新華社北京3月13日電(dian)
中國人民政治協商會議全國委員會常務委員會關于政協十二屆四次會議以來提案工作情況的報告
——在政協第十二(er)屆全國委員會第五次會議上
馬培華
各位委員:
我代表(biao)中國人民政治協(xie)商會(hui)議(yi)第十(shi)二(er)屆全國委(wei)員(yuan)會(hui)常務委(wei)員(yuan)會(hui),向大(da)會(hui)報(bao)告四(si)次(ci)會(hui)議(yi)以來的提案工(gong)作情況,請予(yu)審議(yi)。
一、提案辦理情況
一(yi)年來,政協委員、政協各參加(jia)單位(wei)(wei)和(he)各專門委員會,認(ren)真(zhen)貫徹中(zhong)(zhong)共(gong)十(shi)八(ba)大和(he)十(shi)八(ba)屆(jie)三中(zhong)(zhong)、四中(zhong)(zhong)、五(wu)(wu)中(zhong)(zhong)、六中(zhong)(zhong)全會精神,緊(jin)密團(tuan)結在以(yi)習近平同(tong)志為核心的中(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)央周圍,按照(zhao)統籌推(tui)進(jin)“五(wu)(wu)位(wei)(wei)一(yi)體(ti)”總體(ti)布局和(he)協調(diao)推(tui)進(jin)“四個全面”戰略(lve)布局要求(qiu),貫徹落實(shi)新發(fa)展理念,圍繞“十(shi)三五(wu)(wu)”規劃的實(shi)施(shi),深入調(diao)查研(yan)究,積極建(jian)言獻策(ce),提交提案(an)(an)(an)5769件(jian)。經審查,立案(an)(an)(an)4279件(jian),轉“意見和(he)建(jian)議(yi)”1159件(jian),并(bing)案(an)(an)(an)230件(jian),撤(che)案(an)(an)(an)101件(jian)。
在(zai)(zai)(zai)經濟建(jian)設(she)(she)方面,提出(chu)(chu)提案1718件。關于(yu)(yu)在(zai)(zai)(zai)供給側結構性改革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)化解(jie)過剩產能、鼓勵大型(xing)國(guo)有企(qi)業(ye)(ye)(ye)兼并重組、妥善處理(li)國(guo)有商業(ye)(ye)(ye)銀行(xing)不良貸(dai)款資產、金融支持(chi)民營企(qi)業(ye)(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)建(jian)議(yi)(yi),國(guo)家(jia)發(fa)展改革(ge)(ge)委、國(guo)務(wu)院國(guo)資委、財(cai)政部、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)銀監(jian)會(hui)在(zai)(zai)(zai)完善企(qi)業(ye)(ye)(ye)退出(chu)(chu)機制(zhi)(zhi)(zhi)、出(chu)(chu)臺(tai)(tai)財(cai)政金融支持(chi)政策時(shi)予以采納(na)。關于(yu)(yu)加(jia)快推(tui)進(jin)(jin)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)建(jian)議(yi)(yi),中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)貿促會(hui)等(deng)在(zai)(zai)(zai)建(jian)設(she)(she)“一(yi)帶一(yi)路(lu)”國(guo)際(ji)信(xin)息(xi)(xi)(xi)共(gong)享平臺(tai)(tai)、為企(qi)業(ye)(ye)(ye)走出(chu)(chu)去(qu)提供全(quan)方位(wei)信(xin)息(xi)(xi)(xi)服務(wu)工(gong)作中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)予以采納(na)。關于(yu)(yu)全(quan)面提升中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)競爭力、加(jia)快企(qi)業(ye)(ye)(ye)技術(shu)創(chuang)新(xin)(xin)的(de)(de)(de)(de)建(jian)議(yi)(yi),工(gong)業(ye)(ye)(ye)和信(xin)息(xi)(xi)(xi)化部等(deng)在(zai)(zai)(zai)《關于(yu)(yu)完善制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)體系,推(tui)進(jin)(jin)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)心建(jian)設(she)(she)的(de)(de)(de)(de)指導意見》中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)予以采納(na)。