新(xin)(xin)華社北(bei)京3月(yue)6日電(記者(zhe)鞏(gong)志(zhi)宏(hong))近年來(lai)新(xin)(xin)型農業經營主體蓬勃發展,現有(you)農業保險在應對自(zi)然災害、市場風險時,面臨(lin)賠付標準低、保險品種少、保障范圍(wei)窄等問題,起不到(dao)“保護傘”作用。
全國政(zheng)協委員、河北省政(zheng)協農(nong)業委員會主任楊玉成說,新型農(nong)業經營(ying)主體(ti)發展太快(kuai),農(nong)業保險不(bu)夠用(yong)!農(nong)民呼喚“加強版”農(nong)業保險早日問世(shi)。
“去年(nian)河北洪澇災害后我(wo)們去調研,一些種養大(da)戶(hu)反映,目前農(nong)(nong)(nong)業(ye)保險(xian)賠付標準太低,甚至達不到(dao)物化成本。”楊(yang)玉成說(shuo),截至去年(nian)底,全國(guo)依(yi)法登記的農(nong)(nong)(nong)民合作社達到(dao)177.4萬家,實有入社農(nong)(nong)(nong)戶(hu)約占全國(guo)農(nong)(nong)(nong)戶(hu)總數的44%。但相對于(yu)新型(xing)農(nong)(nong)(nong)業(ye)經營主(zhu)體(ti)的蓬勃(bo)發展,目前我(wo)國(guo)農(nong)(nong)(nong)業(ye)保險(xian)仍處于(yu)低層次(ci)、低水平(ping)階段,成為新型(xing)農(nong)(nong)(nong)業(ye)經營主(zhu)體(ti)發展的瓶頸(jing)之一。
“在應(ying)對自然災害風險上,相比傳統散戶的(de)多(duo)元化經營,新型(xing)農業經營主體難以轉嫁風險,必須依靠農業保險。”楊玉成(cheng)認為,目前有的(de)地方探索商業補充保險,可以增加賠付額度,但(dan)僅限于種植業,而且大多(duo)處于試點(dian)階段(duan)。
楊玉成建(jian)議,從(cong)傳(chuan)統(tong)散戶特點(dian)出發(fa)設計的農業保(bao)險機制亟待改革(ge)完善,應從(cong)低(di)保(bao)障、低(di)水平向保(bao)價格、保(bao)收益調整,并在(zai)“廣(guang)覆蓋”前提下(xia),將新型主體作(zuo)為農業保(bao)險保(bao)障的主體。
同時,要(yao)針(zhen)對(dui)新(xin)型主體出臺“加(jia)(jia)強版(ban)”險(xian)(xian)種,優化險(xian)(xian)種布局、提(ti)升賠(pei)付標(biao)準、納入更(geng)多農產品。此外,可(ke)針(zhen)對(dui)新(xin)型主體的(de)個(ge)性化需求,開發產量(liang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)、質量(liang)保(bao)(bao)險(xian)(xian)、價格指數(shu)保(bao)(bao)險(xian)(xian)、天(tian)氣指數(shu)保(bao)(bao)險(xian)(xian)等新(xin)型農業保(bao)(bao)險(xian)(xian)產品,進(jin)行試點并(bing)加(jia)(jia)以(yi)推(tui)廣。