全國政協十三(san)屆二次會(hui)(hui)議(yi)10日(ri)下(xia)午(wu)3點舉行(xing)第(di)三(san)次全體會(hui)(hui)議(yi),委員進行(xing)大會(hui)(hui)發言。
中國殘疾人聯合會主席團主席,北京2022年冬奧會和冬殘奧會組織委員會執行主席、黨組副書記 張海迪:
我(wo)的發言題目是(shi):加(jia)快發展重(zhong)度殘疾人(ren)托養服務。
3月3日,汪(wang)洋主席在常委(wei)會工(gong)作報告中,對委(wei)員(yuan)履職(zhi)盡(jin)(jin)責、建言資政提(ti)出(chu)了明確要(yao)求。1998年至今,我(wo)已連(lian)任(ren)五(wu)屆全國(guo)政協委(wei)員(yuan),我(wo)深知這(zhe)是(shi)黨和人民的(de)(de)信任(ren),更是(shi)沉甸甸的(de)(de)責任(ren)。在做好本職(zhi)工(gong)作的(de)(de)同時,二十(shi)多(duo)年來,我(wo)和福利保障(zhang)界(jie)的(de)(de)委(wei)員(yuan)們,為維護殘疾(ji)人的(de)(de)合法(fa)權益,為了讓(rang)他們生活更美好,提(ti)出(chu)了很多(duo)建議,努力(li)盡(jin)(jin)到政協委(wei)員(yuan)的(de)(de)職(zhi)責。
我國有8500萬(wan)殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren),占總人(ren)(ren)口的(de)(de)6.34%。其中,重(zhong)(zhong)度殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)有2500多萬(wan),有托養需求(qiu)的(de)(de)近千萬(wan),但能(neng)夠(gou)得到服(fu)(fu)務的(de)(de)只有百(bai)萬(wan)左(zuo)右。我們要特別(bie)關(guan)注貧困重(zhong)(zhong)度殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren),他們沒有獨立(li)生(sheng)活(huo)(huo)能(neng)力,有的(de)(de)沒有親人(ren)(ren),有的(de)(de)長期臥床(chuang)、沒出過家(jia)門,生(sheng)活(huo)(huo)非常艱難。殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)家(jia)庭(ting)的(de)(de)負擔很(hen)(hen)重(zhong)(zhong),為了照料他們,家(jia)庭(ting)成員甚至(zhi)不能(neng)工作,很(hen)(hen)多家(jia)庭(ting)陷(xian)入(ru)貧困。因此,社會化托養服(fu)(fu)務是重(zhong)(zhong)度殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)及其親屬最現實、最迫切的(de)(de)需求(qiu)。
我們都希望生活有質量,健康、幸福、有尊嚴。作(zuo)為殘疾(ji)人(ren)(ren)工(gong)作(zuo)者,我更希望8500萬(wan)殘疾(ji)人(ren)(ren)擁有這樣的(de)生活。我們要幫(bang)助殘疾(ji)人(ren)(ren)擺脫(tuo)貧困,實現可持續的(de)幸福生活;要幫(bang)助重度殘疾(ji)人(ren)(ren)得到(dao)更好(hao)的(de)托(tuo)養照(zhao)料,解除家庭(ting)的(de)后顧之(zhi)憂。
托養(yang)(yang)服務(wu)是社會(hui)基本(ben)公共服務(wu)的(de)(de)一部分。做好重度殘(can)疾人托養(yang)(yang)服務(wu)也是扶貧的(de)(de)重要(yao)方面。由政(zheng)府和社會(hui)組織(zhi)建(jian)立的(de)(de)托養(yang)(yang)機構,接(jie)收無人照(zhao)料和缺乏照(zhao)料的(de)(de)重度殘(can)疾人,給予照(zhao)料護理,以及康復(fu)和醫療(liao)的(de)(de)幫(bang)助(zhu),使他們(men)生活有保障(zhang)。這項工作需要(yao)政(zheng)府支持,也需要(yao)全社會(hui)的(de)(de)大力幫(bang)助(zhu)。
習近平總書記明確(que)要求,殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)是一個特(te)殊困(kun)難(nan)(nan)的(de)群體,需要格外(wai)關(guan)(guan)心,格外(wai)關(guan)(guan)注(zhu)。全面(mian)建成小康(kang)社會(hui)(hui),殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)一個也不(bu)能(neng)少。中共(gong)十八(ba)大以(yi)來,各級(ji)黨委和(he)政府高度重(zhong)視,社會(hui)(hui)各界(jie)關(guan)(guan)心支持,不(bu)斷完善殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)托養(yang)(yang)服務(wu)制度,加(jia)強托養(yang)(yang)服務(wu)基礎設施(shi)建設。截至2018年底(di),全國共(gong)有(you)托養(yang)(yang)服務(wu)機構(gou)8400多個,比2012年底(di)增長了近一倍。各地也探索出一些重(zhong)度殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)托養(yang)(yang)服務(wu)的(de)好(hao)做法(fa)、好(hao)經驗。如重(zhong)慶(qing)市奉節縣探索開展貧困(kun)重(zhong)度殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)集(ji)中托養(yang)(yang),四(si)川(chuan)省樂(le)山(shan)縣實施(shi)“集(ji)中供養(yang)(yang)+居家救助(zhu)”,山(shan)東(dong)省聊城市推行“鄰里(li)互(hu)助(zhu)護理”等(deng)模(mo)式,努力(li)為殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)和(he)家庭解(jie)(jie)愁解(jie)(jie)難(nan)(nan),殘(can)(can)疾(ji)(ji)人(ren)(ren)狀況得到(dao)顯著改善。
