(兩會受權發布)關于2016年中央和地方預算執行情況與2017年中央和地方預算草案的報告(摘要)
新華社北京3月5日電 受國(guo)務院(yuan)委托(tuo),財政部(bu)3月5日提請十二(er)屆全國(guo)人(ren)大五(wu)次會議審查《關(guan)于2016年中央(yang)和地方(fang)預算執行情(qing)況與2017年中央(yang)和地方(fang)預算草案(an)的(de)報告》。摘要(yao)如下(xia):
一、2016年中央和地方預算執行情況
中(zhong)央和地方預算執行(xing)情況較好。
(一)落實(shi)全國(guo)人大預算決議情況。
財政(zheng)部門強化預算法(fa)治(zhi)意識(shi),積(ji)極(ji)發(fa)揮職(zhi)能作用,認真落實十二(er)屆全國(guo)人(ren)大四次(ci)會議(yi)有關決議(yi),以及全國(guo)人(ren)大財政(zheng)經濟委員會的審(shen)查(cha)意見。
有(you)效實(shi)(shi)施(shi)積(ji)極財(cai)政(zheng)政(zheng)策。實(shi)(shi)行大規模減稅降費。合理擴大財(cai)政(zheng)支(zhi)出規模。實(shi)(shi)施(shi)針對(dui)性強(qiang)的(de)(de)政(zheng)策措施(shi),著(zhu)力(li)推動“三去(qu)一(yi)降一(yi)補”。安排補助資(zi)金,支(zhi)持(chi)中(zhong)央企業處置“僵尸企業”。調(diao)整房(fang)地產交易環節(jie)契(qi)稅、營業稅政(zheng)策,加(jia)強(qiang)對(dui)居民(min)自住(zhu)和改(gai)善性住(zhu)房(fang)需求(qiu)的(de)(de)支(zhi)持(chi),推動化(hua)解(jie)商品房(fang)庫存。明確債轉(zhuan)股涉及的(de)(de)債權(quan)轉(zhuan)讓和核銷政(zheng)策,支(zhi)持(chi)實(shi)(shi)施(shi)市場化(hua)銀(yin)行債轉(zhuan)股。階段性降低社會保(bao)險費率,清理涉企保(bao)證金,進(jin)一(yi)步幫助企業降低成本。加(jia)大補短板(ban)力(li)度(du),大力(li)支(zhi)持(chi)脫貧攻(gong)堅、棚戶區改(gai)造、基礎設(she)施(shi)建設(she)等重點領域。
積極推(tui)進(jin)財稅(shui)(shui)(shui)改革與立法。實現增值(zhi)稅(shui)(shui)(shui)對(dui)貨物和服務全覆蓋。全面推(tui)進(jin)資源(yuan)稅(shui)(shui)(shui)從價計征改革,開(kai)展(zhan)水(shui)資源(yuan)稅(shui)(shui)(shui)改革試點。推(tui)動出臺環(huan)境(jing)保護稅(shui)(shui)(shui)法。制定(ding)(ding)政府非(fei)稅(shui)(shui)(shui)收入(ru)管(guan)理辦法。大力推(tui)進(jin)預(yu)決(jue)算(suan)公開(kai),首次(ci)在中(zhong)國政府網和財政部(bu)門戶網站集中(zhong)發布中(zhong)央部(bu)門決(jue)算(suan)信(xin)息(xi),制定(ding)(ding)地方(fang)預(yu)決(jue)算(suan)公開(kai)操作規程。
著力提高(gao)財政支(zhi)出(chu)績(ji)效(xiao)(xiao)。嚴格執行全(quan)國人大(da)批準的預算,及時批復下達。加強預算績(ji)效(xiao)(xiao)管(guan)理,中央(yang)部門項目(mu)(mu)(mu)支(zhi)出(chu)績(ji)效(xiao)(xiao)目(mu)(mu)(mu)標管(guan)理實(shi)現全(quan)覆蓋,首次將重大(da)項目(mu)(mu)(mu)的績(ji)效(xiao)(xiao)目(mu)(mu)(mu)標及具(ju)體(ti)績(ji)效(xiao)(xiao)指標同(tong)預算一并批復,對部分重大(da)民(min)生(sheng)政策(ce)和重點專項支(zhi)出(chu)開展(zhan)績(ji)效(xiao)(xiao)評價(jia)。
高度重(zhong)視和防范(fan)(fan)地(di)方政(zheng)府(fu)債務風險。嚴格按照預(yu)算(suan)法、擔保法等(deng)有關(guan)法律法規要求,進一步規范(fan)(fan)地(di)方政(zheng)府(fu)債務管理。2016年(nian)末(mo),全國(guo)地(di)方政(zheng)府(fu)債務余額(e)15.32萬億元(yuan),控制(zhi)在(zai)年(nian)度地(di)方政(zheng)府(fu)債務限額(e)17.19萬億元(yuan)以內。