關于(yu)(yu)進(jin)(jin)一(yi)步防范化解(jie)金融風險、完善互聯網(wang)金融準入管理(li)、理(li)順網(wang)絡借貸(dai)法(fa)律(lv)關系的(de)(de)(de)(de)建(jian)議(yi)(yi),中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)人民銀行(xing)等(deng)在(zai)(zai)(zai)開(kai)展互聯網(wang)金融風險專項(xiang)整(zheng)治、加(jia)強網(wang)絡信(xin)貸(dai)信(xin)息(xi)(xi)(xi)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)介(jie)機構管理(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)予以采納(na)。關于(yu)(yu)解(jie)決新(xin)(xin)型(xing)農業(ye)(ye)(ye)經營主(zhu)體融資難的(de)(de)(de)(de)建(jian)議(yi)(yi),農業(ye)(ye)(ye)部、中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)農業(ye)(ye)(ye)發(fa)展銀行(xing)在(zai)(zai)(zai)支持(chi)建(jian)立(li)農業(ye)(ye)(ye)信(xin)貸(dai)擔(dan)保(bao)體系工(gong)作中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)予以采納(na)。關于(yu)(yu)發(fa)揮電子商務(wu)在(zai)(zai)(zai)脫貧攻堅(jian)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)作用(yong)的(de)(de)(de)(de)建(jian)議(yi)(yi),國(guo)務(wu)院扶貧辦、商務(wu)部等(deng)在(zai)(zai)(zai)《電子商務(wu)“十三(san)五”規劃》《關于(yu)(yu)促進(jin)(jin)電商精準扶貧的(de)(de)(de)(de)指導意見》中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)予以采納(na)。關于(yu)(yu)建(jian)立(li)全(quan)國(guo)統(tong)一(yi)的(de)(de)(de)(de)市場主(zhu)體信(xin)用(yong)信(xin)息(xi)(xi)(xi)共(gong)享平臺(tai)(tai)的(de)(de)(de)(de)建(jian)議(yi)(yi),工(gong)商總局(ju)等(deng)在(zai)(zai)(zai)深化商事(shi)制(zhi)(zhi)(zhi)度改革(ge)(ge)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)予以采納(na)。關于(yu)(yu)明確網(wang)約(yue)車(che)服務(wu)標準、推(tui)動(dong)出(chu)(chu)租車(che)行(xing)業(ye)(ye)(ye)改革(ge)(ge)的(de)(de)(de)(de)建(jian)議(yi)(yi),交(jiao)通運(yun)輸部等(deng)在(zai)(zai)(zai)制(zhi)(zhi)(zhi)定《網(wang)絡預(yu)約(yue)出(chu)(chu)租汽(qi)車(che)經營服務(wu)管理(li)暫(zan)行(xing)辦法(fa)》時(shi)予以采納(na)。
在政(zheng)治(zhi)建(jian)設(she)(she)方(fang)面(mian)(mian),提(ti)出提(ti)案322件(jian)。關(guan)于(yu)(yu)制(zhi)定(ding)《行政(zheng)程序法(fa)》的建(jian)議(yi),全國(guo)人大(da)常委(wei)會(hui)(hui)法(fa)工委(wei)等(deng)正在組織有關(guan)方(fang)面(mian)(mian)研究論證(zheng)。圍(wei)繞深化行政(zheng)審批制(zhi)度改革(ge)、運用互(hu)聯網(wang)和(he)大(da)數據技術推(tui)(tui)(tui)動政(zheng)務(wu)改革(ge)的建(jian)議(yi),中(zhong)央編(bian)辦(ban)等(deng)加快推(tui)(tui)(tui)進(jin)政(zheng)府職(zhi)(zhi)能轉(zhuan)變(bian),推(tui)(tui)(tui)出讓(rang)信息多跑路(lu)、讓(rang)群眾(zhong)少跑腿的網(wang)上“一(yi)條(tiao)龍(long)”服務(wu)。