21世紀經濟報道記者朱英子 北京報道 4月10日，《中共中央 國(guo)務院關于(yu)加快建設全(quan)國(guo)統一大(da)市場的意(yi)見(jian)》(下稱 《意(yi)見(jian)》)發布。

　　《意見》于2021年12月17日在中央全面深化改革委員會第(di)二十三(san)次(ci)會議(yi)(yi)(yi)上審議(yi)(yi)(yi)通(tong)過，彼時會議(yi)(yi)(yi)指出(chu)，我國市場體系仍然(ran)存(cun)在制度(du)規則不夠(gou)統一、要素資源流動不暢、地方保(bao)護和市場分割等突(tu)出(chu)問題。

　　“全國統一(yi)大市場(chang)(chang)的構建是雙循環(huan)戰略的重要(yao)抓手，有助于提(ti)高經(jing)濟潛(qian)在增速。”浙(zhe)商證券宏(hong)(hong)觀研究團(tuan)隊認為，但其構建非一(yi)日之(zhi)功，未來或有更多(duo)具體政策出臺(tai)促使其落(luo)地(di)；短期內對宏(hong)(hong)觀經(jing)濟及資本市場(chang)(chang)影響較(jiao)為有限(xian)，中長期利好(hao)經(jing)濟及資本市場(chang)(chang)。

　　具體到信托(tuo)(tuo)行業(ye)來說，中誠信托(tuo)(tuo)投資研(yan)究部(bu)總經理(li)和(he)晉(jin)予認(ren)為(wei)，《意見》的發布對(dui)信托(tuo)(tuo)公(gong)司有明顯的正面影響(xiang)，主要體現在(zai)三大方面。

　　一是信(xin)托(tuo)公司可(ke)以通過股權投(tou)資為大市場建設(she)提供更多金融服務(wu)。

　　和晉予向21世紀經(jing)濟報道(dao)記者指出，全國(guo)統一大市場建設與(yu)(yu)暢通國(guo)內大循環密切相關(guan)，文件提出建設現代流(liu)通網絡，支(zhi)持第三方物流(liu)、多層次一體化綜(zong)合交通樞紐等建設，信托(tuo)公司有較(jiao)為廣闊(kuo)的參與(yu)(yu)空間。

　　有業內(nei)人士表(biao)示，信托公司可以更加關注與暢(chang)通國(guo)內(nei)大循環(huan)相(xiang)關的(de)行(xing)業投(tou)資(zi)機會。

　　上述(shu)研究團隊亦認為，打通(tong)堵(du)點(dian)、打破地方保護和市(shi)場(chang)分割，有助于(yu)商品要素(su)資源在更大范圍內(nei)暢通(tong)流(liu)動，對于(yu)物流(liu)行(xing)業而言，意味著市(shi)場(chang)空間的(de)進一(yi)步擴展以及(ji)經(jing)營(ying)成本的(de)降低。

　　商務(wu)部數據顯示(shi)， 2020年全社會物(wu)流總(zong)費用(yong)占GDP的比重為(wei)14.7%，幾(ji)乎是(shi)美國、日本(ben)的兩倍(bei)，降(jiang)本(ben)增效空(kong)間較大。

　　另外，意見指出，“支持數字(zi)化(hua)第(di)三方物(wu)(wu)流交(jiao)付(fu)平臺建設”，數字(zi)化(hua)的賦能有助(zhu)于物(wu)(wu)流企業成為具有全球影響(xiang)力(li)的供(gong)應(ying)鏈企業。

　　二(er)是在要素市(shi)場建設中發揮信托功(gong)能，比如數據、知識產權等(deng)新型要素的受托管理服(fu)務。

　　《意見》提出要“加快培育統一的技術和數(shu)據(ju)市場(chang)”，并明確表示要“加快培育數(shu)據(ju)要素市場(chang)，建立健全(quan)(quan)(quan)數(shu)據(ju)安(an)全(quan)(quan)(quan)、權利(li)保護、跨境傳輸管理、交易(yi)流通(tong)、開(kai)(kai)放共享、安(an)全(quan)(quan)(quan)認(ren)證等(deng)基礎制度和標準規范，深入開(kai)(kai)展數(shu)據(ju)資源(yuan)調查，推動數(shu)據(ju)資源(yuan)開(kai)(kai)發(fa)利(li)用。”

