• 國家發改委主任徐紹史答記者問

　　 十二屆全(quan)國(guo)人大三次會議新(xin)聞中心于3月5日15時在梅地亞(ya)中心多功能(neng)廳舉(ju)行記者會，邀請國(guo)家發展(zhan)和改(gai)革(ge)委(wei)員會主任徐紹史(shi)就“經(jing)濟社會發展(zhan)與宏觀(guan)調(diao)控”的(de)相關問題回答(da)中外記者的(de)提問。

　　 [中國日報記者]

　　 我(wo)是中(zhong)國(guo)日報的記者。我(wo)想請問徐主任，因為去年中(zhong)國(guo)經濟遭遇(yu)了(le)24年來的最低增速(su)，在今(jin)(jin)年的前兩個(ge)月(yue)，我(wo)們看到一些宏觀經濟數據其(qi)實也(ye)是在保持低位運行，您(nin)是否(fou)對(dui)今(jin)(jin)年中(zhong)國(guo)經濟的增長有所擔心？另外，中(zhong)國(guo)政府把今(jin)(jin)年的增速(su)調(diao)整到了(le)7%左右是出(chu)于什么樣的考慮？如果經濟一旦跌破7%，會有哪(na)些措施出(chu)臺來穩增長和保就業？謝謝。

　　 [徐紹史]

　　 謝謝。今年(nian)大(da)家都(dou)格外地(di)關注(zhu)中(zhong)國經濟的走勢。由于1月(yue)份(fen)已經出了(le)一(yi)些(xie)數據(ju)，所以有(you)(you)一(yi)些(xie)朋(peng)友(you)有(you)(you)一(yi)些(xie)擔憂，這(zhe)(zhe)(zhe)是(shi)非常正常的。回(hui)答這(zhe)(zhe)(zhe)個(ge)問(wen)題應該這(zhe)(zhe)(zhe)么(me)(me)來看(kan)，一(yi)些(xie)指標(biao)1月(yue)份(fen)走低(di)，但是(shi)2月(yue)份(fen)又有(you)(you)了(le)小幅(fu)的回(hui)升。1月(yue)份(fen)大(da)家都(dou)看(kan)到了(le)，我們(men)的消費基本上平(ping)穩(wen)，投資也(ye)比(bi)較平(ping)穩(wen)，但是(shi)一(yi)些(xie)實物工作量(liang)增幅(fu)并不(bu)大(da)，就是(shi)實物量(liang)的指標(biao)，比(bi)如發電量(liang)、貨運量(liang)并不(bu)高。大(da)家特別關注(zhu)進出口是(shi)雙降，CPI只有(you)(you)0.8%，PPI也(ye)在回(hui)落，同(tong)比(bi)回(hui)落了(le)4.3個(ge)點，環比(bi)回(hui)落了(le)1.1個(ge)點，那么(me)(me)有(you)(you)一(yi)些(xie)朋(peng)友(you)就開始擔心中(zhong)國的經濟會(hui)不(bu)會(hui)出現慣性的下滑。

　　 2月(yue)份(fen)的(de)(de)(de)數(shu)據(ju)還沒(mei)有(you)完(wan)全出來，1月(yue)份(fen)的(de)(de)(de)數(shu)據(ju)之所以這樣，我考(kao)慮(lv)有(you)三(san)個(ge)(ge)原(yuan)因：第一個(ge)(ge)原(yuan)因，確實有(you)經濟下(xia)行的(de)(de)(de)因素(su)；第二個(ge)(ge)原(yuan)因，春(chun)節的(de)(de)(de)錯月(yue)，去(qu)(qu)年(nian)的(de)(de)(de)春(chun)節和今年(nian)的(de)(de)(de)春(chun)節是錯月(yue)的(de)(de)(de)，所以去(qu)(qu)年(nian)1月(yue)份(fen)的(de)(de)(de)基數(shu)就比(bi)較高，今年(nian)如果要(yao)對比(bi)的(de)(de)(de)話，同比(bi)就容易走低了。第三(san)個(ge)(ge)原(yuan)因，今年(nian)的(de)(de)(de)氣溫要(yao)高于去(qu)(qu)年(nian)，這也直接(jie)影響到一些能(neng)源的(de)(de)(de)使用數(shu)量(liang)。

　　 2月(yue)份有一些(xie)數(shu)據特別是先(xian)行(xing)指(zhi)數(shu)已經開始小幅(fu)地(di)回升，你們可能已經注(zhu)意到了(le)，制造(zao)(zao)業的PMI上(shang)(shang)升到49.9%，比1月(yue)份上(shang)(shang)升了(le)0.1個(ge)點；非(fei)制造(zao)(zao)業PMI上(shang)(shang)升到53.9%，比1月(yue)份上(shang)(shang)升了(le)0.2個(ge)點；出(chu)口先(xian)導指(zhi)數(shu)上(shang)(shang)升到39.6%，比1月(yue)份上(shang)(shang)升了(le)1個(ge)點。

