對于2019年下半年信托行業的監管重點，銀監部(bu)門已(yi)經做好(hao)詳細(xi)規劃。

　　證券(quan)時報·信(xin)(xin)托百佬匯記(ji)者獲悉，為(wei)積極推進(jin)(jin)下半(ban)年信(xin)(xin)托業“治(zhi)亂象、去(qu)嵌套、防風險”等各項(xiang)監(jian)管工(gong)作，銀保(bao)監(jian)會(hui)日前向各銀保(bao)監(jian)局信(xin)(xin)托監(jian)管處室(遼(liao)寧(ning)、廣西、海南、寧(ning)夏除(chu)外)下發《中國銀保(bao)監(jian)會(hui)信(xin)(xin)托部(bu)關于進(jin)(jin)一步做好(hao)下半(ban)年信(xin)(xin)托監(jian)管工(gong)作的通知》(信(xin)(xin)托函〔2019〕64號)，也即“64號文(wen)”，傳達下半(ban)年監(jian)管重點。

　　記(ji)者(zhe)注意到，下半年信(xin)托(tuo)監(jian)管的主要內容(rong)包(bao)括堅決遏制信(xin)托(tuo)規模無序(xu)擴(kuo)張、嚴厲打擊信(xin)托(tuo)市場違法違規行為(wei)及有力有效處置信(xin)托(tuo)機構風險等等。

　　多(duo)位接近監管(guan)層(ceng)人士向記者透(tou)露，監管(guan)部(bu)門要(yao)求各銀保監局信(xin)托(tuo)(tuo)監管(guan)處室口(kou)頭將多(duo)項監管(guan)意見分批(pi)次傳達(da)給(gei)轄(xia)區信(xin)托(tuo)(tuo)公(gong)司，下半(ban)年監管(guan)部(bu)門對信(xin)托(tuo)(tuo)公(gong)司的窗口(kou)指導將成常態。

　　去通道、控地產、優化結構

　　監(jian)管部門要求各銀保(bao)監(jian)局信(xin)托監(jian)管處室根據“有(you)保(bao)有(you)壓、有(you)升(sheng)有(you)降、有(you)進有(you)出”的原則，督(du)促轄內(nei)信(xin)托機構(gou)立(li)足信(xin)托本源加快轉型，優(you)化信(xin)托業(ye)務結(jie)構(gou)，堅決遏制信(xin)托規模無序擴張。

　　其一(yi)，堅持去通(tong)(tong)道目標不變，力度不減。嚴禁(jin)轄內(nei)(nei)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)機(ji)(ji)構(gou)(gou)繼(ji)(ji)續開展違(wei)反資(zi)管新規(gui)要求(qiu)(qiu)，為各類委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)方監管套利、隱匿風險提(ti)供(gong)便利的信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)通(tong)(tong)道業(ye)務(wu)(wu)。加大(da)存量信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)通(tong)(tong)道業(ye)務(wu)(wu)壓縮力度，原則(ze)上到(dao)期必須清算，不得展期或續作(zuo)。鼓勵轄內(nei)(nei)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)機(ji)(ji)構(gou)(gou)與信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)通(tong)(tong)道業(ye)務(wu)(wu)委(wei)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)方溝通(tong)(tong)協商，爭(zheng)取提(ti)前結束清算。按照“一(yi)司一(yi)策”原則(ze)，結合信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)部有關監管工作(zuo)要求(qiu)(qiu)，督導轄內(nei)(nei)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)機(ji)(ji)構(gou)(gou)制(zhi)定下(xia)半年(nian)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)通(tong)(tong)道業(ye)務(wu)(wu)壓降(jiang)計劃，明確(que)相應(ying)時間安排和壓降(jiang)任務(wu)(wu)，按月(yue)監測(ce)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)通(tong)(tong)道業(ye)務(wu)(wu)壓降(jiang)情(qing)況。對(dui)于上半年(nian)繼(ji)(ji)續違(wei)規(gui)開展信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)通(tong)(tong)道業(ye)務(wu)(wu)的信(xin)(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)(tuo)機(ji)(ji)構(gou)(gou)要進一(yi)步加大(da)規(gui)模壓降(jiang)和業(ye)務(wu)(wu)整改(gai)力度，視情(qing)況采(cai)取懲戒性措施(shi)。

