全國政(zheng)協十三屆二次會議3月(yue)6日15:00在梅地亞中(zhong)心多(duo)功能廳(ting)舉行(xing)記者(zhe)會,邀請5位(wei)全國政(zheng)協委員(yuan)就“優化(hua)營(ying)(ying)商環境、促進(jin)民營(ying)(ying)經濟高質量發展”回答記者(zhe)提(ti)問。新華網(wang)、中(zhong)國政(zheng)府網(wang)進(jin)行(xing)現場直播。
中央廣播電視總臺央視記者:中央高度重視民(min)營(ying)(ying)經濟和企(qi)業家(jia)的(de)(de)產(chan)權保護(hu),也聽(ting)到另(ling)外一種(zhong)聲音(yin)說,現在有(you)些相關(guan)政策落實不是很(hen)到位(wei)。請問劉世錦委員,在進一步支(zhi)持民(min)營(ying)(ying)經濟發(fa)展、提(ti)振企(qi)業家(jia)信心、穩定企(qi)業家(jia)預期方(fang)面出臺(tai)哪些實實在在的(de)(de)措(cuo)施?
全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任 劉世錦:民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業發展過程中的信心和預期問(wen)(wen)題,一(yi)段時間曾經引(yin)起社(she)會上(shang)較多關注。這個(ge)(ge)問(wen)(wen)題確實對下(xia)一(yi)步民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業長期穩定發展是一(yi)個(ge)(ge)基礎(chu)性的問(wen)(wen)題。我想可以從三個(ge)(ge)方(fang)面(mian)增(zeng)強民(min)營(ying)(ying)企(qi)(qi)業的信心和預期。
第一(yi),要對支(zhi)(zhi)持(chi)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)大政方針(zhen)有(you)信心(xin)。民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)是(shi)伴(ban)隨著(zhu)我(wo)們(men)國家改革(ge)開放發(fa)(fa)展(zhan)壯大起來,黨和政府(fu)對民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)方針(zhen)政策(ce),也就是(shi)支(zhi)(zhi)持(chi)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)政策(ce)是(shi)明確(que)的(de)(de)、一(yi)貫的(de)(de),也是(shi)與時俱(ju)進的(de)(de)。兩個(ge)毫不動搖(yao)(yao),這是(shi)我(wo)們(men)的(de)(de)基本經濟(ji)制度。其中一(yi)條講的(de)(de)就是(shi)包(bao)括民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)為主的(de)(de)非公有(you)制經濟(ji)。習近平總書記在(zai)去年11月召開的(de)(de)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)座談(tan)會上再次強調指出,支(zhi)(zhi)持(chi)民(min)(min)營(ying)(ying)(ying)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)發(fa)(fa)展(zhan)是(shi)黨中央(yang)的(de)(de)一(yi)貫方針(zhen),這一(yi)點(dian)絲(si)毫不會動搖(yao)(yao)。
經(jing)過(guo)40年的(de)(de)發(fa)(fa)展(zhan),民(min)營(ying)(ying)企業在國(guo)家(jia)經(jing)濟(ji)社(she)會中(zhong)(zhong)的(de)(de)地位和作用,現(xian)在有一(yi)個通俗說話(hua)叫“56789”,也(ye)就是說民(min)營(ying)(ying)企業創(chuang)(chuang)造了50%的(de)(de)稅收、60%的(de)(de)GDP、70%的(de)(de)技術創(chuang)(chuang)新(xin)、80%的(de)(de)就業、90%的(de)(de)企業數量和新(xin)增就業。可以說民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)現(xian)在已經(jing)和國(guo)家(jia)的(de)(de)經(jing)濟(ji)社(she)會發(fa)(fa)展(zhan)休(xiu)戚與共、息息相關,結成了命運共同體。應該(gai)說,民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)好了,中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)就好,民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)不(bu)好,中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)也(ye)好不(bu)了。所以支(zhi)持民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)大政方(fang)針不(bu)能變(bian),也(ye)不(bu)應該(gai)變(bian),也(ye)變(bian)不(bu)了。如果我們對中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)前景有信心(xin),就應該(gai)對民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)前景有信心(xin),支(zhi)持民(min)營(ying)(ying)經(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)大政方(fang)針也(ye)有信心(xin)。
第二,發展(zhan)民(min)(min)(min)營(ying)經(jing)濟我(wo)(wo)們(men)要靠政策(ce),更(geng)要靠法治(zhi)。中(zhong)央民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)座(zuo)談會以后,各地(di)各部門(men)行動很(hen)快,也(ye)出臺了很(hen)多(duo)政策(ce),應該說(shuo)民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)生存和發展(zhan)的(de)(de)(de)環(huan)境正(zheng)在發生積(ji)極(ji)的(de)(de)(de)變化。但(dan)是(shi)我(wo)(wo)也(ye)聽到有(you)些(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)反映,他們(men)說(shuo)我(wo)(wo)們(men)所(suo)要求的(de)(de)(de)其實并不(bu)是(shi)什么(me)額外的(de)(de)(de)優惠、特殊的(de)(de)(de)照顧(gu),更(geng)不(bu)是(shi)吃偏飯。我(wo)(wo)們(men)要的(de)(de)(de)是(shi)平(ping)(ping)等發展(zhan)的(de)(de)(de)條(tiao)件、公平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng)的(de)(de)(de)環(huan)境。