去年(nian)春節前(qian),我去河南省駐馬店市(shi)調研重度殘疾(ji)人(ren)(ren)托(tuo)(tuo)養工作(zuo),看(kan)到(dao)那里的(de)縣、鄉、村(cun)建立了96個不同(tong)規模的(de)托(tuo)(tuo)養中(zhong)心。房間干凈整潔,沒有(you)異味,殘疾(ji)人(ren)(ren)得到(dao)很好的(de)照護,戴著呼吸機(ji)的(de)重度殘疾(ji)人(ren)(ren)也得到(dao)很好的(de)護理(li)。他們(men)一(yi)(yi)日(ri)三餐得到(dao)保證,并(bing)且定期洗澡和體檢。托(tuo)(tuo)養中(zhong)心培訓(xun)殘疾(ji)人(ren)(ren)親(qin)屬做護工,也解決了家(jia)庭成員(yuan)的(de)就業。比如,一(yi)(yi)個殘疾(ji)人(ren)(ren)親(qin)屬在中(zhong)心照料兩(liang)位殘疾(ji)人(ren)(ren),每(mei)月可(ke)有(you)2000元收(shou)入(ru)。實現了“托(tuo)(tuo)養一(yi)(yi)人(ren)(ren),解脫一(yi)(yi)家(jia),脫貧一(yi)(yi)戶(hu),溫暖一(yi)(yi)方(fang)”。
雖然目前建立了重(zhong)度殘(can)疾(ji)人護理補貼等制度,但貧困(kun)低收(shou)入(ru)地區(qu)還(huan)缺乏足夠的(de)(de)資金支持托養服(fu)(fu)務(wu)(wu)。從全(quan)國范圍看,殘(can)疾(ji)人托養服(fu)(fu)務(wu)(wu)也還(huan)缺乏統(tong)一的(de)(de)制度、標準和資金保障,托養服(fu)(fu)務(wu)(wu)質量(liang)和管理水平也有待提高。重(zhong)度殘(can)疾(ji)人是最(zui)困(kun)難和最(zui)需要幫(bang)助的(de)(de)人,我(wo)們要做好托養服(fu)(fu)務(wu)(wu),減(jian)輕他們的(de)(de)痛(tong)苦,解(jie)放(fang)家庭(ting)勞(lao)動力(li),提高家庭(ting)幸(xing)福指數(shu)。為此(ci)建議(yi):
一、加(jia)(jia)快(kuai)完(wan)善(shan)重(zhong)(zhong)度殘疾人(ren)托(tuo)(tuo)養(yang)服(fu)(fu)務(wu)配套政策措施,完(wan)善(shan)資金保障制度。建(jian)議(yi)國家相關部(bu)門進(jin)一步加(jia)(jia)強(qiang)基(ji)本公(gong)共服(fu)(fu)務(wu),重(zhong)(zhong)視和完(wan)善(shan)殘疾人(ren)托(tuo)(tuo)養(yang)服(fu)(fu)務(wu)補貼、購買服(fu)(fu)務(wu)、評估監管等制度,努力(li)為重(zhong)(zhong)度殘疾人(ren)提供更好(hao)的(de)托(tuo)(tuo)養(yang)服(fu)(fu)務(wu)。
二、加快發展農村重度(du)殘(can)疾人(ren)托(tuo)養(yang)(yang)服(fu)務(wu)。充(chong)分利用現有養(yang)(yang)老機構(gou)(gou)、福利設施、醫療機構(gou)(gou)、農村集體閑置資源(yuan)等(deng),建立健全以社(she)區為依托(tuo)、托(tuo)養(yang)(yang)中心為主體的(de)農村殘(can)疾人(ren)托(tuo)養(yang)(yang)服(fu)務(wu)體系(xi),加強和(he)改(gai)善農村殘(can)疾人(ren)基(ji)本公共服(fu)務(wu)。
三、提高托(tuo)養(yang)服(fu)務的(de)專業(ye)化水平。將托(tuo)養(yang)服(fu)務人員納入專業(ye)技能(neng)崗位設(she)置范圍,按照(zhao)專業(ye)化、職(zhi)業(ye)化,加(jia)快(kuai)托(tuo)養(yang)服(fu)務專業(ye)隊伍建(jian)設(she)。
中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)聲(sheng)明:凡本網(wang)(wang)注明“來(lai)源:中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)”的(de)所有作(zuo)(zuo)品,版權均(jun)屬于(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)與(yu)作(zuo)(zuo)品作(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)聯合聲(sheng)明,任何組織未經中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券報(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)以及作(zuo)(zuo)者(zhe)(zhe)書面授權不(bu)得(de)轉(zhuan)(zhuan)載(zai)(zai)、摘編或利(li)用其(qi)它方式使(shi)用上述作(zuo)(zuo)品。凡本網(wang)(wang)注明來(lai)源非中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國證(zheng)券報(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)的(de)作(zuo)(zuo)品,均(jun)轉(zhuan)(zhuan)載(zai)(zai)自其(qi)它媒(mei)體,轉(zhuan)(zhuan)載(zai)(zai)目的(de)在于(yu)更好(hao)服務讀者(zhe)(zhe)、傳遞(di)信息之需,并不(bu)代表(biao)本網(wang)(wang)贊同其(qi)觀點(dian),本網(wang)(wang)亦(yi)不(bu)對其(qi)真(zhen)實性負責,持異議者(zhe)(zhe)應與(yu)原出處單位主(zhu)張權利(li)。
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