3月5日（星期四）上午9時，第十(shi)二屆(jie)全(quan)國(guo)(guo)人民代表大(da)會(hui)第三次會(hui)議在人民大(da)會(hui)堂舉行開幕(mu)會(hui)，聽取(qu)國(guo)(guo)務(wu)院總理李克(ke)強作政府工作報(bao)告(gao)，審查計劃報(bao)告(gao)和預算報(bao)告(gao)。

　　 [李克強]做好今年政府工(gong)作，要把握好以(yi)下三點(dian)。第一(yi)，穩(wen)定和完善宏觀經濟(ji)政策。繼續(xu)實施積極的財(cai)政政策和穩(wen)健的貨幣(bi)政策，更加注(zhu)重預調(diao)微調(diao)，更加注(zhu)重定向調(diao)控，用好增量(liang)，盤活存量(liang)，重點(dian)支持薄(bo)弱環(huan)節。以(yi)微觀活力支撐宏觀穩(wen)定，以(yi)供給創新帶動(dong)需求擴大(da)，以(yi)結構調(diao)整促進總量(liang)平(ping)衡，確保經濟(ji)運行(xing)在合(he)理區間。

　　 積極的(de)財(cai)(cai)政政策(ce)要加(jia)力增(zeng)(zeng)效。今年(nian)擬安排(pai)財(cai)(cai)政赤(chi)字1.62萬億(yi)(yi)(yi)元，比去年(nian)增(zeng)(zeng)加(jia)2700億(yi)(yi)(yi)元，赤(chi)字率從去年(nian)的(de)2.1%提高到2.3%。其中(zhong)，中(zhong)央財(cai)(cai)政赤(chi)字1.12萬億(yi)(yi)(yi)元，增(zeng)(zeng)加(jia)1700億(yi)(yi)(yi)元；地(di)方(fang)財(cai)(cai)政赤(chi)字5000億(yi)(yi)(yi)元，增(zeng)(zeng)加(jia)1000億(yi)(yi)(yi)元。處(chu)理好債(zhai)務管理與穩(wen)增(zeng)(zeng)長(chang)的(de)關(guan)系，創(chuang)新和(he)(he)完(wan)善地(di)方(fang)政府舉債(zhai)融(rong)資機制。適當發行專項債(zhai)券。保障符合條件(jian)的(de)在建(jian)項目后續(xu)(xu)融(rong)資，防(fang)范(fan)和(he)(he)化(hua)解風(feng)險隱患。優(you)化(hua)財(cai)(cai)政支出結構(gou)，大力盤活存(cun)量資金，提高使用效率。繼續(xu)(xu)實(shi)行結構(gou)性(xing)減(jian)稅和(he)(he)普遍性(xing)降費，進一步(bu)減(jian)輕(qing)企(qi)業特別是小微(wei)企(qi)業負擔(dan)。

　　 穩(wen)(wen)健的(de)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策要松緊(jin)適度。廣義貨(huo)幣(bi)M2預期增長12%左右(you)，在(zai)實際執(zhi)行中(zhong)，根(gen)據經濟發展(zhan)需要，也(ye)可以略高(gao)些。加強和(he)改(gai)善(shan)宏觀審慎管理(li)，靈活(huo)運用公開(kai)市場操作、利率、存(cun)款準備金(jin)率、再貸款等(deng)貨(huo)幣(bi)政(zheng)策工具，保持(chi)貨(huo)幣(bi)信(xin)貸和(he)社會(hui)融(rong)資(zi)(zi)(zi)規模(mo)平(ping)穩(wen)(wen)增長。加快資(zi)(zi)(zi)金(jin)周轉，優化信(xin)貸結構，提(ti)高(gao)直接融(rong)資(zi)(zi)(zi)比重，降低社會(hui)融(rong)資(zi)(zi)(zi)成本，讓更多的(de)金(jin)融(rong)活(huo)水(shui)流向(xiang)實體經濟。

