十二屆全(quan)國人大四次(ci)會議新聞中(zhong)心于3月11日（星期五）10時在梅地(di)亞中(zhong)心多(duo)功(gong)能廳(ting)舉行記者會，邀請環境(jing)保護部(bu)部(bu)長陳吉寧就“加強生態環境(jing)保護”的(de)相(xiang)關問(wen)題回答中(zhong)外記者的(de)提(ti)問(wen)。

　　人民日報社(she)記者：我們了解到，“十三五”規(gui)劃(hua)綱要提(ti)出(chu)省以下(xia)環保機構監測監察執法垂(chui)直管理制度。想問陳(chen)部長，這(zhe)一(yi)制度設計(ji)的初衷是什么？環保部門又是打算如(ru)何推進(jin)實(shi)現(xian)這(zhe)一(yi)目標？謝謝。

　　陳(chen)吉(ji)寧：謝謝您的提(ti)問。十八(ba)屆五中(zhong)全會明確提(ti)出實行省以下環保機構監(jian)測監(jian)察執法垂直管(guan)理(li)，這是黨中(zhong)央在生態(tai)環保領域做出的一(yi)(yi)項重(zhong)大決策，是對我國(guo)環境(jing)管(guan)理(li)體(ti)制(zhi)(zhi)的一(yi)(yi)次(ci)重(zhong)大改(gai)革，是改(gai)革完善(shan)環境(jing)治理(li)基礎制(zhi)(zhi)度、實現(xian)國(guo)家環境(jing)治理(li)體(ti)系和(he)治理(li)能力現(xian)代化的一(yi)(yi)個(ge)重(zhong)大舉措(cuo)。它(ta)的目的就是要增強環境(jing)監(jian)管(guan)的統一(yi)(yi)性、權(quan)威性和(he)有(you)效(xiao)性，為實現(xian)環境(jing)質量改(gai)善(shan)提(ti)供堅強的體(ti)制(zhi)(zhi)保障，這件事情(qing)意義非常(chang)重(zhong)大。

　　現在我(wo)們實行的(de)(de)是(shi)以塊(kuai)為主(zhu)的(de)(de)環(huan)保(bao)管理體制(zhi)，這個體制(zhi)面臨很多難以克服(fu)的(de)(de)問題。比如一(yi)些地(di)(di)方政(zheng)府重發展(zhan)輕環(huan)保(bao)，發展(zhan)硬、環(huan)保(bao)軟(ruan)，有些地(di)(di)方政(zheng)府的(de)(de)地(di)(di)方保(bao)護主(zhu)義嚴重，干預環(huan)保(bao)監測(ce)監察執法(fa)，環(huan)保(bao)的(de)(de)責(ze)任(ren)不(bu)落實，往往地(di)(di)方政(zheng)府的(de)(de)責(ze)任(ren)成為地(di)(di)方環(huan)保(bao)部門(men)的(de)(de)責(ze)任(ren)，同時有法(fa)不(bu)依、執法(fa)不(bu)嚴、違法(fa)不(bu)究的(de)(de)現象大(da)量存在，所以必(bi)須進行改革。

　　這項改革有四個目(mu)的(de)：一(yi)是(shi)(shi)(shi)要(yao)落實地(di)方政(zheng)府及其相關部門的(de)環保(bao)責(ze)任，這是(shi)(shi)(shi)環保(bao)法第(di)六條的(de)規(gui)定(ding)。二是(shi)(shi)(shi)要(yao)解決地(di)方保(bao)護主義對環境監(jian)(jian)測監(jian)(jian)察執法的(de)干(gan)預。三是(shi)(shi)(shi)要(yao)進一(yi)步統籌跨區(qu)域、跨流域環境管理的(de)問題(ti)。四是(shi)(shi)(shi)要(yao)規(gui)范和加強地(di)方環保(bao)機構隊伍的(de)建設。我們(men)要(yao)達到(dao)這四個目(mu)的(de)。

