全(quan)國政協十三屆二(er)(er)次(ci)會(hui)(hui)議9日下午舉行(xing)(xing)第二(er)(er)次(ci)全(quan)體會(hui)(hui)議,委員進行(xing)(xing)大會(hui)(hui)發(fa)言。
深圳市政協主席 戴北方:我的發言題(ti)目是:全面營造(zao)科技創(chuang)新良好(hao)環境 大力實(shi)施(shi)創(chuang)新驅(qu)動發展戰略。
習近平總(zong)書記(ji)指出:“深(shen)圳(zhen)高(gao)新技(ji)(ji)術產(chan)業發(fa)展(zhan)成(cheng)為(wei)全國的一面(mian)(mian)旗幟,要(yao)發(fa)揮示范帶動(dong)作用。”這是對深(shen)圳(zhen)科(ke)技(ji)(ji)創新的充分(fen)肯定和(he)殷切(qie)期望。在(zai)中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央及歷(li)屆廣東(dong)省(sheng)委、省(sheng)政(zheng)府(fu)領導下,深(shen)圳(zhen)全面(mian)(mian)實施創新驅動(dong)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve),成(cheng)功實現從“騰籠換鳥”到自主創新的歷(li)史(shi)性轉變。2018年經濟總(zong)量(liang)居亞洲城(cheng)市(shi)(shi)前五,新興(xing)產(chan)業和(he)先進制造業GDP占比達到65%,有效發(fa)明專利(li)居全國大中(zhong)(zhong)城(cheng)市(shi)(shi)第一,目前正在(zai)打造粵港澳大灣區國際科(ke)技(ji)(ji)創新中(zhong)(zhong)心。總(zong)結(jie)深(shen)圳(zhen)實踐經驗,推動(dong)經濟高(gao)質量(liang)發(fa)展(zhan),根本(ben)途徑在(zai)于(yu)科(ke)技(ji)(ji)創新,關(guan)鍵在(zai)于(yu)全面(mian)(mian)營造良好環境(jing)。
一(yi)是(shi)(shi)堅持創(chuang)(chuang)新是(shi)(shi)第(di)一(yi)動力的理(li)念(nian)(nian),營造(zao)追(zhui)求成(cheng)(cheng)功、寬容失敗的人文環(huan)境。深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)40年發(fa)(fa)展形(xing)成(cheng)(cheng)的“十大(da)觀(guan)念(nian)(nian)”之一(yi)就(jiu)是(shi)(shi)“鼓勵創(chuang)(chuang)新、寬容失敗”。正是(shi)(shi)在這一(yi)觀(guan)念(nian)(nian)引領(ling)下,深(shen)(shen)圳(zhen)(zhen)成(cheng)(cheng)為(wei)了創(chuang)(chuang)新者的熱土(tu)、創(chuang)(chuang)業者的樂(le)園。我(wo)們認為(wei),創(chuang)(chuang)新需要(yao)理(li)念(nian)(nian)引導,需要(yao)在全(quan)社會營造(zao)銳意進取的濃厚氛圍,著力破除兩種錯誤觀(guan)念(nian)(nian):一(yi)是(shi)(shi)固步自封(feng)、盲目(mu)樂(le)觀(guan),在成(cheng)(cheng)績面前(qian)浮躁浮夸;二是(shi)(shi)妄自菲薄、灰(hui)心喪(sang)氣,在挑戰(zhan)面前(qian)無所作(zuo)為(wei)。要(yao)充(chong)分(fen)發(fa)(fa)揮我(wo)們的制度優(you)勢,在關鍵領(ling)域和“卡脖子”的地(di)方全(quan)力攻關,創(chuang)(chuang)造(zao)無愧于時代的業績,讓創(chuang)(chuang)新活力競相迸發(fa)(fa)、創(chuang)(chuang)新要(yao)素充(chong)分(fen)涌動,把創(chuang)(chuang)新成(cheng)(cheng)果寫在祖國(guo)大(da)地(di)上。
二(er)是堅持(chi)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)和(he)制(zhi)(zhi)度(du)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)“雙(shuang)輪驅動(dong)”,營造有力(li)有效(xiao)的(de)(de)(de)政策(ce)(ce)環境。制(zhi)(zhi)度(du)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)是助力(li)科技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)不二(er)法寶。深圳實(shi)(shi)踐表明,與高(gao)新(xin)(xin)(xin)技(ji)(ji)術(shu)蓬勃(bo)發(fa)(fa)展勢頭相比,當前(qian)的(de)(de)(de)制(zhi)(zhi)度(du)供(gong)給還(huan)不相適應。例如(ru)無(wu)人(ren)機、無(wu)人(ren)駕駛(shi)、人(ren)工智能、生(sheng)物技(ji)(ji)術(shu)等領域的(de)(de)(de)發(fa)(fa)展,對(dui)制(zhi)(zhi)度(du)監管乃至倫理提出新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)挑戰(zhan);一些政策(ce)(ce)法規(gui)(gui)互相缺少協調性(xing)等。建(jian)議(yi)加(jia)快政策(ce)(ce)鏈(lian)與創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)鏈(lian)的(de)(de)(de)無(wu)縫對(dui)接,對(dui)現有政策(ce)(ce)實(shi)(shi)施(shi)情況,及時評估、動(dong)態(tai)調整;對(dui)有悖于激勵創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)(de)陳規(gui)(gui)舊制(zhi)(zhi),抓(zhua)緊修改廢(fei)止;對(dui)國際通行的(de)(de)(de)貿易規(gui)(gui)則、產業(ye)標(biao)準和(he)契(qi)約精神,要認真加(jia)以借鑒和(he)遵循,讓(rang)政策(ce)(ce)更好地(di)引(yin)導創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)、服務(wu)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)(xin)。
