中央金融(rong)(rong)(rong)工作會議指出，金融(rong)(rong)(rong)要為經濟(ji)(ji)社會發(fa)展提供高(gao)質量服務。其中，要完善機(ji)(ji)構(gou)(gou)定位(wei)，支持(chi)國有大型(xing)金融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)做優(you)做強，當好(hao)服務實體經濟(ji)(ji)的(de)(de)主力(li)軍和(he)維護(hu)金融(rong)(rong)(rong)穩(wen)定的(de)(de)壓艙石；嚴格(ge)中小金融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)準入標(biao)準和(he)監管要求，立足(zu)當地開展特(te)色化經營；強化政策(ce)性(xing)金融(rong)(rong)(rong)機(ji)(ji)構(gou)(gou)職能(neng)定位(wei)；發(fa)揮(hui)保險業的(de)(de)經濟(ji)(ji)減震器(qi)和(he)社會穩(wen)定器(qi)功能(neng)。

　　近(jin)年來，關于(yu)“金融(rong)機(ji)(ji)構(gou)是多了還是少了”的討論時有發(fa)生，甚至有人戲謔道，金融(rong)機(ji)(ji)構(gou)存在“產能過(guo)剩”。此話(hua)雖為玩笑，卻也(ye)折射出市場對(dui)于(yu)金融(rong)服務的一些不滿與期待。

　　不滿在于金融(rong)服務實(shi)體(ti)經濟的(de)質效(xiao)“不高(gao)”。目前，我(wo)國(guo)銀(yin)(yin)行(xing)(xing)業金融(rong)機構的(de)數量已超(chao)4500家(jia)，主體(ti)為商(shang)業銀(yin)(yin)行(xing)(xing)，其中既有(you)(you)大家(jia)熟知(zhi)的(de)國(guo)有(you)(you)大型商(shang)業銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、股份制(zhi)商(shang)業銀(yin)(yin)行(xing)(xing)，也有(you)(you)數量眾多(duo)的(de)城(cheng)市商(shang)業銀(yin)(yin)行(xing)(xing)、農村商(shang)業銀(yin)(yin)行(xing)(xing)以及村鎮銀(yin)(yin)行(xing)(xing)。人(ren)多(duo)本應力量大，但實(shi)際情況是金融(rong)服務實(shi)體(ti)經濟的(de)質效(xiao)還不高(gao)。一(yi)些重點領(ling)域信(xin)貸需求未能得到有(you)(you)效(xiao)滿足，金融(rong)服務的(de)水平還有(you)(you)待提升。

　　期待在于(yu)金(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務應“更平衡”。設立各類中小銀(yin)行的(de)(de)初衷，是構(gou)建廣覆(fu)蓋、多層次、差(cha)異化(hua)的(de)(de)金(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務體系，讓金(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務走進(jin)社區居民、走向(xiang)田間(jian)地(di)頭(tou)，打(da)通(tong)金(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務的(de)(de)“最后一公里”。從(cong)實踐看，部(bu)分中小銀(yin)行堅(jian)守(shou)定位(wei)，與大型機構(gou)相互促進(jin)、相互補充(chong)，成(cheng)為普惠金(jin)(jin)(jin)融(rong)服(fu)務的(de)(de)有益補充(chong)者。但也有部(bu)分中小銀(yin)行熱(re)衷于(yu)壘大戶，跑馬(ma)圈地(di)、跨(kua)區域經(jing)營(ying)，不僅“耕別人的(de)(de)田、荒(huang)自己的(de)(de)地(di)”，還引發風險(xian)事件(jian)、妨害金(jin)(jin)(jin)融(rong)安(an)全。

　　由此可見，金融機(ji)構(gou)(gou)在“優”不在“多”。當務之急，是要完善機(ji)構(gou)(gou)定(ding)位，否則很容易(yi)出現熱門領(ling)域(yu)(yu)一哄而(er)上，不同類型的金融機(ji)構(gou)(gou)同質化競爭(zheng)(zheng)甚至惡性競爭(zheng)(zheng)，冷門領(ling)域(yu)(yu)卻無人問(wen)津或服務不足。