嚴(yan)格按預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)法(fa)要求規(gui)范(fan)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)管理(li)。細化預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)編(bian)制(zhi),進(jin)(jin)一步壓縮代編(bian)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)規(gui)模,做(zuo)實中(zhong)央(yang)部門(men)預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)項(xiang)(xiang)目庫(ku)。進(jin)(jin)一步擴大中(zhong)央(yang)國有(you)資本(ben)經(jing)營預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)實施范(fan)圍(wei),制(zhi)定中(zhong)央(yang)國有(you)資本(ben)經(jing)營預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)支(zhi)出管理(li)暫行(xing)辦法(fa)。開展(zhan)全國行(xing)政(zheng)(zheng)事(shi)業單位資產清查。積極(ji)推進(jin)(jin)權(quan)責發(fa)生制(zhi)政(zheng)(zheng)府(fu)綜合財務報告制(zhi)度改革,印發(fa)固(gu)定資產等4項(xiang)(xiang)政(zheng)(zheng)府(fu)會計具體(ti)準則。組織開展(zhan)新能(neng)源汽車推廣應用補貼、地(di)方(fang)預(yu)(yu)(yu)(yu)決算(suan)(suan)(suan)(suan)公開情況、政(zheng)(zheng)府(fu)采購代理(li)機構執業情況等檢查,查處(chu)曝(pu)光(guang)一批違反預(yu)(yu)(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)法(fa)和財經(jing)紀(ji)律的行(xing)為,對(dui)相關責任人員(yuan)嚴(yan)肅追責。
(二)2016年預算調整情(qing)況。
為(wei)進一步(bu)理順全(quan)面推開營(ying)改(gai)增(zeng)試點后中(zhong)央(yang)與(yu)地(di)方增(zeng)值稅(shui)收(shou)入劃分(fen)關(guan)系,從2016年5月1日(ri)起,與(yu)全(quan)面推開營(ying)改(gai)增(zeng)試點同步(bu)實施調整中(zhong)央(yang)與(yu)地(di)方增(zeng)值稅(shui)收(shou)入劃分(fen)過渡方案(an)。中(zhong)央(yang)一般(ban)公共預(yu)算收(shou)入預(yu)算由70570億元(yuan)調整為(wei)72350億元(yuan),增(zeng)加的1780億元(yuan)全(quan)部用于對地(di)方稅(shui)收(shou)返還,相應中(zhong)央(yang)一般(ban)公共預(yu)算支出預(yu)算由85885億元(yuan)調整為(wei)87665億元(yuan)。
(三(san))2016年(nian)預算收支(zhi)情況。
1.一般公共預算。
全國一般公(gong)共預(yu)算(suan)收(shou)入(ru)(ru)159552.08億(yi)元(yuan)(yuan),為(wei)(wei)預(yu)算(suan)的101.5%,比2015年同口徑(jing)增長4.5%。加上使用(yong)結轉結余(yu)及調入(ru)(ru)資(zi)金7271.08億(yi)元(yuan)(yuan),收(shou)入(ru)(ru)總(zong)量(liang)為(wei)(wei)166823.16億(yi)元(yuan)(yuan)。全國一般公(gong)共預(yu)算(suan)支出187841.14億(yi)元(yuan)(yuan),完(wan)成預(yu)算(suan)的103.9%,扣除地方(fang)使用(yong)結轉結余(yu)及調入(ru)(ru)資(zi)金后增長7.4%。加上補(bu)充中央(yang)預(yu)算(suan)穩定調節基金782.02億(yi)元(yuan)(yuan),支出總(zong)量(liang)為(wei)(wei)188623.16億(yi)元(yuan)(yuan)。收(shou)支總(zong)量(liang)相抵,赤(chi)字(zi)21800億(yi)元(yuan)(yuan),與預(yu)算(suan)持平(ping)。