關(guan)于(yu)(yu)治(zhi)理懶(lan)政(zheng)怠政(zheng)、建(jian)立監(jian)督(du)舉報投訴制(zhi)度的建(jian)議(yi),中(zhong)央紀委(wei)等(deng)以貫徹《中(zhong)國(guo)共產(chan)黨問責條(tiao)例》為契機,加強制(zhi)度建(jian)設(she)(she),加大(da)查(cha)處失職(zhi)(zhi)瀆(du)職(zhi)(zhi)、懶(lan)政(zheng)怠政(zheng)典型(xing)問題力度。關(guan)于(yu)(yu)推(tui)(tui)(tui)進(jin)社(she)會(hui)(hui)主義核(he)心(xin)價值(zhi)觀(guan)建(jian)設(she)(she)的建(jian)議(yi),在中(zhong)共中(zhong)央辦(ban)公廳、國(guo)務(wu)院辦(ban)公廳印發(fa)的《關(guan)于(yu)(yu)進(jin)一(yi)步把(ba)社(she)會(hui)(hui)主義核(he)心(xin)價值(zhi)觀(guan)融入法(fa)治(zhi)建(jian)設(she)(she)的指導意見》中(zhong)得(de)到體現。關(guan)于(yu)(yu)促進(jin)民(min)族(zu)團(tuan)結、維護社(she)會(hui)(hui)和(he)諧(xie)穩(wen)定(ding)、推(tui)(tui)(tui)動民(min)族(zu)地(di)區(qu)持續(xu)健康發(fa)展的建(jian)議(yi),國(guo)家(jia)民(min)委(wei)等(deng)在編(bian)制(zhi)“十三五”促進(jin)民(min)族(zu)地(di)區(qu)和(he)人口(kou)較少民(min)族(zu)發(fa)展、興邊富民(min)行動等(deng)規(gui)劃中(zhong)予以采(cai)納。
在文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)建(jian)(jian)設方(fang)面,提出(chu)提案460件(jian)。關于(yu)加強紅(hong)軍長征(zheng)主題紀念(nian)設施保(bao)(bao)護和長征(zheng)歷史(shi)宣(xuan)傳(chuan)的(de)建(jian)(jian)議,中(zhong)央(yang)宣(xuan)傳(chuan)部在組(zu)織開(kai)展長征(zheng)勝利(li)80周年(nian)紀念(nian)活動(dong)中(zhong)予以充分考(kao)慮。關于(yu)發揮(hui)科(ke)(ke)技(ji)(ji)在文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產(chan)保(bao)(bao)護中(zhong)作用的(de)建(jian)(jian)議,科(ke)(ke)技(ji)(ji)部、文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)部、國家文(wen)(wen)物局(ju)等將(jiang)此列入《“十(shi)三五”文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)遺產(chan)保(bao)(bao)護與(yu)公共文(wen)(wen)化(hua)(hua)(hua)服務科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新規(gui)劃》。關于(yu)媒體(ti)要(yao)帶頭激(ji)活全民(min)科(ke)(ke)技(ji)(ji)創新思維的(de)建(jian)(jian)議,新聞(wen)出(chu)版廣(guang)電總局(ju)等加強科(ke)(ke)技(ji)(ji)平臺建(jian)(jian)設,推(tui)進(jin)科(ke)(ke)技(ji)(ji)、科(ke)(ke)普類(lei)視聽節目的(de)制(zhi)作與(yu)傳(chuan)播。關于(yu)充分利(li)用籌辦冬奧會的(de)歷史(shi)機遇,推(tui)動(dong)冰雪運動(dong)及(ji)產(chan)業發展的(de)建(jian)(jian)議,體(ti)育總局(ju)等在制(zhi)定《群(qun)眾冬季(ji)運動(dong)推(tui)廣(guang)普及(ji)計劃(2016-2020年(nian))》時(shi)予以采納。