　　 這些先行指數的(de)(de)(de)上升(sheng)，它也表(biao)明(ming)社會(hui)的(de)(de)(de)預期在趨穩，市場的(de)(de)(de)信心(xin)在回升(sheng)，它會(hui)對今后經(jing)濟的(de)(de)(de)走勢產生(sheng)積極影響，所以1月份、2月份要這么(me)看，1月份確實(shi)走低，2月份已經(jing)有小幅的(de)(de)(de)回升(sheng)。

　　 對全年的經(jing)濟(ji)走勢，我認(ren)為是(shi)三句話(hua)，即(ji)壓力不(bu)小、利(li)好(hao)不(bu)少、信(xin)心不(bu)減。第一，下(xia)行(xing)壓力還(huan)是(shi)不(bu)小，國(guo)際(ji)經(jing)濟(ji)現(xian)(xian)在(zai)不(bu)確定(ding)、不(bu)穩定(ding)的因素還(huan)比較多，你們也(ye)都可以(yi)看到，美元走強、油(you)價下(xia)跌、主要(yao)經(jing)濟(ji)體(ti)貨(huo)幣政策出(chu)現(xian)(xian)分化、新興(xing)經(jing)濟(ji)體(ti)的增(zeng)速(su)在(zai)放(fang)緩，這也(ye)會對中國(guo)的經(jing)濟(ji)產生影(ying)響。

　　 國(guo)內的(de)(de)(de)(de)經濟面臨的(de)(de)(de)(de)困(kun)難和(he)挑戰也不(bu)少(shao)，我們(men)可以(yi)想象，今(jin)(jin)年外需(xu)不(bu)可能(neng)(neng)有(you)很大的(de)(de)(de)(de)改善(shan)，消費應該(gai)是(shi)有(you)平穩的(de)(de)(de)(de)增長(chang)，投(tou)資可能(neng)(neng)還(huan)(huan)會(hui)緩慢的(de)(de)(de)(de)調整。現在(zai)同時增長(chang)動能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)轉(zhuan)變，處(chu)在(zai)青黃(huang)不(bu)接這么一(yi)個過程當中，加上環境的(de)(de)(de)(de)制約也在(zai)持續地(di)強化，房地(di)產、財政、金融(rong)、企業一(yi)些潛在(zai)的(de)(de)(de)(de)風險(xian)也不(bu)容忽視(shi)，所以(yi)我認為今(jin)(jin)年經濟下行的(de)(de)(de)(de)壓力還(huan)(huan)是(shi)比較大的(de)(de)(de)(de)，這是(shi)我們(men)應該(gai)看(kan)到、需(xu)要(yao)關(guan)注(zhu)的(de)(de)(de)(de)一(yi)個重要(yao)的(de)(de)(de)(de)跡象，所以(yi)我們(men)要(yao)不(bu)斷(duan)地(di)跟蹤、分析、研判經濟走勢。

　　 第(di)二句話叫有(you)(you)利條件不(bu)少。我(wo)(wo)(wo)們國(guo)家(jia)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)經濟有(you)(you)巨大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)韌性(xing)、潛力(li)(li)和(he)回旋的(de)(de)(de)(de)(de)(de)余地(di)，也(ye)(ye)有(you)(you)較強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)基(ji)礎支撐(cheng)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能力(li)(li)。大(da)家(jia)可以(yi)看(kan)到，近期國(guo)家(jia)出臺(tai)了(le)降(jiang)準(zhun)降(jiang)息(xi)、減(jian)稅降(jiang)費，還(huan)有(you)(you)加大(da)投(tou)資力(li)(li)度等等一些宏(hong)(hong)觀(guan)政(zheng)策。在(zai)這些宏(hong)(hong)觀(guan)政(zheng)策的(de)(de)(de)(de)(de)(de)作(zuo)用(yong)下，社(she)會預期趨穩(wen)，市(shi)場(chang)信心增強(qiang)，社(she)會的(de)(de)(de)(de)(de)(de)需求也(ye)(ye)會不(bu)斷(duan)地(di)回升，所以(yi)我(wo)(wo)(wo)認為(wei)(wei)有(you)(you)利的(de)(de)(de)(de)(de)(de)條件還(huan)是(shi)(shi)不(bu)少的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。我(wo)(wo)(wo)們還(huan)要從(cong)大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)方面來(lai)看(kan)，第(di)一，我(wo)(wo)(wo)們全面深化改革(ge)開放將不(bu)斷(duan)地(di)釋放市(shi)場(chang)主(zhu)體的(de)(de)(de)(de)(de)(de)活力(li)(li)和(he)經濟發展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)內(nei)生動力(li)(li)。同時，依法治(zhi)國(guo)還(huan)會為(wei)(wei)我(wo)(wo)(wo)們整個改革(ge)發展(zhan)提(ti)供堅強(qiang)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)制度保障。第(di)二，還(huan)有(you)(you)一個大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)(you)利條件就是(shi)(shi)創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動，創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)驅動一定(ding)會孕(yun)育(yu)著新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增長動力(li)(li)。第(di)三，從(cong)微(wei)觀(guan)主(zhu)體來(lai)看(kan)，企(qi)業抗風險的(de)(de)(de)(de)(de)(de)能力(li)(li)在(zai)不(bu)斷(duan)地(di)增強(qiang)，而且轉型升級的(de)(de)(de)(de)(de)(de)愿望也(ye)(ye)在(zai)提(ti)升。第(di)四，我(wo)(wo)(wo)們從(cong)宏(hong)(hong)觀(guan)調(diao)控(kong)來(lai)看(kan)，這幾年政(zheng)府宏(hong)(hong)觀(guan)調(diao)控(kong)經過(guo)探索、創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)，宏(hong)(hong)觀(guan)調(diao)控(kong)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)水平也(ye)(ye)在(zai)不(bu)斷(duan)地(di)提(ti)高，所以(yi)我(wo)(wo)(wo)們認為(wei)(wei)有(you)(you)利條件還(huan)是(shi)(shi)不(bu)少的(de)(de)(de)(de)(de)(de)。