　　黨的(de)十八(ba)屆五中(zhong)全會后(hou)(hou)，環(huan)保部(bu)(bu)高度重(zhong)視這項工作(zuo)，成(cheng)立了(le)專門(men)的(de)工作(zuo)小組，舉行(xing)了(le)多(duo)次座(zuo)談會，到(dao)各地(di)進(jin)行(xing)調研，研究這項改(gai)革會遇到(dao)哪些問(wen)題(ti)。我們也到(dao)其他部(bu)(bu)門(men)調研，借鑒他們在(zai)垂管過(guo)程中(zhong)有(you)什么樣的(de)好(hao)經驗，我們也到(dao)國(guo)外了(le)解一些國(guo)家在(zai)環(huan)境(jing)管理上、在(zai)分層設置上有(you)什么好(hao)的(de)經驗和(he)(he)做(zuo)法。中(zhong)央對此項工作(zuo)分工明(ming)確之后(hou)(hou)，我們和(he)(he)中(zhong)編辦密切合作(zuo)，目前(qian)已經形成(cheng)了(le)聯合工作(zuo)機(ji)制。最(zui)近我們會同(tong)中(zhong)編辦和(he)(he)財政部(bu)(bu)出(chu)臺了(le)做(zuo)好(hao)垂管期間有(you)關工作(zuo)的(de)通知，明(ming)確在(zai)目前(qian)改(gai)革剛啟(qi)動和(he)(he)改(gai)革沒完成(cheng)之前(qian)，各地(di)、各部(bu)(bu)門(men)怎(zen)么做(zuo)好(hao)各自的(de)環(huan)保工作(zuo)，履(lv)職盡(jin)責，有(you)序推進(jin)，不(bu)要出(chu)現問(wen)題(ti)，特別是(shi)在(zai)人、財、物等(deng)方面做(zuo)好(hao)平穩(wen)的(de)過(guo)渡，嚴防出(chu)現突擊進(jin)人、提拔(ba)干部(bu)(bu)、壓縮環(huan)保經費(fei)等(deng)問(wen)題(ti)。

　　從我們(men)了(le)解(jie)的(de)(de)(de)(de)(de)情(qing)況(kuang)看，各地對這(zhe)項(xiang)改革(ge)(ge)(ge)(ge)都(dou)有很高的(de)(de)(de)(de)(de)積極(ji)性，目前已經有17個(ge)(ge)省（區、市）提出(chu)全(quan)面試(shi)點或部分(fen)試(shi)點的(de)(de)(de)(de)(de)意(yi)向，環(huan)保(bao)部正在(zai)(zai)抓緊編制試(shi)點指(zhi)導意(yi)見。我們(men)大(da)(da)概用一(yi)年左右的(de)(de)(de)(de)(de)時間(jian)完成試(shi)點工(gong)(gong)作(zuo)，力(li)爭(zheng)在(zai)(zai)2018年本屆政府換屆之前完成這(zhe)項(xiang)改革(ge)(ge)(ge)(ge)。我需要在(zai)(zai)這(zhe)里強調的(de)(de)(de)(de)(de)是，這(zhe)項(xiang)改革(ge)(ge)(ge)(ge)不僅(jin)僅(jin)是一(yi)個(ge)(ge)監(jian)測監(jian)察執法(fa)的(de)(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)(ge)(ge)，還涉及到(dao)省、部之間(jian)一(yi)些關系的(de)(de)(de)(de)(de)重新界(jie)定，涉及到(dao)一(yi)些審批權限(xian)的(de)(de)(de)(de)(de)重新梳理，所(suo)以它是一(yi)個(ge)(ge)牽動全(quan)身的(de)(de)(de)(de)(de)工(gong)(gong)作(zuo)。我們(men)將會按照中央的(de)(de)(de)(de)(de)統一(yi)部署，堅持眼睛向下，突(tu)出(chu)問題導向，廣泛聽(ting)取各方意(yi)見，拿出(chu)高質量的(de)(de)(de)(de)(de)改革(ge)(ge)(ge)(ge)方案，把這(zhe)件好(hao)(hao)事辦好(hao)(hao)，讓人民群眾能夠有實實在(zai)(zai)在(zai)(zai)的(de)(de)(de)(de)(de)好(hao)(hao)的(de)(de)(de)(de)(de)環(huan)境獲得感。謝謝大(da)(da)家。