在(zai)社會(hui)建(jian)(jian)設(she)方面,提(ti)(ti)出提(ti)(ti)案1344件。關(guan)于做好化解(jie)產能過(guo)剩過(guo)程(cheng)中人(ren)員安(an)(an)置(zhi)工(gong)(gong)作的(de)建(jian)(jian)議,人(ren)力資源社會(hui)保(bao)障部(bu)等(deng)(deng)在(zai)實(shi)施(shi)創業擔保(bao)貸款支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)就業、化解(jie)鋼鐵煤炭等(deng)(deng)過(guo)剩產能行業職工(gong)(gong)安(an)(an)置(zhi)工(gong)(gong)作中予以(yi)采納(na)。針對(dui)解(jie)決好隨遷子(zi)女入(ru)學的(de)建(jian)(jian)議,教(jiao)(jiao)育(yu)部(bu)等(deng)(deng)將隨遷子(zi)女義務教(jiao)(jiao)育(yu)納(na)入(ru)發(fa)展規劃和(he)財(cai)政保(bao)障范圍(wei),堅持(chi)(chi)(chi)以(yi)流(liu)入(ru)地政府為主(zhu)、以(yi)公(gong)辦學校為主(zhu)接收隨遷子(zi)女入(ru)學。關(guan)于建(jian)(jian)立新型社會(hui)化養(yang)老(lao)體(ti)系的(de)建(jian)(jian)議,國家(jia)衛(wei)生計生委、住房城鄉建(jian)(jian)設(she)部(bu)、全(quan)國老(lao)齡辦等(deng)(deng)完善居(ju)家(jia)養(yang)老(lao)支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)(chi)政策,加快提(ti)(ti)升居(ju)家(jia)養(yang)老(lao)服(fu)務供(gong)給能力。關(guan)于加快食(shi)品(pin)安(an)(an)全(quan)監管體(ti)系建(jian)(jian)設(she)的(de)建(jian)(jian)議,食(shi)品(pin)藥(yao)品(pin)監管總局等(deng)(deng)予以(yi)采納(na),出臺《食(shi)品(pin)生產經營日常(chang)監督檢查管理辦法》等(deng)(deng)5項規章制(zhi)度。針對(dui)提(ti)(ti)案反映強烈的(de)電信(xin)網絡新型違法犯罪問題,公(gong)安(an)(an)部(bu)等(deng)(deng)開展專項打擊行動。
在(zai)生態(tai)文明建(jian)(jian)(jian)設方面,提出(chu)提案303件(jian)。關于加強長(chang)江經(jing)濟帶生態(tai)保(bao)護(hu)區域(yu)合(he)(he)作、構建(jian)(jian)(jian)長(chang)效機制的建(jian)(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi),環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)部等(deng)(deng)在(zai)編制《長(chang)江經(jing)濟帶生態(tai)環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)規劃(hua)》中予以(yi)(yi)采(cai)納。關于推(tui)(tui)(tui)動節能減排、治理(li)大(da)氣(qi)霧霾(mai)的建(jian)(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi),國家能源(yuan)局等(deng)(deng)在(zai)推(tui)(tui)(tui)進燃煤發電清潔化(hua)、調(diao)整供熱能源(yuan)消(xiao)費結構等(deng)(deng)工(gong)(gong)作中予以(yi)(yi)采(cai)納。關于快(kuai)遞業(ye)包(bao)裝減量化(hua)的建(jian)(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi),國家郵政局在(zai)推(tui)(tui)(tui)進快(kuai)遞業(ye)綠色包(bao)裝工(gong)(gong)作中予以(yi)(yi)采(cai)納。關于加強濕地(di)保(bao)護(hu)的建(jian)(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi),水利部、國家林業(ye)局等(deng)(deng)在(zai)開展(zhan)濕地(di)保(bao)護(hu)修復等(deng)(deng)工(gong)(gong)作中予以(yi)(yi)采(cai)納。關于修復和(he)治理(li)礦(kuang)山(shan)地(di)質環(huan)境(jing)的建(jian)(jian)(jian)議(yi)(yi)(yi),國土資(zi)源(yuan)部在(zai)加強礦(kuang)山(shan)地(di)質環(huan)境(jing)修復和(he)綜合(he)(he)治理(li)中予以(yi)(yi)采(cai)納。
一(yi)些提案(an)還就(jiu)貫(guan)徹“一(yi)國兩制”方針、促進(jin)祖國和平(ping)統一(yi)、擴大對(dui)外交往等提出了(le)意見和建議,有關單位高(gao)度重視,認真辦理。
