中(zhong)國人(ren)民銀行(xing)(xing)(xing)行(xing)(xing)(xing)長周小川10日(ri)在(zai)十二屆全國人(ren)大五次(ci)會議(yi)記者(zhe)會上回(hui)答中(zhong)國證券報記者(zhe)提(ti)問(wen)時表示(shi),科技(ji)的發(fa)展(zhan)會對未(wei)來(lai)支付業帶(dai)來(lai)巨大改變,人(ren)民銀行(xing)(xing)(xing)鼓(gu)勵和支持金融科技(ji)的發(fa)展(zhan)。“既要(yao)(yao)鼓(gu)勵發(fa)展(zhan),也(ye)要(yao)(yao)防范風險。”周小川說,要(yao)(yao)不斷(duan)規范發(fa)展(zhan)中(zhong)的不健康行(xing)(xing)(xing)為(wei)。
周小(xiao)川強調,“當前有一部分支付機(ji)(ji)構的(de)動機(ji)(ji)和(he)心思(si)并不是(shi)利用新的(de)網絡技術手段將支付做好(hao),而是(shi)盯著(zhu)客戶的(de)備付金。我們支持的(de)是(shi)通過科技手段真(zhen)正提高支付系統的(de)效(xiao)率、安全(quan)以(yi)及真(zhen)正為客戶服務。有關(guan)政策和(he)激(ji)勵機(ji)(ji)制也要(yao)實(shi)現這(zhe)一點,這(zhe)對于將來的(de)健康發展很重要(yao)。”
中國人(ren)民銀行(xing)副(fu)行(xing)長(chang)范一飛表示(shi),非銀行(xing)支(zhi)付(fu)機構(gou)近年累積了一些問題和風險(xian),供大(da)于求的(de)情況較嚴重。同時,一些支(zhi)付(fu)機構(gou)內部內控薄弱、風險(xian)管(guan)理放松,對消費者的(de)保護不(bu)夠。此(ci)外,客戶備(bei)付(fu)金被挪用情況時有發生,有些機構(gou)拿客戶備(bei)付(fu)金去(qu)炒房炒股票(piao),甚(shen)至用于個(ge)人(ren)賭博。下一步,央行(xing)將繼續秉持五大(da)監管(guan)理念(nian),做好支(zhi)付(fu)行(xing)業的(de)監管(guan)工作。
談及(ji)央行(xing)牽頭制定(ding)的(de)統(tong)一(yi)資產管理業(ye)務的(de)標準和規制,周小川(chuan)表示,中國人民銀行(xing)、銀監(jian)會(hui)、證監(jian)會(hui)、保監(jian)會(hui)和外(wai)匯局之間已在許多較大問題上初步(bu)達成一(yi)致,或將(jiang)在進(jin)一(yi)步(bu)細化后作出部(bu)分初步(bu)規范(fan),但該規范(fan)決不是一(yi)勞永逸。
周(zhou)小(xiao)川表示,當(dang)下資(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)中主要(yao)呈現出三(san)(san)(san)(san)方(fang)面(mian)問題(ti)(ti)。一(yi)(yi)(yi)是理(li)(li)財產(chan)(chan)品市(shi)(shi)場存在(zai)一(yi)(yi)(yi)些(xie)問題(ti)(ti),包括標準差距(ju)太大(da)、套利機(ji)會太多和投(tou)機(ji)性過強(qiang)等(deng)。二是監管(guan)(guan)之間通氣不夠,對市(shi)(shi)場的(de)總體觀察和風險把握尚不夠好。三(san)(san)(san)(san)是一(yi)(yi)(yi)些(xie)資(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)產(chan)(chan)品或理(li)(li)財產(chan)(chan)品嵌套運(yun)行。就上述三(san)(san)(san)(san)方(fang)面(mian),對資(zi)產(chan)(chan)管(guan)(guan)理(li)(li)究竟如何定義、屬于哪(na)些(xie)范疇、存在(zai)哪(na)些(xie)問題(ti)(ti),“一(yi)(yi)(yi)行三(san)(san)(san)(san)會一(yi)(yi)(yi)局”已初步達(da)(da)成了一(yi)(yi)(yi)致(zhi)意見。“金融監管(guan)(guan)協調機(ji)制還(huan)會朝這個方(fang)向繼續努力,而(er)且(qie)在(zai)達(da)(da)成一(yi)(yi)(yi)致(zhi)意見的(de)情況下,還(huan)可能提高到(dao)更有(you)效的(de)層次。”