　　 第三(san)句(ju)話(hua)叫發(fa)展信心不減。中(zhong)國經濟(ji)已經進入(ru)了發(fa)展的(de)(de)(de)新常態(tai)，總體向好的(de)(de)(de)基本面(mian)沒有(you)變，盡管我們(men)碰(peng)到的(de)(de)(de)難和(he)險不少，但是時和(he)勢對(dui)(dui)我們(men)來說還(huan)是非常有(you)利(li)的(de)(de)(de)。大家(jia)也可(ke)以(yi)看(kan)到，雖(sui)然(ran)經濟(ji)增(zeng)速在回(hui)落，但是沒有(you)出現(xian)慣性下滑。雖(sui)然(ran)化解(jie)過剩產能(neng)十分艱難，但是新興業態(tai)方興未艾。雖(sui)然(ran)一(yi)些潛在的(de)(de)(de)風(feng)險依然(ran)存(cun)在，但是我們(men)調控(kong)手(shou)段(duan)的(de)(de)(de)空間很(hen)大，我們(men)完全可(ke)以(yi)努力地去(qu)實現(xian)減速不減勢、經濟(ji)提(ti)質(zhi)又增(zeng)效，對(dui)(dui)這一(yi)點大家(jia)還(huan)是應該充滿(man)信心的(de)(de)(de)。

　　 剛(gang)才這位記(ji)者朋(peng)友還(huan)講到今年政府確(que)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)經(jing)(jing)濟(ji)增長預(yu)(yu)期(qi)目(mu)(mu)(mu)標是(shi)7%左(zuo)右(you)(you)，這個到底是(shi)出(chu)于什么樣的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)慮。我(wo)想今年經(jing)(jing)濟(ji)增長的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)期(qi)目(mu)(mu)(mu)標確(que)定(ding)7%左(zuo)右(you)(you)，它是(shi)經(jing)(jing)過(guo)慎重的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)考(kao)慮和(he)研究的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)，它充分(fen)考(kao)慮了經(jing)(jing)濟(ji)發(fa)(fa)展(zhan)已經(jing)(jing)進入(ru)了新常態(tai)，充分(fen)考(kao)慮了穩(wen)定(ding)經(jing)(jing)濟(ji)增長和(he)推進結(jie)構調整的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)雙(shuang)重需要(yao)，也(ye)充分(fen)考(kao)慮了就業、收(shou)入(ru)等民生的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)要(yao)求，而且確(que)定(ding)7%左(zuo)右(you)(you)也(ye)符合我(wo)國(guo)經(jing)(jing)濟(ji)中長期(qi)發(fa)(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)規律，同時又符合方方面(mian)面(mian)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)期(qi)。我(wo)還(huan)想提及一點，它與完成“十(shi)二(er)五”規劃所確(que)定(ding)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)(mu)標任務是(shi)相(xiang)銜接的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。我(wo)認為確(que)定(ding)7%左(zuo)右(you)(you)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)預(yu)(yu)期(qi)目(mu)(mu)(mu)標較(jiao)好(hao)地把握了穩(wen)增長與調結(jie)構的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)平衡(heng)點，那么7%的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)目(mu)(mu)(mu)標又是(shi)預(yu)(yu)期(qi)性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)、引導性的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)。作(zuo)為發(fa)(fa)改委來說，我(wo)們一定(ding)會按(an)照黨中央和(he)國(guo)務院的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)部署(shu)，有決心、有信心，也(ye)有能(neng)力在(zai)實(shi)際工(gong)作(zuo)中來努力取得更好(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)(de)結(jie)果。謝謝。