“今年兩會(hui)你關心(xin)啥(sha)問題(ti)？帶來了什么(me)議(yi)案(an)(an)(an)、建議(yi)、提(ti)案(an)(an)(an)？”抵達北京出(chu)席２０１５年全(quan)國(guo)兩會(hui)的(de)代表委員(yuan)剛(gang)到駐(zhu)地，一遇(yu)到記(ji)者(zhe)，幾(ji)乎都會(hui)被(bei)追問同樣的(de)問題(ti)。截(jie)至發稿前，記(ji)者(zhe)探(tan)營代表委員(yuan)駐(zhu)地，拿到５１２份(fen)議(yi)案(an)(an)(an)、建議(yi)和提(ti)案(an)(an)(an)。

　　記(ji)者調查發現，作為改(gai)革深水區的(de)(de)“硬骨頭”，政府審批、霧霾、“三農”等(deng)多(duo)年來反復提到(dao)的(de)(de)老問(wen)題(ti)，仍是持(chi)續的(de)(de)熱點；“一帶一路”等(deng)發展(zhan)新戰(zhan)略、草(cao)根創(chuang)業潮、破(po)除出(chu)租車壟(long)斷等(deng)社會新熱點，被代表委員及(ji)時、快(kuai)速地提到(dao)會議上討論。與此同(tong)時，公車改(gai)革、養老“并(bing)軌”等(deng)問(wen)題(ti)，則伴隨改(gai)革的(de)(de)推進落實與解(jie)決，悄然由“熱”轉“冷”。

　　約(yue)七成(cheng)“老問(wen)題”補充(chong)新(xin)內容(rong)保持熱度(du)

　　在(zai)記(ji)者收集(ji)的議案、建議、提(ti)案中，約七成已(yi)不止一次提(ti)出，但仍保持(chi)熱度，伴隨形勢(shi)變化不斷補充新(xin)內容、通過(guo)新(xin)視角(jiao)被(bei)深入(ru)探(tan)討(tao)。

　　代表委員(yuan)持續關(guan)注的(de)議題中，深(shen)化改(gai)革、簡政放權、依法治國、反腐(fu)倡廉是高頻(pin)詞，民生熱點和黨風(feng)政風(feng)是聚焦點。而以霧(wu)霾(mai)為(wei)焦點的(de)環保問題，和以農業現代化為(wei)抓手的(de)“三農”問題，則被(bei)補充(chong)了新看法、新對策。

　　今年政(zheng)(zheng)協１號提案聚(ju)焦簡政(zheng)(zheng)放權和行政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)(pi)(pi)制度改革。去年國(guo)務院常務會議至少２２次提及簡政(zheng)(zheng)放權。截(jie)至目前，國(guo)務院已相繼取(qu)消(xiao)和下放９批(pi)(pi)(pi)共(gong)７９８項(xiang)行政(zheng)(zheng)審(shen)批(pi)(pi)(pi)事項(xiang)。

　　“簡政(zheng)放(fang)(fang)權是激發(fa)市場活力、讓群(qun)眾從(cong)改革(ge)中獲益(yi)的重(zhong)要問(wen)(wen)題。國(guo)務院已經大力推進這項工作，但是，如何(he)讓那些‘含金量’高(gao)的審批權真正下(xia)放(fang)(fang)，同時解決一些干(gan)部‘為官不為’等問(wen)(wen)題，還需要進一步探(tan)討。”全(quan)國(guo)政(zheng)協委員、中華全(quan)國(guo)律師協會副(fu)會長朱征(zheng)夫說。

　　此外(wai)，包括大城市(shi)病、交(jiao)通擁堵(du)、霧(wu)霾等在(zai)內的“硬骨頭”，被認為涉(she)及尖銳矛盾，需要下猛藥和打(da)持久戰。