三是堅持競(jing)爭(zheng)(zheng)中(zhong)(zhong)(zhong)性原則,營(ying)造公平(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)(de)市(shi)場(chang)(chang)環境。所謂(wei)競(jing)爭(zheng)(zheng)中(zhong)(zhong)(zhong)性原則,就(jiu)是所有(you)商業(ye)(ye)主(zhu)體在(zai)經(jing)營(ying)中(zhong)(zhong)(zhong)都(dou)能獲(huo)得公平(ping)競(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)(de)權利,這(zhe)也是深(shen)圳科技創新突飛猛進的(de)(de)密碼(ma)。目前深(shen)圳1.4萬(wan)家國家級高新技術企業(ye)(ye)中(zhong)(zhong)(zhong)超過(guo)99%是民(min)營(ying)企業(ye)(ye)。要按照習近平(ping)總書記在(zai)民(min)營(ying)企業(ye)(ye)座談(tan)會上(shang)的(de)(de)重要講話(hua)精神,積(ji)極探(tan)索企業(ye)(ye)主(zhu)導(dao)、市(shi)場(chang)(chang)導(dao)向的(de)(de)技術創新體系(xi),打破(po)在(zai)市(shi)場(chang)(chang)準入(ru)、審批許(xu)可、經(jing)營(ying)運行、招投標等方面的(de)(de)“玻璃門”,努力在(zai)降門檻、同規則、同待遇上(shang)下(xia)功夫,在(zai)公平(ping)環境上(shang)形成(cheng)改(gai)革乘(cheng)數效應,更好地激發各類市(shi)場(chang)(chang)主(zhu)體的(de)(de)活力。
四是堅(jian)持培養和引進并重,營造(zao)各類人(ren)(ren)(ren)才脫穎而出(chu)的(de)成長環境。深圳創新(xin)成果迭出(chu),得(de)益(yi)于(yu)國內外各類創造(zao)性(xing)人(ren)(ren)(ren)才的(de)有效(xiao)集聚(ju)。經驗告(gao)訴我們,要在(zai)管理機制(zhi)上(shang)(shang)放權,在(zai)評價(jia)機制(zhi)上(shang)(shang)放開,在(zai)分配機制(zhi)上(shang)(shang)放活,加(jia)快(kuai)構(gou)建更具全(quan)球競(jing)爭力的(de)人(ren)(ren)(ren)才制(zhi)度體系。尤其要把發現(xian)、培養青年人(ren)(ren)(ren)才作為重要責任,為他(ta)們施展(zhan)才干提供更多(duo)機會(hui)和舞(wu)臺。創新(xin)的(de)根本(ben)出(chu)路在(zai)教(jiao)育,要改革應試教(jiao)育體制(zhi),讓最優秀(xiu)的(de)人(ren)(ren)(ren)去(qu)培養更優秀(xiu)的(de)人(ren)(ren)(ren)。
五是堅持深化“放管(guan)服(fu)”綜(zong)合(he)(he)改革,營造充(chong)滿活力的(de)綜(zong)合(he)(he)創(chuang)新(xin)(xin)生態(tai)環境(jing)。推(tui)(tui)進科(ke)技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)(xin),深圳的(de)重(zhong)要(yao)經驗之(zhi)一就是政(zheng)府“不(bu)(bu)(bu)管(guan)”。“不(bu)(bu)(bu)管(guan)”不(bu)(bu)(bu)等于缺位(wei),而是對(dui)企業多服(fu)務、少(shao)干(gan)預。應貫徹“底(di)(di)線監(jian)管(guan)”原則,將法律底(di)(di)線之(zhi)上(shang)的(de)廣闊(kuo)空間留給市場主(zhu)體,審慎干(gan)預。對(dui)一時(shi)看不(bu)(bu)(bu)準(zhun)的(de)東西,可采取邊創(chuang)新(xin)(xin)部(bu)署、邊試點(dian)應用(yong)、邊完善監(jian)管(guan)的(de)策略逐步推(tui)(tui)進。對(dui)看準(zhun)了(le)的(de)方向(xiang)和領(ling)域,則集(ji)中資(zi)源,加快培育“基礎研究(jiu)+技(ji)(ji)術攻關+成果產業化+科(ke)技(ji)(ji)金融”無縫對(dui)接的(de)創(chuang)新(xin)(xin)生態(tai)體系(xi),厚植(zhi)創(chuang)新(xin)(xin)沃土,讓有效市場與有為政(zheng)府默(mo)契配合(he)(he)、相得益彰。
中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)聲(sheng)明(ming)(ming):凡本(ben)網(wang)注明(ming)(ming)“來(lai)源:中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)”的所(suo)有作(zuo)品,版權均屬于中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)與作(zuo)品作(zuo)者(zhe)聯合聲(sheng)明(ming)(ming),任(ren)何組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)以及作(zuo)者(zhe)書(shu)面(mian)授權不得(de)轉載(zai)、摘編或利(li)用(yong)其它方式使(shi)用(yong)上述作(zuo)品。凡本(ben)網(wang)注明(ming)(ming)來(lai)源非(fei)中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)網(wang)的作(zuo)品,均轉載(zai)自其它媒體,轉載(zai)目的在于更好(hao)服(fu)務讀者(zhe)、傳遞信息之需(xu),并不代表本(ben)網(wang)贊同(tong)其觀(guan)點,本(ben)網(wang)亦不對其真實性(xing)負責,持異議者(zhe)應與原出處單位主張(zhang)權利(li)。
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