針對(dui)社會(hui)關注的“個(ge)(ge)稅起征點(dian)是(shi)否還會(hui)上(shang)調”問(wen)題(ti),財(cai)政部部長樓繼偉7日在(zai)十二屆全國(guo)人大(da)四次會(hui)議(yi)記者會(hui)上(shang)說,在(zai)工(gong)薪所(suo)得項下持(chi)續提(ti)高減(jian)除(chu)標準不是(shi)個(ge)(ge)稅改革方向。目前個(ge)(ge)稅改革方案已提(ti)交(jiao)(jiao)國(guo)務院,今年將(jiang)把綜合(he)(he)與(yu)分類相結合(he)(he)的個(ge)(ge)人所(suo)得稅法草(cao)案提(ti)交(jiao)(jiao)全國(guo)人大(da)審(shen)議(yi)。
樓繼偉說,推進個稅(shui)改革很復(fu)雜,首先稅(shui)政(zheng)比較復(fu)雜,執(zhi)行(xing)也很復(fu)雜,需要(yao)健全個人收入和(he)財產的(de)信息系統(tong),需要(yao)相應地修(xiu)改相關法律(lv)。對于社會關注的(de)扣(kou)(kou)除(chu)標準問題(ti),他(ta)透露,總(zong)的(de)方向(xiang)是(shi)把(ba)11個分項(xiang)(xiang)綜合起來再(zai)分類扣(kou)(kou)除(chu),而(er)不是(shi)簡單按(an)統(tong)一標準做(zuo)工薪(xin)項(xiang)(xiang)下的(de)扣(kou)(kou)除(chu)。
樓(lou)繼偉說,個(ge)稅(shui)改革將(jiang)分步(bu)到位,因為個(ge)人所得稅(shui)綜合計稅(shui)很(hen)復(fu)雜,需要(yao)研究的(de)(de)內容很(hen)多(duo),包括(kuo)個(ge)人職業發(fa)展、再(zai)教育費用(yong)的(de)(de)扣除(chu);滿足基(ji)本生活的(de)(de)首(shou)套住宅按揭貸款利息(xi)(xi)的(de)(de)扣除(chu);撫(fu)養孩(hai)子費用(yong)的(de)(de)扣除(chu),要(yao)研究扣除(chu)什么階段的(de)(de)教育費用(yong),是(shi)義務教育階段、高中(zhong)階段,還是(shi)大學(xue)階段,要(yao)給予扣除(chu)。同時(shi)放(fang)開兩孩(hai)后大城市和小城市標準(zhun)不一(yi)(yi),真正的(de)(de)費用(yong)是(shi)多(duo)少(shao)并不一(yi)(yi)樣,稅(shui)法必須要(yao)有一(yi)(yi)個(ge)統一(yi)(yi)的(de)(de)標準(zhun);還有如何(he)扣除(chu)贍養老人費用(yong)等。下一(yi)(yi)步(bu)將(jiang)根(gen)據條件(jian)分步(bu)實施,先做一(yi)(yi)些比(bi)較簡單的(de)(de)部分,再(zai)隨著(zhu)信息(xi)(xi)系統、征管(guan)條件(jian)和大家習(xi)慣的(de)(de)建立,逐漸(jian)完善改革。
樓(lou)繼偉說,今年政府工(gong)作報告明確了(le)“5月1日(ri)全面實(shi)施營(ying)改(gai)增”的(de)時間(jian)表,軍令狀(zhuang)已經(jing)下(xia)了(le),這是任務鞭策。今年營(ying)改(gai)增一定要(yao)完成。營(ying)改(gai)增后,中(zhong)(zhong)央(yang)和地方(fang)(fang)財政收(shou)入都要(yao)減(jian)少,并(bing)不只(zhi)是地方(fang)(fang)減(jian)少。總(zong)的(de)考(kao)慮是維持(chi)目前中(zhong)(zhong)央(yang)和地方(fang)(fang)總(zong)的(de)財力分配格局不變(bian)的(de)情(qing)況下(xia),安排一個(ge)過渡性(xing)的(de)中(zhong)(zhong)央(yang)地方(fang)(fang)收(shou)入劃(hua)分辦法,來解決地方(fang)(fang)收(shou)入減(jian)少問題。
談到(dao)地(di)方(fang)(fang)債(zhai)(zhai)(zhai)務問題(ti)(ti),樓繼偉表示,中(zhong)國(guo)政(zheng)(zheng)府(fu)債(zhai)(zhai)(zhai)務并(bing)不是很高,中(zhong)央財政(zheng)(zheng)還(huan)有(you)繼續(xu)發債(zhai)(zhai)(zhai)的(de)余(yu)地(di)。去(qu)年經(jing)過批準,下達了各個(ge)地(di)方(fang)(fang)3.2萬(wan)(wan)億到(dao)期(qi)存(cun)量債(zhai)(zhai)(zhai)務的(de)置換(huan)債(zhai)(zhai)(zhai)券,今年按照統計(ji)的(de)地(di)方(fang)(fang)到(dao)期(qi)債(zhai)(zhai)(zhai)務還(huan)有(you)5萬(wan)(wan)億左右,繼續(xu)允許地(di)方(fang)(fang)發行債(zhai)(zhai)(zhai)券置換(huan)到(dao)期(qi)的(de)債(zhai)(zhai)(zhai),恐怕(pa)明年還(huan)要做一些(xie),基本上就把到(dao)期(qi)的(de)這(zhe)些(xie)債(zhai)(zhai)(zhai)務置換(huan)完。以(yi)后年度還(huan)有(you)到(dao)期(qi)的(de),在這(zhe)個(ge)余(yu)額之下,地(di)方(fang)(fang)可(ke)以(yi)借(jie)新還(huan)舊,所以(yi)不是大問題(ti)(ti)。
樓繼偉(wei)指(zhi)出,當前(qian)大問題有兩(liang)個,一是(shi)要控制好(hao)那些或(huo)有債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu),在經(jing)濟(ji)(ji)增速(su)放緩的時候(hou)需(xu)要地(di)方(fang)政府代(dai)償的比例可(ke)能擴大,包括地(di)方(fang)融資(zi)平臺上承擔的政府或(huo)有債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu);二是(shi)要防止利用各(ge)種方(fang)式變相發債(zhai)(zhai),規范PPP項(xiang)目,防止地(di)方(fang)變相借債(zhai)(zhai)。如果把債(zhai)(zhai)務(wu)(wu)(wu)的風險控制住(zhu),不(bu)會給經(jing)濟(ji)(ji)造成大的傷害。
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