中(zhong)央(yang)一(yi)般公共預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)收入(ru)(ru)72357.31億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan),為調(diao)(diao)(diao)整預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)的100%,比2015年(nian)同(tong)口徑增長(chang)1.2%。加上從中(zhong)央(yang)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)穩(wen)定調(diao)(diao)(diao)節(jie)基(ji)(ji)金(jin)調(diao)(diao)(diao)入(ru)(ru)1000億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan),從中(zhong)央(yang)政府性基(ji)(ji)金(jin)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)、中(zhong)央(yang)國(guo)有資本(ben)經營預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)調(diao)(diao)(diao)入(ru)(ru)315.06億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan),收入(ru)(ru)總量為73672.37億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。中(zhong)央(yang)一(yi)般公共預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)支(zhi)(zhi)出86890.35億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan),完成調(diao)(diao)(diao)整預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)的99.1%,增長(chang)4.5%。加上補充中(zhong)央(yang)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)穩(wen)定調(diao)(diao)(diao)節(jie)基(ji)(ji)金(jin)782.02億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan),支(zhi)(zhi)出總量為87672.37億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。收支(zhi)(zhi)總量相抵(di),中(zhong)央(yang)財(cai)政赤字14000億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan),與(yu)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)持平(ping)。2016年(nian)中(zhong)央(yang)預(yu)(yu)備費預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)500億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan),實際(ji)支(zhi)(zhi)出146.1億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan),剩余(yu)353.9億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)全部轉入(ru)(ru)中(zhong)央(yang)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)穩(wen)定調(diao)(diao)(diao)節(jie)基(ji)(ji)金(jin)。2016年(nian)末,中(zhong)央(yang)財(cai)政國(guo)債余(yu)額120066.75億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan),控制在年(nian)度預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)限額125908.35億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)以(yi)內;中(zhong)央(yang)預(yu)(yu)算(suan)(suan)(suan)(suan)(suan)穩(wen)定調(diao)(diao)(diao)節(jie)基(ji)(ji)金(jin)余(yu)額2678.06億(yi)(yi)(yi)元(yuan)(yuan)。