　　如何做(zuo)？支持(chi)國(guo)有大型(xing)金(jin)融機(ji)構(gou)(gou)做(zuo)優做(zuo)強，使其(qi)充分發(fa)揮(hui)“頭雁(yan)”作用、積極履行社會(hui)責任，當好服(fu)(fu)務(wu)實體經濟(ji)的(de)(de)主力軍和維護金(jin)融穩(wen)定的(de)(de)壓艙石；支持(chi)中小(xiao)金(jin)融機(ji)構(gou)(gou)扎根本地(di)、服(fu)(fu)務(wu)本土(tu)，使其(qi)充分發(fa)揮(hui)地(di)緣優勢(shi)，精準服(fu)(fu)務(wu)長(chang)尾客戶；強化政(zheng)策性金(jin)融機(ji)構(gou)(gou)的(de)(de)職能定位，使其(qi)切(qie)實提(ti)升服(fu)(fu)務(wu)國(guo)家(jia)戰略、服(fu)(fu)務(wu)實體經濟(ji)的(de)(de)質效(xiao)；發(fa)揮(hui)保險(xian)業的(de)(de)經濟(ji)減震(zhen)器、社會(hui)穩(wen)定器功能，使其(qi)在環(huan)境(jing)保護、科技創新、災后重(zhong)建等更多領(ling)域發(fa)揮(hui)重(zhong)要作用。

　　作為(wei)商業(ye)性經營機構，銀(yin)行(xing)天然有(you)逐利沖動，尤其對于實力(li)較弱的小(xiao)型(xing)機構來說，深耕本(ben)地、服(fu)務(wu)(wu)小(xiao)微常(chang)常(chang)面臨兩難，例如資本(ben)約束(shu)、息差(cha)(cha)收窄(zhai)等。為(wei)此，要(yao)疏(shu)堵結(jie)合(he)，既要(yao)有(you)政策(ce)激(ji)勵(li)，也(ye)要(yao)有(you)嚴格監管(guan)(guan)。從“開正(zheng)門(men)”的角度看，金(jin)融管(guan)(guan)理(li)(li)部(bu)門(men)已(yi)于近(jin)日(ri)發(fa)布(bu)《商業(ye)銀(yin)行(xing)資本(ben)管(guan)(guan)理(li)(li)辦(ban)法》，構建(jian)了差(cha)(cha)異化資本(ben)監管(guan)(guan)體系，這不僅為(wei)中(zhong)小(xiao)機構“減了負”，還為(wei)它們(men)打開了服(fu)務(wu)(wu)縣域(yu)、服(fu)務(wu)(wu)小(xiao)微的空間。從“堵偏門(men)”的角度看，要(yao)嚴格中(zhong)小(xiao)金(jin)融機構的市(shi)場準入(ru)標準和監管(guan)(guan)要(yao)求。一方面，猛藥去疴治(zhi)已(yi)病(bing)(bing)。既要(yao)及時處置(zhi)(zhi)風險(xian)，也(ye)要(yao)扎實穩(wen)妥化解風險(xian)，把握(wo)好快(kuai)和穩(wen)的關系，防止出現“因(yin)處置(zhi)(zhi)風險(xian)而引發(fa)的風險(xian)”。另一方面，抓(zhua)早抓(zhua)小(xiao)治(zhi)未病(bing)(bing)。對風險(xian)早識別(bie)、早預警、早處置(zhi)(zhi)，健全具(ju)有(you)硬約束(shu)的金(jin)融風險(xian)早期(qi)糾正(zheng)機制(zhi)。 （作者(zhe)：郭子源(yuan) 來源(yuan)：經濟日(ri)報(bao)）