按照中(zhong)共中(zhong)央(yang)辦(ban)公(gong)廳《關于加強人民(min)政協(xie)協(xie)商民(min)主建設的(de)(de)實(shi)施意見》要求,2016年提(ti)(ti)(ti)案交辦(ban)會由(you)全國政協(xie)辦(ban)公(gong)廳聯合中(zhong)共中(zhong)央(yang)辦(ban)公(gong)廳、國務(wu)院辦(ban)公(gong)廳共同召開,提(ti)(ti)(ti)案交由(you)163家單位(wei)辦(ban)理。提(ti)(ti)(ti)案承辦(ban)單位(wei)切實(shi)把(ba)提(ti)(ti)(ti)高提(ti)(ti)(ti)案辦(ban)理質量擺在更加突出位(wei)置(zhi),深入開展提(ti)(ti)(ti)案辦(ban)理協(xie)商,取得積極成效。截至2017年2月20日,99.84%的(de)(de)提(ti)(ti)(ti)案已(yi)經辦(ban)復。其(qi)中(zhong),已(yi)經解(jie)決或(huo)采納(na)的(de)(de)占(zhan)(zhan)17.17%,擬(ni)解(jie)決或(huo)擬(ni)采納(na)的(de)(de)占(zhan)(zhan)67.13%,作參考(kao)的(de)(de)占(zhan)(zhan)15.7%。
二、提案工作創新發展
中共中央(yang)、國務院高度重視政協(xie)提(ti)(ti)(ti)案(an)工作,支持(chi)人(ren)民政協(xie)通過(guo)提(ti)(ti)(ti)案(an)履行職能。一年來,按照習(xi)近平總書(shu)記關于不(bu)斷提(ti)(ti)(ti)高提(ti)(ti)(ti)案(an)質(zhi)量和提(ti)(ti)(ti)案(an)辦理質(zhi)量的重要指示(shi)精(jing)神,緊緊抓住質(zhi)量這個(ge)關鍵,推動提(ti)(ti)(ti)案(an)工作取(qu)得新成(cheng)效。
(一(yi))提(ti)(ti)(ti)案質量不斷提(ti)(ti)(ti)高(gao)。積(ji)極(ji)引(yin)導廣大(da)政(zheng)協(xie)委(wei)員在提(ti)(ti)(ti)出(chu)提(ti)(ti)(ti)案環(huan)節深(shen)入實際調(diao)(diao)查研究(jiu),廣泛聽取(qu)意見(jian),增強(qiang)提(ti)(ti)(ti)案意見(jian)建(jian)議的(de)(de)針對性(xing)和(he)可(ke)行(xing)性(xing)。嚴格執(zhi)行(xing)立案標準,規范審查工(gong)作(zuo)(zuo)程序,加強(qiang)與(yu)提(ti)(ti)(ti)案者的(de)(de)溝通協(xie)商(shang),做好轉、并、撤工(gong)作(zuo)(zuo),立案提(ti)(ti)(ti)案質量進(jin)一(yi)步提(ti)(ti)(ti)高(gao)。加強(qiang)與(yu)各民主黨派中央(yang)、全國工(gong)商(shang)聯的(de)(de)協(xie)商(shang)交流,做好集(ji)體提(ti)(ti)(ti)案的(de)(de)統籌協(xie)調(diao)(diao)工(gong)作(zuo)(zuo)。政(zheng)協(xie)各專門(men)委(wei)員會充(chong)分發揮自身特(te)色和(he)優勢,積(ji)極(ji)提(ti)(ti)(ti)出(chu)高(gao)質量的(de)(de)集(ji)體提(ti)(ti)(ti)案。
(二)辦理(li)(li)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)更(geng)(geng)為深(shen)(shen)入(ru)。圍(wei)繞全國(guo)政協(xie)(xie)(xie)年度協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)計劃(hua)和(he)總(zong)體工作(zuo)(zuo)部署,抓(zhua)好(hao)重點(dian)(dian)提(ti)(ti)(ti)案(an)(an)(an)(an)的遴選與(yu)(yu)(yu)督辦工作(zuo)(zuo)。42個(ge)重點(dian)(dian)提(ti)(ti)(ti)案(an)(an)(an)(an)中,有14個(ge)與(yu)(yu)(yu)議(yi)政性常委(wei)會(hui)議(yi)、專題協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)會(hui)和(he)雙周協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)座(zuo)談會(hui)議(yi)題相銜接(jie),提(ti)(ti)(ti)案(an)(an)(an)(an)工作(zuo)(zuo)發(fa)揮了為政協(xie)(xie)(xie)重大協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)活(huo)動服(fu)務(wu)的作(zuo)(zuo)用(yong)。