對于(yu)人民幣(bi)匯(hui)率(lv)問題,周(zhou)小川表示,看(kan)待人民幣(bi)匯(hui)率(lv),很大程度上取(qu)決于(yu)經濟是否(fou)健(jian)康(kang)。若經濟健(jian)康(kang),通貨膨脹較低(di),貨幣(bi)就會(hui)(hui)較堅挺。其次,也(ye)要看(kan)金(jin)(jin)融是否(fou)穩(wen)定(ding)。金(jin)(jin)融若較穩(wen)定(ding),信心就會(hui)(hui)進一步增強(qiang)。因此,人民幣(bi)匯(hui)率(lv)從目前來(lai)看(kan),尚無持續貶值的基礎。市場預期(qi)有很大調整和變(bian)化。
對于人(ren)民幣匯(hui)率(lv)每(mei)日間的(de)變(bian)化,周小川說:“建議大家注意觀察美(mei)(mei)元(yuan)指(zhi)數,畢(bi)竟美(mei)(mei)元(yuan)仍是(shi)國(guo)際(ji)貨(huo)幣里最主(zhu)(zhu)要貨(huo)幣之一。美(mei)(mei)元(yuan)自身變(bian)動有很多因素,比如美(mei)(mei)聯儲加(jia)息等。同時,美(mei)(mei)元(yuan)波動也會短期影響人(ren)民幣匯(hui)率(lv)波動。但更主(zhu)(zhu)要是(shi)對中(zhong)期人(ren)民幣匯(hui)率(lv)走勢的(de)判斷。我們(men)相信,像政(zheng)府工(gong)作報(bao)告所說,隨著中(zhong)國(guo)經濟(ji)增長趨(qu)于穩定(ding),結(jie)構調(diao)整(zheng)不斷產生效(xiao)果,積(ji)極因素將成為主(zhu)(zhu)要方面。這決定(ding)了人(ren)民幣匯(hui)率(lv)在(zai)合理均衡水平上的(de)基(ji)本穩定(ding)。”
談(tan)及去杠(gang)(gang)桿(gan)(gan)問題,中國(guo)人民銀行副(fu)行長易(yi)綱表示,降杠(gang)(gang)桿(gan)(gan)包括兩(liang)層含義。一是杠(gang)(gang)桿(gan)(gan)率(lv)持(chi)續增(zeng)加不利于經濟的持(chi)續發展,并且(qie)也(ye)在積累風險。因此,在考慮(lv)降杠(gang)(gang)桿(gan)(gan)時(shi),首先要考慮(lv)穩杠(gang)(gang)桿(gan)(gan)。二是在總杠(gang)(gang)桿(gan)(gan)比例(li)下(xia),家(jia)庭、政(zheng)府(fu)和企業間的杠(gang)(gang)桿(gan)(gan)結(jie)構仍可優化(hua)。
易綱認為(wei),要走出當(dang)下格局,要大力發(fa)展直(zhi)接融(rong)資(zi)(zi),讓(rang)更多資(zi)(zi)本金(jin)(jin)進(jin)入。如果資(zi)(zi)本金(jin)(jin)增加(jia),杠桿(gan)率(lv)就會(hui)(hui)下降,企業(ye)抗風險能力就會(hui)(hui)加(jia)強(qiang)。同時,在資(zi)(zi)本金(jin)(jin)的進(jin)入上,考慮要在各個行業(ye)嚴格資(zi)(zi)本約束。
“特別是杠(gang)桿率已過高(gao)的(de)企(qi)業,要(yao)(yao)有(you)所(suo)控制。”周小川認為,一方(fang)面(mian),企(qi)業自(zi)身要(yao)(yao)進行內部改革(ge);另一方(fang)面(mian),金(jin)融系統要(yao)(yao)考(kao)慮(lv)不能過多(duo)(duo)支(zhi)持此類(lei)企(qi)業,要(yao)(yao)鼓勵直接融資(zi)。也有(you)部分(fen)企(qi)業需進行市場化債轉(zhuan)股。其次,與產(chan)能過剩有(you)關。部分(fen)產(chan)能過剩企(qi)業,以往占(zhan)用(yong)了過多(duo)(duo)信貸資(zi)源。因此,去(qu)產(chan)能也是非常重要(yao)(yao)的(de)一項政策,金(jin)融業要(yao)(yao)大力(li)支(zhi)持去(qu)產(chan)能。庫(ku)存過多(duo)(duo)就會占(zhan)用(yong)流動資(zi)金(jin),這也是導(dao)致杠(gang)桿高(gao)的(de)原因之(zhi)一。金(jin)融業要(yao)(yao)更(geng)好(hao)地配合“三去(qu)一降一補(bu)”的(de)改革(ge)。
周(zhou)小川強調,金融機構在(zai)內部評級和(he)對客(ke)戶(hu)的(de)各項指標(biao)監測方面,要作(zuo)出(chu)更大努力和(he)改進,這樣(yang)就能(neng)發現哪(na)些企業過去貸款太多以及融資(zi)結構需要改變。由于貸款存(cun)量非常大,這個過程(cheng)(cheng)是一(yi)個比較中期的(de)過程(cheng)(cheng),在(zai)短(duan)期內不會看到(dao)非常明顯的(de)變化。
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