政策(ce)支持(chi)很(hen)重(zhong)要,但(dan)是(shi)更(geng)重(zhong)要的(de)(de)(de)是(shi)不(bu)因短期政策(ce)變化而變化的(de)(de)(de)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)法治(zhi)環(huan)境。為(wei)(wei)什么(me)這(zhe)么(me)講?最近一(yi)些(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)年,民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)發展(zhan)中(zhong)遇到一(yi)些(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)問題(ti),比如“新官不(bu)理舊(jiu)賬(zhang)”,昨天《政府(fu)工作報告(gao)》說(shuo)到這(zhe)個現象。有(you)些(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)地(di)方政府(fu)對民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)欠帳(zhang)不(bu)還,還有(you)一(yi)些(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)地(di)方搞污染治(zhi)理,本來(lai)按(an)照環(huan)保的(de)(de)(de)標(biao)準,但(dan)是(shi)他按(an)照某種企(qi)業(ye)類型,搞簡單(dan)的(de)(de)(de)“一(yi)刀切(qie)”,說(shuo)關就關,這(zhe)樣一(yi)些(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)現象說(shuo)明(ming),我(wo)(wo)們(men)有(you)些(xie)(xie)(xie)(xie)(xie)同志頭腦中(zhong)還是(shi)缺少產權保護這(zhe)個弦,缺乏契約精神,缺乏法治(zhi)觀念。所(suo)以簡單(dan)來(lai)說(shuo),我(wo)(wo)認為(wei)(wei)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)民(min)(min)(min)營(ying)企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)預期最重(zhong)要兩條(tiao):一(yi)條(tiao)是(shi)平(ping)(ping)等發展(zhan)公平(ping)(ping)競(jing)爭(zheng),另一(yi)條(tiao)是(shi)長期穩(wen)(wen)定(ding)(ding)的(de)(de)(de)法治(zhi)環(huan)境。
第三(san),要切實解決形(xing)式上平(ping)等,實際上不(bu)平(ping)等的(de)(de)潛規則問(wen)題(ti)。比(bi)如民(min)(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)市(shi)場準入(ru)搞一(yi)(yi)(yi)些(xie)(xie)項目,也包括貸款,有(you)(you)些(xie)(xie)部門(men)和有(you)(you)些(xie)(xie)同志經(jing)常想(xiang)的(de)(de)是(shi)(shi)(shi),還是(shi)(shi)(shi)給(gei)國企好,保險,出(chu)了問(wen)題(ti)后(hou)有(you)(you)人兜(dou)著,虧損(sun)也是(shi)(shi)(shi)從這(zhe)(zhe)個兜(dou)裝到另外一(yi)(yi)(yi)個兜(dou),給(gei)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye),有(you)(you)風險。前(qian)一(yi)(yi)(yi)段時間搞金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)領域(yu)(yu)降杠(gang)桿,國有(you)(you)企業(ye)(ye)因為(wei)它(ta)是(shi)(shi)(shi)政(zheng)府(fu)(fu)信用支撐(cheng)(cheng),本來地(di)(di)方政(zheng)府(fu)(fu)和國有(you)(you)企業(ye)(ye)杠(gang)桿率比(bi)較高(gao)的(de)(de),應(ying)該(gai)說他(ta)們要減杠(gang)桿,我(wo)(wo)們看到有(you)(you)些(xie)(xie)地(di)(di)方的(de)(de)情況是(shi)(shi)(shi),民(min)(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)由于(yu)沒有(you)(you)政(zheng)府(fu)(fu)信用的(de)(de)支撐(cheng)(cheng),反而日子更(geng)難過(guo)。另外,民(min)(min)(min)營(ying)(ying)經(jing)濟中的(de)(de)中小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)融(rong)(rong)資難融(rong)(rong)資貴,一(yi)(yi)(yi)個最(zui)基(ji)本的(de)(de)問(wen)題(ti)就(jiu)是(shi)(shi)(shi)我(wo)(wo)們的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)體(ti)系,特(te)別是(shi)(shi)(shi)銀行系統(tong),過(guo)去給(gei)國有(you)(you)企業(ye)(ye)、大型企業(ye)(ye),也是(shi)(shi)(shi)給(gei)傳(chuan)統(tong)業(ye)(ye)務服務。對民(min)(min)(min)營(ying)(ying)企業(ye)(ye)中小(xiao)(xiao)企業(ye)(ye)創新(xin)活動(dong),我(wo)(wo)們現(xian)在這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構不(bu)論它(ta)的(de)(de)理念(nian)、機(ji)制、能力,包括金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)工(gong)具,這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)都(dou)不(bu)適(shi)應(ying)。所以要解決這(zhe)(zhe)些(xie)(xie)問(wen)題(ti),我(wo)(wo)想(xiang)還是(shi)(shi)(shi)要深化改革(ge)(ge)。剛才講(jiang)的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)領域(yu)(yu),一(yi)(yi)(yi)方面對現(xian)有(you)(you)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)企業(ye)(ye)改革(ge)(ge),更(geng)重要是(shi)(shi)(shi)寬準入(ru),發(fa)展一(yi)(yi)(yi)批(pi)給(gei)民(min)(min)(min)營(ying)(ying)中小(xiao)(xiao)提供專業(ye)(ye)化服務的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)機(ji)構和金(jin)(jin)(jin)融(rong)(rong)產品。
通過改革(ge)之后,一定讓(rang)民營(ying)企業有一種獲得感。他(ta)們感覺到不僅是(shi)名義上(shang),而且是(shi)實(shi)際(ji)上(shang),在平穩發展公平競爭上(shang)實(shi)實(shi)在在得到了好(hao)處。謝謝。
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