同時,辦理(li)(li)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)層次得到提(ti)(ti)(ti)升,“加(jia)強(qiang)農作(zuo)(zuo)物秸(jie)稈(gan)綜合利用(yong)”等重點(dian)(dian)提(ti)(ti)(ti)案(an)(an)(an)(an),通(tong)過雙周協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)座(zuo)談會(hui)取得更(geng)(geng)好(hao)協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)成效;提(ti)(ti)(ti)案(an)(an)(an)(an)承(cheng)辦單(dan)位(wei)切實(shi)將協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)作(zuo)(zuo)為提(ti)(ti)(ti)案(an)(an)(an)(an)辦理(li)(li)的必經(jing)環節加(jia)以規范,在“實(shi)施(shi)創新驅動發(fa)展戰略,促(cu)進(jin)科技成果轉化和(he)技術(shu)轉移”等重點(dian)(dian)提(ti)(ti)(ti)案(an)(an)(an)(an)辦理(li)(li)過程(cheng)中,相關承(cheng)辦單(dan)位(wei)主動走(zou)訪提(ti)(ti)(ti)案(an)(an)(an)(an)者,組織聯合調研,開(kai)展深(shen)(shen)度協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang);更(geng)(geng)加(jia)注重協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)實(shi)效,副主席帶隊(dui)走(zou)訪承(cheng)辦單(dan)位(wei),與(yu)(yu)(yu)承(cheng)辦單(dan)位(wei)主要負責同志面對(dui)面協(xie)(xie)(xie)商(shang)(shang)(shang)溝通(tong),深(shen)(shen)化問題研究,促(cu)進(jin)科學(xue)決策。
(三(san))重點提(ti)案(an)(an)(an)督辦(ban)(ban)有(you)力(li)(li)。主席(xi)會(hui)(hui)議審定重點提(ti)案(an)(an)(an)題目,聽取重點提(ti)案(an)(an)(an)督辦(ban)(ban)情況的匯報。以視察(cha)、調(diao)研和(he)提(ti)案(an)(an)(an)辦(ban)(ban)理協商會(hui)(hui)形(xing)式(shi)(shi)督辦(ban)(ban)的,多數由(you)副主席(xi)帶隊(dui)。辦(ban)(ban)公廳(ting)、各專(zhuan)門委員(yuan)會(hui)(hui)對(dui)(dui)“大(da)力(li)(li)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)老(lao)字號,提(ti)升中(zhong)國文化軟實力(li)(li)”“加強城市規劃(hua),推(tui)進(jin)(jin)(jin)城鎮(zhen)可持續發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”等(deng)19個(ge)(ge)提(ti)案(an)(an)(an)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)視察(cha)、調(diao)研督辦(ban)(ban);對(dui)(dui)“進(jin)(jin)(jin)一步防范化解(jie)金融風險”等(deng)7個(ge)(ge)提(ti)案(an)(an)(an)召(zhao)(zhao)開提(ti)案(an)(an)(an)辦(ban)(ban)理協商會(hui)(hui)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)督辦(ban)(ban);對(dui)(dui)“深化教育(yu)綜合改革”等(deng)16個(ge)(ge)提(ti)案(an)(an)(an)以《重要提(ti)案(an)(an)(an)摘報》等(deng)形(xing)式(shi)(shi)進(jin)(jin)(jin)行(xing)(xing)督辦(ban)(ban)。“運用生物技術發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)優質安(an)全農(nong)產品(pin)”提(ti)案(an)(an)(an),兩次組織提(ti)案(an)(an)(an)者深入田間地(di)頭調(diao)研,召(zhao)(zhao)開專(zhuan)題座談會(hui)(hui)協商溝通(tong);“打造(zao)滇桂黔民(min)族文化旅游示范區(qu)”提(ti)案(an)(an)(an),在報送《重要提(ti)案(an)(an)(an)摘報》后,又(you)組織實地(di)調(diao)研督辦(ban)(ban)。“推(tui)動大(da)別山(shan)革命(ming)老(lao)區(qu)振興發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)”提(ti)案(an)(an)(an),連續五年開展(zhan)(zhan)跟蹤督辦(ban)(ban)。