地(di)(di)方一般公共預(yu)算(suan)收入146681.12億(yi)元(yuan),其中(zhong),地(di)(di)方一般公共預(yu)算(suan)本級收入87194.77億(yi)元(yuan),比2015年同口徑增(zeng)長7.4%;中(zhong)央對地(di)(di)方稅收返還和轉移(yi)支(zhi)付收入59486.35億(yi)元(yuan)。加上地(di)(di)方財政(zheng)使(shi)用結(jie)(jie)轉結(jie)(jie)余及(ji)(ji)調(diao)入資金5956.02億(yi)元(yuan),收入總(zong)量為152637.14億(yi)元(yuan)。地(di)(di)方一般公共預(yu)算(suan)支(zhi)出(chu)160437.14億(yi)元(yuan),扣除(chu)使(shi)用結(jie)(jie)轉結(jie)(jie)余及(ji)(ji)調(diao)入資金后增(zeng)長7.4%。收支(zhi)總(zong)量相抵,地(di)(di)方財政(zheng)赤字7800億(yi)元(yuan),與(yu)預(yu)算(suan)持平(ping)。
2.政府性基(ji)金預算。
全國政(zheng)府性基金收入(ru)46618.62億元(yuan),增長(chang)11.9%。全國政(zheng)府性基金相關支(zhi)出46851.52億元(yuan),增長(chang)11.7%。
中(zhong)央(yang)政府性基金(jin)收(shou)入4178.08億元,為預算的(de)97.8%,增(zeng)長2.6%。中(zhong)央(yang)政府性基金(jin)支出3999.98億元,完(wan)成(cheng)預算的(de)88.5%,下降6.8%。
地(di)(di)方政府性基金本(ben)級收(shou)入(ru)42440.54億(yi)元(yuan),增長12.9%,其(qi)中國有土地(di)(di)使(shi)用權出讓收(shou)入(ru)37456.63億(yi)元(yuan)。地(di)(di)方政府性基金相關(guan)支(zhi)出43961.66億(yi)元(yuan),增長13%,其(qi)中國有土地(di)(di)使(shi)用權出讓收(shou)入(ru)相關(guan)支(zhi)出38405.84億(yi)元(yuan)。
3.國有(you)資本經營預算(suan)。
全國國有資本經營預算(suan)收入(ru)2601.84億元(yuan),增長(chang)2%。全國國有資本經營預算(suan)支(zhi)出2171.46億元(yuan),增長(chang)18.2%。
中央國有資本經營(ying)預(yu)算收入1430.17億元(yuan),為預(yu)算的102.2%,下降11.3%。中央國有資本經營(ying)預(yu)算支出(chu)1450.61億元(yuan),完(wan)成預(yu)算的93.5%,增長28.1%。
地方(fang)國(guo)(guo)有資(zi)本經營預算(suan)本級收入1171.67億(yi)元,增長24.9%。地方(fang)國(guo)(guo)有資(zi)本經營預算(suan)支出1234.38億(yi)元,增長48.5%。
4.社會保險(xian)基金(jin)預算。
全國社會保(bao)險基金(jin)收(shou)入(ru)48272.53億元,為(wei)預(yu)算的(de)102.4%,增長4.1%。其中,保(bao)險費收(shou)入(ru)35065.86億元,財(cai)政補貼(tie)收(shou)入(ru)11104.34億元。全國社會保(bao)險基金(jin)支(zhi)(zhi)出43918.94億元,完成(cheng)預(yu)算的(de)100.9%,增長12.3%。當年收(shou)支(zhi)(zhi)結余(yu)4353.59億元,年末滾存結余(yu)63294.67億元。
(四)2016年主要支出政策落實情況。