　　其二(er)，加強(qiang)(qiang)房地(di)產信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)合(he)規管理和風(feng)險控(kong)制。嚴(yan)格執(zhi)行《中國銀(yin)保監會辦公(gong)廳(ting)關(guan)于進一步加強(qiang)(qiang)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)公(gong)司房地(di)產信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)業(ye)務(wu)監管的(de)通知》(銀(yin)保監辦便函〔2019〕957號)等監管規定(ding)，結(jie)合(he)近期信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)部(bu)約談警示有(you)關(guan)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)機(ji)構提出的(de)工作要求，督(du)促(cu)轄內信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)機(ji)構依法合(he)規開展房地(di)產信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)業(ye)務(wu)，提高(gao)風(feng)險防(fang)控(kong)前瞻性和主動性，控(kong)制業(ye)務(wu)發展增速。按月監測房地(di)產信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)業(ye)務(wu)變化情況，及時(shi)釆(bian)取監管約談、現場檢査，暫停部(bu)分或(huo)全(quan)部(bu)業(ye)務(wu)、撤銷(xiao)高(gao)管任職資格等多種措施，堅(jian)決(jue)遏制房地(di)產信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)過(guo)快增長、風(feng)險過(guo)度積累的(de)勢頭。

　　對于地(di)(di)(di)產信(xin)托(tuo)業務的(de)監管(guan)，數位(wei)機構(gou)人士(shi)向(xiang)記者透露：“之前銀保(bao)監會口頭傳達的(de)監管(guan)精(jing)神是，9月30日的(de)房地(di)(di)(di)產規(gui)模(mo)不得超過6月30日的(de)房地(di)(di)(di)產規(gui)模(mo)，期(qi)間可以超，現在要求是每(mei)日時(shi)點都(dou)不能超6月30日規(gui)模(mo)，以保(bao)證三季(ji)度房地(di)(di)(di)產業務余(yu)額零(ling)增長(chang)。根據三季(ji)度末地(di)(di)(di)產類信(xin)托(tuo)實際(ji)情(qing)況，再(zai)行確定后續(xu)政策。”

　　其三(san)，推動優(you)化信托機構業務結(jie)構。

　　引導轄內(nei)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)機構(gou)根據金融服(fu)務(wu)(wu)(wu)供(gong)給側(ce)結構(gou)性(xing)(xing)改革的需要(yao)(yao)，大力發(fa)(fa)展具(ju)有(you)直接融資特點的資金信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)，服(fu)從國家宏(hong)觀調控要(yao)(yao)求，為(wei)實(shi)體經(jing)濟提供(gong)針對(dui)性(xing)(xing)強(qiang)、附加值高的金融服(fu)務(wu)(wu)(wu)。防止(zhi)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)資金流入限制(zhi)性(xing)(xing)或禁止(zhi)性(xing)(xing)領域，破除無效信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)供(gong)給，支持轄內(nei)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)機構(gou)積極培育以(yi)受托(tuo)(tuo)(tuo)管(guan)理為(wei)特點的服(fu)務(wu)(wu)(wu)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)，以(yi)及體現社會責任的公益信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)，推動信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)在財富管(guan)理、財富傳(chuan)承、慈善(shan)救濟、社會穩定等方面發(fa)(fa)揮積極作用，更好地服(fu)務(wu)(wu)(wu)于人民群眾對(dui)美好生活的向往。督促轄內(nei)信(xin)(xin)托(tuo)(tuo)(tuo)機構(gou)調整固有(you)業(ye)務(wu)(wu)(wu)結構(gou)，確保固有(you)資產(chan)保持充分流動性(xing)(xing)和(he)安全性(xing)(xing)，不得以(yi)短期滾動負債的方式變相加杠(gang)桿經(jing)營，切實(shi)增強(qiang)風險防御(yu)能力。

　　警示指導常態化

　　此番監管部門傳達的下半年信托(tuo)行(xing)業監管重點(dian)還包括，嚴厲打(da)擊信托(tuo)市場違(wei)法違(wei)規行(xing)為和(he)有力有效處置信托(tuo)機構(gou)風(feng)險。