(四)制度(du)建設積極推(tui)進(jin)。在調(diao)(diao)查研究、聽取多方(fang)意見(jian)的基礎上,修訂形成《提案(an)審(shen)查工(gong)作(zuo)細則(征求意見(jian)稿)》。起草(cao)關于推(tui)進(jin)提案(an)公開(kai)(kai)工(gong)作(zuo)的意見(jian),就公開(kai)(kai)程序、公開(kai)(kai)方(fang)式等與相關提案(an)承(cheng)辦單位進(jin)行溝通協調(diao)(diao),促進(jin)提案(an)內容與辦理結(jie)果同步(bu)公開(kai)(kai)。
提(ti)案工作(zuo)取得成績的(de)同時,也存在(zai)一些不(bu)足(zu)。比如,在(zai)提(ti)案質量(liang)方面,有的(de)提(ti)案建議滯后,有的(de)提(ti)案過于(yu)籠(long)統寬泛,建議不(bu)明(ming)確(que)不(bu)具體;在(zai)提(ti)案辦理方面,有的(de)提(ti)案答(da)(da)復(fu)不(bu)直截了當,以工作(zuo)情(qing)況介紹代(dai)替針對性答(da)(da)復(fu);提(ti)案的(de)民主監督(du)作(zuo)用有待進一步加強。
三、2017年工作重點
2017年,要(yao)認(ren)真貫徹中(zhong)共中(zhong)央的(de)重大決策部署(shu)以(yi)及全國(guo)政協(xie)的(de)年度(du)工作(zuo)安排,落實(shi)中(zhong)央領導(dao)同志關(guan)于加強和改進提(ti)案工作(zuo)的(de)重要(yao)指示精神,主要(yao)從以(yi)下幾個方面加大工作(zuo)力(li)度(du)。
(一)堅持(chi)圍繞(rao)中心服務大(da)(da)局。廣(guang)大(da)(da)政協(xie)(xie)委(wei)員、政協(xie)(xie)各(ge)參加單位和(he)各(ge)專門委(wei)員會要(yao)緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)統籌推(tui)進“五位一體”總體布(bu)局和(he)協(xie)(xie)調推(tui)進“四個全面”戰略布(bu)局中的(de)重(zhong)大(da)(da)問題(ti),深(shen)入調查研究,為全面做好穩增長(chang)、促(cu)改革、調結構、惠民生、防風險各(ge)項(xiang)工作,促(cu)進經濟健(jian)康發展和(he)社會和(he)諧穩定積(ji)極建言獻策;緊(jin)緊(jin)圍繞(rao)關系人(ren)民群眾切身利(li)益的(de)問題(ti),深(shen)入了解情(qing)況,及時反映所(suo)聯系界別群眾的(de)意(yi)愿和(he)呼聲。
(二)積極發揮(hui)提(ti)案(an)(an)在民(min)主(zhu)監(jian)(jian)督中(zhong)的(de)作(zuo)用。落實(shi)中(zhong)共(gong)中(zhong)央關(guan)于加強(qiang)人民(min)政協(xie)民(min)主(zhu)監(jian)(jian)督工(gong)作(zuo)的(de)要(yao)求,更加重(zhong)視(shi)政協(xie)委員和參加政協(xie)的(de)各(ge)黨派、各(ge)人民(min)團體以及政協(xie)各(ge)專門委員會,通過提(ti)案(an)(an)提(ti)出意見(jian)、批(pi)評、建議,開展(zhan)監(jian)(jian)督。在重(zhong)點提(ti)案(an)(an)遴選與督辦(ban)工(gong)作(zuo)中(zhong),增(zeng)加民(min)主(zhu)監(jian)(jian)督性(xing)提(ti)案(an)(an)比例(li),加強(qiang)督辦(ban);選擇需要(yao)持續(xu)推進的(de)往(wang)年重(zhong)點提(ti)案(an)(an),對辦(ban)理(li)落實(shi)情況開展(zhan)跟蹤(zong)督辦(ban);規范走訪提(ti)案(an)(an)承辦(ban)單位(wei)工(gong)作(zuo),寓監(jian)(jian)督于協(xie)商之(zhi)中(zhong)。