　　從(cong)２０１３年ＰＭ２．５進入公眾視(shi)野，到(dao)不(bu)斷有(you)水(shui)污(wu)染(ran)、土壤污(wu)染(ran)事(shi)件被曝(pu)光(guang)，保(bao)護環境、治理污(wu)染(ran)一直是(shi)代表(biao)委員(yuan)關注(zhu)的焦(jiao)點。今年，一些代表(biao)委員(yuan)抵京后首先抬頭看天(tian)，成(cheng)了一條引人注(zhu)目的兩會花絮。記者收集的提案(an)議案(an)中，涉(she)及空氣等環保(bao)議題(ti)的就接近１０％，多達５０余條。

　　全國人大代表、律(lv)(lv)師吳青認(ren)為，修改環評(ping)法已刻不(bu)容(rong)緩，在目(mu)前(qian)的(de)環評(ping)法律(lv)(lv)框架下(xia)，一(yi)些項(xiang)目(mu)“先上車后補(bu)票(piao)”，繼續制造污染(ran)。必(bi)須修法以防止這(zhe)類問題的(de)發生。

　　全(quan)國(guo)人大代表(biao)、騰訊公(gong)司董事局主(zhu)席馬(ma)化騰則事事不離本行(xing)。他給出的環(huan)境治理“藥方”，是加快移動互聯(lian)網在民生領域的普及和應(ying)用，把人和公(gong)共服務鏈(lian)接起(qi)來。

　　值得關注的是，八(ba)個民(min)主(zhu)黨派中央的提(ti)(ti)案(an)(an)均涉及“三農(nong)”問題(ti)。其中，民(min)盟中央的“三農(nong)”議(yi)題(ti)占(zhan)全部(bu)３２份提(ti)(ti)案(an)(an)的一半。農(nong)村土地(di)、宅基地(di)與房屋問題(ti)，是“三農(nong)”相關提(ti)(ti)案(an)(an)里的重中之(zhi)重。

　　全國政(zheng)協委員、中(zhong)國經濟社會理事(shi)會理事(shi)馮丹龍說，中(zhong)央“１號文(wen)件”連續(xu)１２年關(guan)注“三農”問(wen)題，如何發展現代農業，讓農民富裕，讓鄉村更美，是全國人民關(guan)心的(de)頭(tou)等大(da)事(shi)。

　　兩(liang)成“新熱點”回應公眾關切(qie)

　　一些社會熱點迅速反(fan)映在兩會議案提案中，百姓訴求與代(dai)表委員關切(qie)高度契合。

　　２０１４年(nian)下半年(nian)，出租(zu)車(che)壟斷體制造成的(de)矛盾引發了社(she)會(hui)(hui)高度關注：一邊(bian)(bian)是(shi)(shi)市民喊“打(da)車(che)難(nan)”，一邊(bian)(bian)是(shi)(shi)出租(zu)車(che)司機(ji)不滿待(dai)遇低要(yao)停(ting)工(gong)，出租(zu)車(che)體制到底如何改革(ge)？全(quan)國(guo)政協委員、吉(ji)利(li)汽車(che)集團董事(shi)長李書福提交的(de)出租(zu)車(che)體制改革(ge)提案，建議(yi)司機(ji)收入(ru)與服務(wu)質量和社(she)會(hui)(hui)評價掛鉤、公(gong)示(shi)“份子錢(qian)”構成、逐步(bu)實現出租(zu)車(che)運(yun)營(ying)服務(wu)經(jing)營(ying)權(quan)無(wu)償有(you)限期使(shi)用。

　　“一帶一路”戰略是今年兩會議案提案的(de)“新(xin)熱點(dian)”。全國(guo)(guo)政協委員朱鼎健一個人(ren)就提交了３份(fen)關于“一帶一路”建設(she)(she)的(de)提案。從人(ren)員往來便利性、到(dao)設(she)(she)立國(guo)(guo)際(ji)論壇(tan)再到(dao)建設(she)(she)絲(si)綢之路博物館，“‘一帶一路’為(wei)國(guo)(guo)際(ji)區域合作以及(ji)中(zhong)國(guo)(guo)未來開放(fang)發展打開了全新(xin)的(de)視角和通(tong)路，將帶動中(zhong)國(guo)(guo)與沿(yan)線各國(guo)(guo)在(zai)基礎設(she)(she)施、貿易投(tou)資、能(neng)源合作、人(ren)民幣國(guo)(guo)際(ji)化等領域迎來共創共享(xiang)的(de)新(xin)時代。”