　　 第二(er)，保(bao)持(chi)穩(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)與調(diao)結構(gou)(gou)的平(ping)衡(heng)。我國發(fa)展(zhan)(zhan)面臨“三期疊加”矛盾，資源環境約束加大，勞動力等要(yao)素(su)成本上(shang)升(sheng)，高(gao)投入、高(gao)消耗、偏(pian)重(zhong)數量擴(kuo)張的發(fa)展(zhan)(zhan)方式已經(jing)(jing)難以為(wei)繼，必須推動經(jing)(jing)濟(ji)在穩(wen)定增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)中(zhong)(zhong)(zhong)優(you)化(hua)(hua)結構(gou)(gou)。既(ji)要(yao)穩(wen)住(zhu)速度，確保(bao)經(jing)(jing)濟(ji)平(ping)穩(wen)運行，確保(bao)居(ju)民就(jiu)業和(he)(he)(he)收入持(chi)續增(zeng)(zeng)(zeng)加，為(wei)調(diao)結構(gou)(gou)轉方式創(chuang)造有利條件；又要(yao)調(diao)整結構(gou)(gou)，夯實穩(wen)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)的基礎。要(yao)增(zeng)(zeng)(zeng)加研(yan)發(fa)投入，提高(gao)全(quan)要(yao)素(su)生產(chan)率，加強質量、標準和(he)(he)(he)品牌建設(she)，促進服(fu)務業和(he)(he)(he)戰略性新興產(chan)業比重(zhong)提高(gao)、水(shui)平(ping)提升(sheng)，優(you)化(hua)(hua)經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)空(kong)間格局，加快培(pei)育新的增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)點(dian)和(he)(he)(he)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)(chang)(chang)極，實現(xian)在發(fa)展(zhan)(zhan)中(zhong)(zhong)(zhong)升(sheng)級、在升(sheng)級中(zhong)(zhong)(zhong)發(fa)展(zhan)(zhan)。

　　 第三，培(pei)育和催(cui)生(sheng)經(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展新動(dong)(dong)力。當前經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的(de)傳統動(dong)(dong)力減(jian)弱，必須(xu)加(jia)(jia)大結構性改革力度，加(jia)(jia)快實施創(chuang)新驅動(dong)(dong)發展戰略，改造傳統引擎，打造新引擎。一方面，增(zeng)加(jia)(jia)公共產品(pin)和服務供給(gei)，加(jia)(jia)大政(zheng)府對教育、衛(wei)生(sheng)等的(de)投(tou)入(ru)，鼓勵社(she)會(hui)參與，提(ti)高供給(gei)效率。這既能補短板、惠民生(sheng)，也有利于(yu)擴(kuo)需求、促發展。

　　 另一方面，推動(dong)(dong)大(da)(da)眾創(chuang)業(ye)(ye)、萬(wan)眾創(chuang)新。這既(ji)可以(yi)擴大(da)(da)就業(ye)(ye)、增加(jia)居民收入，又有(you)利(li)于促進(jin)社會(hui)縱(zong)向流(liu)動(dong)(dong)和公平正義(yi)。我國(guo)有(you)13億人(ren)(ren)口、9億勞(lao)動(dong)(dong)力(li)(li)資源，人(ren)(ren)民勤勞(lao)而智慧，蘊藏著無(wu)窮的(de)創(chuang)造力(li)(li)，千千萬(wan)萬(wan)個市場細(xi)胞活躍(yue)起來，必將(jiang)匯聚成發展的(de)巨(ju)大(da)(da)動(dong)(dong)能，一定能夠頂(ding)住經濟下行壓(ya)力(li)(li)，讓中(zhong)國(guo)經濟始終充滿勃勃生機。政府(fu)要勇于自我革命，給市場和社會(hui)留足空間，為公平競爭搭(da)好舞臺(tai)。個人(ren)(ren)和企業(ye)(ye)要勇于創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新，全社會(hui)要厚植創(chuang)業(ye)(ye)創(chuang)新文化，讓人(ren)(ren)們在創(chuang)造財富的(de)過程中(zhong)，更好地實現(xian)精神(shen)追求和自身價值。

　　 今年是“十(shi)二五(wu)(wu)”收官之年，我(wo)們要(yao)在完成“十(shi)二五(wu)(wu)”經濟社會發展主要(yao)目標任務的(de)(de)同時，以改革的(de)(de)精神、創(chuang)新(xin)的(de)(de)理念(nian)和科學(xue)的(de)(de)方法，做好“十(shi)三(san)五(wu)(wu)”規劃綱要(yao)編(bian)制工(gong)作，謀劃好未來五(wu)(wu)年的(de)(de)發展藍圖。