　　監管(guan)部(bu)門要(yao)(yao)求(qiu)，各銀保監局信托監管(guan)處(chu)室要(yao)(yao)將整治(zhi)信托市(shi)場(chang)(chang)違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行為作為一項長期任務持續推進，保持戰(zhan)略(lve)定力、鞏固治(zhi)理(li)成(cheng)果，實現徹(che)底改觀。對于(yu)各類信托市(shi)場(chang)(chang)亂象要(yao)(yao)堅決打擊，涉(she)嫌違(wei)(wei)法(fa)犯罪的將及時移送(song)司法(fa)部(bu)門，信托活動必須(xu)符(fu)合經濟、法(fa)律(lv)(lv)、行業(ye)發展規范和要(yao)(yao)求(qiu)。監管(guan)部(bu)門對于(yu)檢(jian)查或調查中(zhong)發現的各類違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規行為將從重(zhong)、從嚴、從快處(chu)理(li)。要(yao)(yao)嚴肅(su)市(shi)場(chang)(chang)紀律(lv)(lv)，靈(ling)活運用暫(zan)停部(bu)分或全部(bu)業(ye)務等(deng)監管(guan)措施(shi)，提(ti)高信托機構違(wei)(wei)法(fa)違(wei)(wei)規成(cheng)本。

　　此外，“64號文”要(yao)(yao)求各銀保監局信(xin)托(tuo)監管(guan)處室深刻認識到當前防范化解(jie)信(xin)托(tuo)業(ye)風(feng)(feng)險(xian)任務的重要(yao)(yao)性和緊迫性，處置信(xin)托(tuo)機(ji)(ji)構(gou)風(feng)(feng)險(xian)的態(tai)度要(yao)(yao)堅決、行動要(yao)(yao)迅速、措(cuo)施要(yao)(yao)有效(xiao)。要(yao)(yao)根據檢查或(huo)調(diao)查結果(guo)全面摸(mo)清轄內信(xin)托(tuo)機(ji)(ji)構(gou)風(feng)(feng)險(xian)底數，在此基礎上(shang)準確(que)判斷機(ji)(ji)構(gou)風(feng)(feng)險(xian)發展態(tai)勢。

　　對(dui)于(yu)風險(xian)(xian)不(bu)高(gao)的(de)信托(tuo)機構要做(zuo)好(hao)(hao)(hao)風險(xian)(xian)防控預(yu)案，對(dui)于(yu)高(gao)風險(xian)(xian)的(de)信托(tuo)機構要做(zuo)好(hao)(hao)(hao)風險(xian)(xian)處(chu)置預(yu)案，明確(que)具體處(chu)置方式(shi)，并做(zuo)好(hao)(hao)(hao)相應處(chu)置機制安排。

　　同(tong)時，要把握好風險(xian)處(chu)(chu)置(zhi)的力度、節奏和方(fang)法，防(fang)止引發次生風險(xian)，確保風險(xian)處(chu)(chu)置(zhi)工(gong)作穩妥有序進行。

　　另據記者了(le)解，銀(yin)監(jian)部門要(yao)求各地銀(yin)保監(jian)局信托(tuo)監(jian)管處室“強化(hua)責(ze)任擔當，做到精于監(jian)管、敢于監(jian)管” 。

　　“‘64號文’沒有直接下發至信(xin)(xin)托(tuo)公司，監(jian)管(guan)(guan)部門要求各銀保監(jian)局信(xin)(xin)托(tuo)監(jian)管(guan)(guan)處室下半(ban)年口頭將其(qi)中的(de)多項監(jian)管(guan)(guan)旨意逐步傳(chuan)達(da)給(gei)轄區信(xin)(xin)托(tuo)公司，做好(hao)持續(xu)督導工(gong)作。也就是說，下半(ban)年銀監(jian)對信(xin)(xin)托(tuo)公司的(de)窗口指導將成常態。”多位接近監(jian)管(guan)(guan)層的(de)消息人士向記者反映。

　　實際(ji)上，不久(jiu)之前銀(yin)保監會相關(guan)負責人在回應(ying)房(fang)(fang)地產信(xin)托(tuo)(tuo)調控(kong)之時也曾表示：“今后(hou)，銀(yin)保監會將會對信(xin)托(tuo)(tuo)公(gong)司的警(jing)示指導作(zuo)為(wei)一項常態化(hua)工(gong)作(zuo)，根據房(fang)(fang)地產市場發展(zhan)變化(hua)情況，及時開展(zhan)政策吹風，推(tui)動信(xin)托(tuo)(tuo)公(gong)司沿著(zhu)正(zheng)確軌道穩健發展(zhan)。”