去產能是2016年供給側結構性(xing)改革的(de)重(zhong)點(dian)工作之一(yi)。全國(guo)政協委(wei)員、經(jing)濟學家林(lin)毅夫認(ren)為,應(ying)該“有效市場、有為政府”協同發力,通(tong)過“汰劣存優”來實現提質(zhi)增效的(de)去產能。
林毅夫表示(shi),鋼鐵、煤(mei)炭、有(you)色金屬、水泥等行業產(chan)能(neng)的嚴(yan)重過(guo)剩既有(you)周期(qi)性(xing)(xing)原(yuan)(yuan)因,也有(you)結(jie)構性(xing)(xing)原(yuan)(yuan)因。由于周期(qi)性(xing)(xing)和結(jie)構性(xing)(xing)原(yuan)(yuan)因并存,要(yao)在去產(chan)能(neng)時,實現“汰劣(lie)存優(you)”提質(zhi)增效,需剝離企(qi)業政策(ce)性(xing)(xing)負擔,消除為僵尸企(qi)業提供政策(ce)性(xing)(xing)補(bu)貼的理由,并嚴(yan)格(ge)環保、質(zhi)量、安全等執法,形成公平競爭的市場環境。同時,要(yao)通(tong)過(guo)加(jia)快高回報率基礎設(she)施建設(she)和引導企(qi)業走出(chu)去擴大國內外需求。
林(lin)毅夫建(jian)議從(cong)五方面入手化解過(guo)剩(sheng)產(chan)(chan)(chan)能:一是(shi)全面剝離企業政(zheng)策性(xing)負(fu)擔,使企業成為真正市場(chang)主體(ti);二是(shi)調整考核體(ti)系,提高地方政(zheng)府化解產(chan)(chan)(chan)能過(guo)剩(sheng)的積極性(xing);三是(shi)明確債(zhai)務處(chu)理(li)規則(ze),硬化企業預算約束(shu);四是(shi)嚴格環境、質量、安全執法(fa),構建(jian)公(gong)平競爭的市場(chang)環境;五是(shi)積極擴大國內(nei)外需求,緩解周期性(xing)產(chan)(chan)(chan)能過(guo)剩(sheng)。