促進教育發展。統一城鄉義務(wu)教育學校生均公用經費基準定(ding)額。免除(chu)普通(tong)高中(zhong)建檔立卡等家(jia)庭經濟困(kun)難(nan)學生學雜費。支(zhi)持全(quan)面(mian)改善貧困(kun)地區8萬余(yu)所義務(wu)教育薄弱學校基本辦學條件。全(quan)面(mian)建立中(zhong)職學校生均撥(bo)款制(zhi)度(du)。落實新(xin)的中(zhong)央高校預算撥(bo)款制(zhi)度(du)。全(quan)年8400多(duo)萬人次享受到國家(jia)學生資助政策。
支(zhi)持(chi)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創(chuang)(chuang)新(xin)。優化科(ke)(ke)技(ji)(ji)支(zhi)出結構,重點保障公共科(ke)(ke)技(ji)(ji)活動,進一(yi)步加大基礎研究支(zhi)持(chi)力度。完(wan)成中(zhong)央財(cai)政科(ke)(ke)技(ji)(ji)計(ji)劃(專項、基金等(deng))優化整合(he)工作(zuo)。完(wan)善穩定支(zhi)持(chi)機(ji)制,促進科(ke)(ke)研院所(suo)改革發展。支(zhi)持(chi)系統(tong)推進全面創(chuang)(chuang)新(xin)改革試驗和國家自(zi)主創(chuang)(chuang)新(xin)示范區(qu)建(jian)設。促進科(ke)(ke)技(ji)(ji)成果轉移(yi)轉化。
提(ti)(ti)高(gao)(gao)社會保障水平。按(an)6.5%左右的幅(fu)度(du)提(ti)(ti)高(gao)(gao)了機(ji)關事業(ye)(ye)單位和(he)(he)企(qi)業(ye)(ye)退(tui)休人員(yuan)(yuan)基本(ben)養(yang)老金標(biao)準(zhun)。推進(jin)居家和(he)(he)社區養(yang)老服務改(gai)革(ge)試點。繼續提(ti)(ti)高(gao)(gao)全(quan)(quan)國(guo)城鄉最(zui)低生活保障標(biao)準(zhun)。進(jin)一(yi)步建立健(jian)全(quan)(quan)特困(kun)(kun)人員(yuan)(yuan)救助供養(yang)制(zhi)度(du)。保障優撫(fu)對象等人員(yuan)(yuan)各項撫(fu)恤待遇(yu)落實。支(zhi)持(chi)做好退(tui)役(yi)士兵安置(zhi)工(gong)作(zuo)。在(zai)全(quan)(quan)國(guo)范(fan)圍建立困(kun)(kun)難殘疾人生活補(bu)貼(tie)和(he)(he)重度(du)殘疾人護(hu)理(li)補(bu)貼(tie)制(zhi)度(du)。通過社會保險補(bu)貼(tie)、職(zhi)業(ye)(ye)培訓補(bu)貼(tie)等方式,鼓勵企(qi)業(ye)(ye)吸納就(jiu)業(ye)(ye)困(kun)(kun)難人員(yuan)(yuan),提(ti)(ti)高(gao)(gao)勞動者職(zhi)業(ye)(ye)技(ji)能(neng),增強就(jiu)業(ye)(ye)公共(gong)服務能(neng)力。
深(shen)化(hua)醫(yi)藥衛生(sheng)體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)。城(cheng)鄉居民基(ji)本(ben)醫(yi)療保險財政(zheng)(zheng)補助(zhu)(zhu)標準(zhun)由每(mei)人(ren)每(mei)年380元提(ti)高(gao)到420元。城(cheng)市公(gong)(gong)立(li)醫(yi)院(yuan)改(gai)革(ge)試點擴(kuo)大(da)到200個城(cheng)市,縣級公(gong)(gong)立(li)醫(yi)院(yuan)改(gai)革(ge)全面(mian)推開。支持19萬名住院(yuan)醫(yi)師規范化(hua)培訓(xun),啟(qi)動首批5000名助(zhu)(zhu)理全科醫(yi)生(sheng)培訓(xun)。基(ji)本(ben)公(gong)(gong)共衛生(sheng)服務(wu)項目(mu)(mu)年人(ren)均財政(zheng)(zheng)補助(zhu)(zhu)標準(zhun)由40元提(ti)高(gao)到45元,繼續推動實(shi)施疾病預防控制(zhi)、婦幼(you)健康等重大(da)公(gong)(gong)共衛生(sheng)服務(wu)項目(mu)(mu)。