　　簡化銀行在境(jing)外設立分支(zhi)機構及并(bing)購的(de)(de)審批手續(xu)、加快(kuai)跨境(jing)人民(min)幣(bi)清算系(xi)統(tong)對接(jie)……代表委員有(you)的(de)(de)為行業鼓與呼，有(you)的(de)(de)為地(di)方搭上(shang)國家(jia)戰略的(de)(de)發展快(kuai)車建言獻策。

　　去年以來(lai)，上海、哈爾濱等(deng)地先后(hou)有(you)多名年輕的“９０后(hou)”消防(fang)員在救火中犧牲，有(you)關消防(fang)職業(ye)化的建議受到重視。九三(san)學(xue)社為(wei)此(ci)就提(ti)交了推進(jin)消防(fang)隊伍職業(ye)化建設的提(ti)案。

　　因為李克(ke)強總理造訪深圳柴(chai)火(huo)創(chuang)客空間(jian)，“創(chuang)客”一詞迅速火(huo)遍全國(guo)。記者梳理發現，與以往較多(duo)關注大學(xue)生創(chuang)業不同，今年的(de)很多(duo)議案提案都(dou)提出“草根(gen)創(chuang)業”“大眾(zhong)創(chuang)新”。

　　一成(cheng)問題解決(jue)改善由“熱(re)”轉“冷”

　　連續多年(nian)報(bao)道全國兩會的記者，通過對比(bi)近幾年(nian)來(lai)的議案建議提案發現，有一些曾多年(nian)被提及的公車改(gai)革、養(yang)老等“熱門(men)”議題，今年(nian)悄然變“冷”。

　　公車改革曾是代表委(wei)員持續熱(re)議(yi)的議(yi)題。而隨著中央出臺公車改革方(fang)案(an)，有(you)關公車的議(yi)案(an)建議(yi)提案(an)明顯少了(le)。

　　全國人大代表、民革吉林(lin)省(sheng)委(wei)副(fu)主(zhu)委(wei)郭乃碩(shuo)說，自２０１０年(nian)以(yi)來，在全國和吉林(lin)省(sheng)兩會上，他曾多(duo)次提出公車改(gai)革的(de)議(yi)(yi)案建議(yi)(yi)，對公車私用、超配、浪費(fei)都(dou)問(wen)題都(dou)提出過建議(yi)(yi)。當時曾收到答復(fu)：“建議(yi)(yi)很好，但(dan)由于(yu)國家尚未(wei)出臺(tai)公車改(gai)革的(de)統一模式和配套政策，缺少(shao)可操作性(xing)的(de)車改(gai)辦法”。而從去年(nian)開始，中(zhong)央國家機關公車改(gai)革方案終于(yu)落地。

　　“代表委(wei)員的(de)議案建議提案有時代性，今年我就沒再提公車改革(ge)。很(hen)高興在中央深(shen)化改革(ge)的(de)決心和社會各界的(de)推動下，一些曾經的(de)‘老大難’問(wen)題終于得到(dao)實質性推進。”郭乃(nai)碩說(shuo)。

　　養老(lao)問題(ti)由原來爭議(yi)很大的“雙軌(gui)(gui)”變(bian)為(wei)“并軌(gui)(gui)”，雖(sui)然仍具熱度，但(dan)與往年(nian)相(xiang)比(bi)，議(yi)案建議(yi)提案數量相(xiang)比(bi)過(guo)去幾(ji)年(nian)明顯減少。這(zhe)源于養老(lao)改革(ge)的有(you)效(xiao)推(tui)進，前幾(ji)年(nian)代(dai)表(biao)委員提的建議(yi)部分得到采納。