“減”稅降費降成本——
將制造(zao)業(ye)等行(xing)業(ye)現(xian)行(xing)16%的稅(shui)(shui)率降至13%,將交通運輸業(ye)、建筑業(ye)等行(xing)業(ye)現(xian)行(xing)10%的稅(shui)(shui)率降至9%,確保主要行(xing)業(ye)稅(shui)(shui)負明(ming)顯降低(di);
全年減輕企(qi)業稅收和社(she)保繳費負(fu)擔近2萬億元;
下(xia)調城鎮職(zhi)工基本養(yang)老保險(xian)單(dan)位繳(jiao)費比例,各地(di)可降至16%,今年務必使企業(ye)特別(bie)是小微企業(ye)社保繳(jiao)費負擔有(you)實質(zhi)性下(xia)降;
今(jin)年中小企業寬(kuan)帶平均資費(fei)再降低(di)15%;
兩(liang)年內(nei)基本取(qu)消全國(guo)高速公路省界(jie)收費站,推動降(jiang)低(di)(di)過(guo)路過(guo)橋(qiao)費用,取(qu)消或降(jiang)低(di)(di)一批鐵路、港口收費;
……
“減”政激發(fa)新(xin)活(huo)力——
政(zheng)府要堅決把不該管的事項交給(gei)市場,最大(da)限度減少對(dui)資源的直(zhi)接(jie)配置;
要(yao)進一步縮減市場準入負面(mian)清單;
引導金(jin)融機構擴(kuo)大信貸(dai)投放、降(jiang)低貸(dai)款(kuan)成本,清理規范銀行及中介服務收費,綜(zong)合(he)融資成本必須有明顯降(jiang)低;
加快(kuai)破除民間資(zi)本進入的堵點(dian);
推動降低(di)用(yong)電、用(yong)網和物流等成本;
……
“減”出百姓新實惠——
農村貧困人口減(jian)少(shao)1000萬以(yi)上;
開展貧困地(di)區控(kong)輟保學(xue)專項行動、明顯(xian)降低輟學(xue)率;
落實好新修(xiu)訂的個人所(suo)得(de)稅(shui)法,使符合減稅(shui)政(zheng)策的約(yue)8000萬納稅(shui)人應(ying)享盡享;
移動(dong)網絡流(liu)量平均(jun)資費再降低(di)20%以上;
……
“減”排放促環保(bao)——
單位國內(nei)生(sheng)產總(zong)值(zhi)能耗下降3%左右(you);
鞏固擴大藍(lan)天(tian)保衛戰成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量(liang)要下降3%;
重點地區細顆粒(li)物(wu)(PM2.5)濃度繼續下降;
強化水、土壤污染防治(zhi),今年(nian)化學需氧量(liang)(liang)、氨氮排放(fang)量(liang)(liang)要下降(jiang)2%;
……
減稅降費直擊當前市(shi)場主體的痛點(dian)(dian)和難點(dian)(dian);不斷深(shen)化“放(fang)管(guan)服”改(gai)革,推動營商(shang)環境大幅提升……一系列“減”的措施(shi)緊扣發展關鍵,聚焦(jiao)民(min)生(sheng)重點(dian)(dian),旨(zhi)在提升經濟社會發展與百姓生(sheng)活的質量(liang)。
“‘減’的背后,是一系列(lie)政策措施(shi)釋放的長久紅利,是黨和國家心系百姓、執(zhi)政為民(min)的宗旨體現(xian)。”全國人大(da)代(dai)表、江(jiang)蘇省淮安市市長蔡(cai)麗新(xin)說。
“增(zeng)” 出市場(chang)活力——
今年國(guo)有大型商(shang)業(ye)銀(yin)行小微企業(ye)貸(dai)款要增長30%以上;
加大對中小(xiao)(xiao)銀行定(ding)向降準力度,釋放的資金(jin)全部用于民營和小(xiao)(xiao)微企業貸款;
賦予(yu)自貿試(shi)驗區更大改革創新自主權,增設上(shang)海自貿試(shi)驗區新片(pian)區;
加(jia)大吸引外資力度,推動(dong)出口(kou)市(shi)場多元化;
……
“增”出(chu)產業(ye)質量——
打(da)造工業互聯網平(ping)臺,拓展(zhan)“智能(neng)+”;
加強(qiang)新一代信息基礎設施建(jian)設;
支持企(qi)業加快技術(shu)改造和設備更新,將固(gu)定資(zi)產加速折舊優惠政策擴大至全部制(zhi)造業領域;
加快(kuai)火電、鋼鐵(tie)行業(ye)超低排放(fang)改造;
引導(dao)加(jia)工貿易轉(zhuan)(zhuan)型(xing)升級、向中西部轉(zhuan)(zhuan)移,發揮(hui)好綜合保稅(shui)區作(zuo)用;
……
“增”出(chu)民(min)生溫度——
加大(da)“三區三州”等深度貧困地區脫貧攻堅力(li)度;
城鎮(zhen)新增就業1100萬人以上;
改革(ge)完善(shan)高職院校考試招生(sheng)辦法,鼓勵更多(duo)應屆高中畢業生(sheng)和退(tui)役軍人(ren)、下崗職工(gong)(gong)、農民(min)工(gong)(gong)等報考,今年(nian)大規(gui)模擴招100萬人(ren);
居民(min)醫保人均財政補助標準增加30元,降低(di)并統(tong)一大病保險起付(fu)線,報(bao)銷比例(li)由(you)50%提高到60%,把高血壓(ya)、糖尿(niao)病等門(men)診(zhen)用藥納入(ru)醫保報(bao)銷;
國家財政(zheng)性教育經費占國內生產總值比(bi)例(li)繼續(xu)保持在4%以(yi)上,中央財政(zheng)教育支(zhi)出安排超過1萬億元,繼續(xu)增加重點高校(xiao)專項(xiang)招收農村和貧(pin)困地區(qu)學生人(ren)數;
繼(ji)續提(ti)高退休人員基(ji)本養老金(jin),適(shi)當提(ti)高城鄉(xiang)低保、專項救助等標準,加大城鎮困難職工脫困力度;
大(da)力發展(zhan)養(yang)老特別(bie)是社(she)區養(yang)老服務(wu)(wu)業,加(jia)快發展(zhan)多種(zhong)形(xing)式的嬰(ying)幼(you)兒照(zhao)護服務(wu)(wu),支持社(she)會力量興辦托育服務(wu)(wu)機構,加(jia)強兒童(tong)安全保障;
城鎮老舊小區量(liang)大面(mian)廣,要大力(li)進行(xing)改造提升,更(geng)新水電路氣等配(pei)套設施,支持加裝(zhuang)電梯,健(jian)全便民市(shi)場、便利店、步(bu)行(xing)街、停車場、無障(zhang)礙通道等生活服務設施;
……
全(quan)國人大代表,上海社(she)會(hui)科學院副院長張兆安說,一系(xi)列“增”的政策瞄準改革重點,回應市(shi)場關(guan)切、百姓期(qi)盼,給經濟加活力,給企業強信心,給人民添實(shi)惠。
“減(jian)”“增(zeng)”之間(jian),既有(you)大處落(luo)墨,也有(you)點滴關(guan)心(xin),細心(xin)品讀,其中沉甸甸的分量凸顯高質量發展指(zhi)向和人民至(zhi)上的執政情(qing)懷。
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