(三)進一(yi)步(bu)推動提(ti)(ti)高提(ti)(ti)案(an)辦(ban)(ban)理(li)(li)質量。落(luo)實中共中央辦(ban)(ban)公廳、國務院(yuan)辦(ban)(ban)公廳《關于加(jia)強人(ren)民政協提(ti)(ti)案(an)辦(ban)(ban)理(li)(li)工作的意見》,推動提(ti)(ti)案(an)承辦(ban)(ban)單位進一(yi)步(bu)健(jian)全提(ti)(ti)案(an)答復機制(zhi)、完善辦(ban)(ban)理(li)(li)督查制(zhi)度及(ji)考(kao)核評價機制(zhi),穩步(bu)推進提(ti)(ti)案(an)辦(ban)(ban)理(li)(li)結果公開(kai)。加(jia)大(da)對優秀(xiu)提(ti)(ti)案(an)復文的宣傳,增強提(ti)(ti)案(an)答復的針對性,提(ti)(ti)高辦(ban)(ban)理(li)(li)實效。
(四(si))深入推(tui)進(jin)提(ti)案工(gong)作(zuo)理論研(yan)究和制度建設。加強提(ti)案工(gong)作(zuo)理論研(yan)究,梳理本屆政協以來的(de)提(ti)案工(gong)作(zuo)情況,總結、提(ti)煉實(shi)踐經驗,形成具有(you)參(can)考(kao)價值的(de)工(gong)作(zuo)規范。健全提(ti)案工(gong)作(zuo)制度體系,完(wan)成《提(ti)案審查工(gong)作(zuo)細則》修訂,出臺《關于(yu)推(tui)進(jin)提(ti)案公(gong)開工(gong)作(zuo)的(de)意見(jian)》并推(tui)動實(shi)施。開展(zhan)每屆一次的(de)優秀(xiu)提(ti)案和先(xian)進(jin)承辦單位(wei)評選表彰。
各(ge)位(wei)委員,新的(de)形勢和任務對人民政(zheng)協提(ti)案工作提(ti)出了更高(gao)的(de)要求(qiu)。讓我(wo)們緊密團結在以(yi)習近平(ping)同志為核心(xin)的(de)中(zhong)共中(zhong)央周圍,團結進取,開拓創新,把(ba)人民政(zheng)協提(ti)案工作提(ti)高(gao)到一個新水平(ping),以(yi)優異成績迎接中(zhong)共十九大勝利召開!
中證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)聲(sheng)(sheng)明:凡(fan)本網(wang)(wang)注明“來源(yuan)(yuan):中國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)”的(de)所有作(zuo)(zuo)(zuo)品(pin),版(ban)權(quan)(quan)均(jun)屬于中國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)。中國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)與(yu)(yu)作(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)作(zuo)(zuo)(zuo)者聯合聲(sheng)(sheng)明,任(ren)何組織未經中國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)、中證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)以及作(zuo)(zuo)(zuo)者書面授(shou)權(quan)(quan)不(bu)得轉(zhuan)載、摘編或利用其(qi)(qi)它(ta)方式使用上(shang)述作(zuo)(zuo)(zuo)品(pin)。凡(fan)本網(wang)(wang)注明來源(yuan)(yuan)非中國(guo)(guo)證(zheng)(zheng)券(quan)(quan)報(bao)·中證(zheng)(zheng)網(wang)(wang)的(de)作(zuo)(zuo)(zuo)品(pin),均(jun)轉(zhuan)載自其(qi)(qi)它(ta)媒體,轉(zhuan)載目的(de)在于更好服務讀(du)者、傳遞信息(xi)之需,并不(bu)代表本網(wang)(wang)贊同其(qi)(qi)觀點,本網(wang)(wang)亦不(bu)對其(qi)(qi)真實性負責,持異議者應與(yu)(yu)原出處(chu)單位(wei)主張權(quan)(quan)利。
特別鏈接:政府部門交易機構證券期貨四所兩司新聞發布平臺友情鏈接版權聲明
關于報社關于本站廣告發布免責條款
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得復制或建立鏡像 經營許可證編號:京B2-20180749 京公網安備0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved
中國證券報社版權所有,未經書面授權不得(de)復制或(huo)建(jian)立鏡(jing)像(xiang)
經營(ying)許(xu)可(ke)證編號(hao):京B2-20180749 京公(gong)網安備(bei)0-1
Copyright 2001-2018 China Securities Journal. All Rights Reserved