加快現(xian)代農(nong)業建(jian)設(she)。全(quan)面(mian)推(tui)開農(nong)業“三項補貼”改(gai)革。支持實施500萬(wan)畝(mu)糧(liang)改(gai)豆和600萬(wan)畝(mu)糧(liang)改(gai)飼(si)試(shi)點(dian)(dian),探索實行(xing)耕(geng)地(di)輪作休耕(geng)制度試(shi)點(dian)(dian)。深(shen)入開展(zhan)重金屬污染耕(geng)地(di)修(xiu)復及種植結構調(diao)整試(shi)點(dian)(dian),擴(kuo)大地(di)下水超采區綜(zong)合治理試(shi)點(dian)(dian)范圍(wei)。深(shen)化重要農(nong)產品收儲制度改(gai)革。支持培育新(xin)型農(nong)業經營體(ti)系(xi),新(xin)增高效節水灌(guan)溉(gai)面(mian)積2000萬(wan)畝(mu)以上,農(nong)業綜(zong)合開發(fa)建(jian)設(she)高標準農(nong)田2800萬(wan)畝(mu)。擴(kuo)大農(nong)村(cun)(cun)一二(er)三產業融合發(fa)展(zhan)試(shi)點(dian)(dian)范圍(wei),啟(qi)動扶持村(cun)(cun)級集體(ti)經濟發(fa)展(zhan)試(shi)點(dian)(dian)。完成村(cun)(cun)級公益事(shi)業建(jian)設(she)一事(shi)一議財政獎補項目(mu)約30萬(wan)個。
支(zhi)持(chi)生態環保(bao)建(jian)設。整合設立(li)土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染防治(zhi)專項資(zi)金,落(luo)實(shi)土(tu)壤(rang)污(wu)(wu)染防治(zhi)行動(dong)(dong)計劃。加(jia)強(qiang)大氣污(wu)(wu)染防治(zhi),資(zi)金安(an)排(pai)進一(yi)步向燃煤污(wu)(wu)染控制、工業污(wu)(wu)染治(zhi)理等重點(dian)領域(yu)(yu)傾斜。開展水污(wu)(wu)染防治(zhi)項目(mu)儲備庫建(jian)設,繼續(xu)安(an)排(pai)資(zi)金支(zhi)持(chi)重點(dian)區域(yu)(yu)、重點(dian)流域(yu)(yu)水污(wu)(wu)染防治(zhi)。啟動(dong)(dong)新(xin)一(yi)輪草(cao)原生態保(bao)護補(bu)助獎勵政策,涉及(ji)草(cao)原面積38.11億(yi)畝。支(zhi)持(chi)實(shi)施新(xin)一(yi)輪退(tui)耕還(huan)林還(huan)草(cao)新(xin)增任務1510萬畝。落(luo)實(shi)天(tian)然林保(bao)護全覆蓋政策。支(zhi)持(chi)河北京津冀水源涵養區等4個山水林田湖生態保(bao)護和修復工程試點(dian)。推動(dong)(dong)九洲江等4個流域(yu)(yu)建(jian)立(li)橫向生態保(bao)護補(bu)償機制。支(zhi)持(chi)18個城市開展藍色海灣整治(zhi)行動(dong)(dong)。
加(jia)強基(ji)本(ben)住房(fang)保障。支持棚(peng)(peng)戶區(qu)改(gai)造開(kai)工606萬(wan)套、農村(cun)危(wei)房(fang)改(gai)造314萬(wan)戶,均(jun)完成(cheng)年度任務。棚(peng)(peng)改(gai)貨(huo)幣化安置比例(li)達(da)到48.5%,比上年提高18.6個百分點。
推(tui)動文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)改(gai)革(ge)發展。支(zhi)持(chi)49871家公益性文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)設施向社會免費開放,支(zhi)持(chi)1260個(ge)公共體育場館向社會免費或低收費開放,實施國家重點文(wen)(wen)(wen)物保(bao)護項目1791個(ge)。鼓勵文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)(chan)品創作生(sheng)產(chan)(chan),促(cu)進文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)對(dui)外交(jiao)流與(yu)傳播。支(zhi)持(chi)中央國有(you)文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)企業(ye)改(gai)革(ge),推(tui)動文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)事業(ye)和文(wen)(wen)(wen)化(hua)(hua)產(chan)(chan)業(ye)協調發展。
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