　　數(shu)(shu)據(ju)(ju)權屬及權益的(de)(de)網絡性結構(gou)特征與信托制(zhi)度安排(pai)的(de)(de)復合性結構(gou)特征或可契合。2021年，清華大學(xue)技術創新研(yan)(yan)(yan)究(jiu)中心研(yan)(yan)(yan)究(jiu)員(yuan)、數(shu)(shu)權經濟實驗室(shi)主任鐘(zhong)宏和中航(hang)信托首席研(yan)(yan)(yan)究(jiu)員(yuan)、中國信托業協會特約研(yan)(yan)(yan)究(jiu)員(yuan)袁田在《中國金融》聯(lian)合發文稱，基于(yu)不同(tong)的(de)(de)信托目(mu)的(de)(de)以(yi)及數(shu)(shu)據(ju)(ju)分類分級保護(hu)的(de)(de)原則(ze)，數(shu)(shu)據(ju)(ju)信托可以(yi)應用(yong)于(yu)多(duo)元(yuan)化場(chang)景。

　　數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)跨境流通的(de)(de)國際化、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)資(zi)產融資(zi)的(de)(de)資(zi)本化、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)合規交易的(de)(de)市場化、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)開發利用的(de)(de)產業化、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)權(quan)益保護的(de)(de)法(fa)治化是(shi)五大方向，具體呈現為多(duo)種數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)信(xin)托(tuo)細分類型。

　　例如，公共數(shu)據(ju)安全管理信(xin)(xin)托(tuo)、國企(qi)數(shu)據(ju)資產(chan)管理信(xin)(xin)托(tuo)、個人數(shu)據(ju)權益保護(hu)信(xin)(xin)托(tuo)、數(shu)字版權證券化信(xin)(xin)托(tuo)等。

　　此外，《意(yi)見(jian)》多次提(ti)及要(yao)加強知識產(chan)權保(bao)護。

　　上文提及的數字(zi)版(ban)權(quan)(quan)證券(quan)化信(xin)托(tuo)亦屬于知識產權(quan)(quan)受托(tuo)服(fu)(fu)務領域(yu)。文章提及，數字(zi)版(ban)權(quan)(quan)是探索知識產權(quan)(quan)證券(quan)化信(xin)托(tuo)的合適場(chang)(chang)景，版(ban)權(quan)(quan)內(nei)容市場(chang)(chang)的迅速發展(zhan)與金融服(fu)(fu)務供(gong)給(gei)嚴重不足(zu)已成為(wei)制(zhi)約數字(zi)版(ban)權(quan)(quan)健康發展(zhan)的痛點(dian)。權(quan)(quan)利人面臨權(quan)(quan)益維(wei)護難、轉化效益低(di)、項(xiang)目融資(zi)難等(deng)困境，數字(zi)版(ban)權(quan)(quan)的市場(chang)(chang)價值亟待釋(shi)放。

　　三是信托(tuo)公(gong)司可(ke)(ke)以參與新型(xing)市場(chang)建設，如(ru)碳(tan)排(pai)放權交易市場(chang)，信托(tuo)公(gong)司可(ke)(ke)以發揮(hui)投(tou)融資(zi)支持、資(zi)產證券化(hua)、碳(tan)交易產品投(tou)資(zi)等(deng)多種(zhong)功能。

　　《意見》提出，要(yao)培育發展全(quan)國統一的生態環境市場。

　　具體(ti)包括：依托(tuo)公共資源交易(yi)(yi)平(ping)臺(tai)，建(jian)設(she)(she)全國統一的碳排(pai)放權、用(yong)水權交易(yi)(yi)市場(chang)，實行(xing)統一規范的行(xing)業標準、交易(yi)(yi)監管機制(zhi)(zhi)。推(tui)進(jin)排(pai)污權、用(yong)能權市場(chang)化交易(yi)(yi)，探索(suo)建(jian)立初始分(fen)配、有償使用(yong)、市場(chang)交易(yi)(yi)、糾(jiu)紛解(jie)決、配套服務等制(zhi)(zhi)度；推(tui)動綠(lv)色產品認(ren)證與標識體(ti)系(xi)建(jian)設(she)(she)，促(cu)進(jin)綠(lv)色生(sheng)產和(he)綠(lv)色消(xiao)費。