十二屆全國人大五次會(hui)議新(xin)聞(wen)中心(xin)于3月6日10時在梅(mei)地亞中心(xin)多功能廳(ting)舉(ju)行記者(zhe)(zhe)會(hui)，邀請國家發展(zhan)和改(gai)革委員會(hui)主任(ren)何立峰、副主任(ren)張(zhang)勇、副主任(ren)寧(ning)吉(ji)喆就“經濟社會(hui)發展(zhan)與宏(hong)觀調控”的相關問(wen)題回答中外記者(zhe)(zhe)提問(wen)。

　　彭博新聞社記者：我的(de)(de)問題是關(guan)于去產(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)問題，今年去產(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)目標定得低于去年，這是為(wei)什么？另外，政府是否(fou)有計(ji)劃(hua)在新的(de)(de)領域開展去產(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)行(xing)為(wei)，比如是否(fou)會(hui)在有色(se)金屬(shu)領域進行(xing)去產(chan)能(neng)(neng)？

　　寧吉喆:這(zhe)個問題是這(zhe)次兩會(hui)上政協(xie)委員提(ti)得最多的一(yi)個問題，去(qu)產(chan)能(neng)是我們供(gong)給側結構(gou)性(xing)改革的一(yi)項重點任務(wu)，當(dang)然(ran)供(gong)給側結構(gou)性(xing)改革重點任務(wu)除(chu)了去(qu)產(chan)能(neng)以外，還包括(kuo)去(qu)庫(ku)存、去(qu)杠桿、降成(cheng)本(ben)、補短板(ban)，你(ni)重點關心去(qu)產(chan)能(neng)問題，非(fei)常重要，這(zhe)是首位的。

　　首先，供給(gei)側結構性改(gai)革和(he)去(qu)產(chan)能是(shi)(shi)以習近平同(tong)志(zhi)為(wei)核心的黨中央作(zuo)出(chu)的一個(ge)重大(da)決策，是(shi)(shi)我們主(zhu)動(dong)要做的，國(guo)(guo)際上(shang)都很關(guan)(guan)心這(zhe)個(ge)問題(ti)。在(zai)去(qu)年政府工(gong)作(zuo)報告中，李克(ke)強總理對去(qu)年的去(qu)產(chan)能任(ren)務(wu)(wu)提(ti)出(chu)了要求，國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)領(ling)導同(tong)志(zhi)多次召開會議。另外，國(guo)(guo)務(wu)(wu)院(yuan)還(huan)要求國(guo)(guo)家(jia)(jia)發改(gai)委和(he)工(gong)信部會同(tong)有(you)關(guan)(guan)部門成立了去(qu)產(chan)能特別是(shi)(shi)去(qu)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)和(he)煤(mei)炭(tan)產(chan)能的聯(lian)席會議制度，有(you)關(guan)(guan)部門在(zai)一起認真(zhen)分析(xi)問題(ti)、研究政策、落實措施，再加上(shang)各(ge)級政府的重視、行業(ye)協會的努(nu)力，特別是(shi)(shi)去(qu)產(chan)能相關(guan)(guan)重點領(ling)域，鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)、煤(mei)炭(tan)企業(ye)的主(zhu)動(dong)行動(dong)，所(suo)以去(qu)年去(qu)產(chan)能特別是(shi)(shi)鋼(gang)(gang)(gang)鐵(tie)、煤(mei)炭(tan)去(qu)產(chan)能全(quan)年目標(biao)任(ren)務(wu)(wu)提(ti)前超額完成，這(zhe)是(shi)(shi)大(da)家(jia)(jia)熟知的。

　　總(zong)理昨天在政府工作(zuo)報告中也總(zong)結了(le)(le)，2016年煉鋼(gang)的(de)(de)(de)產(chan)能(neng)(neng)退出(chu)超過了(le)(le)6500萬噸(dun)(dun)，煤炭的(de)(de)(de)產(chan)能(neng)(neng)退出(chu)超過了(le)(le)2.9億噸(dun)(dun)。特別重(zhong)要(yao)的(de)(de)(de)是，去年安置職工達到(dao)了(le)(le)72.6萬人。與此(ci)同時(shi)，企業經(jing)營(ying)和(he)資產(chan)狀(zhuang)況(kuang)明顯好轉，轉型升級的(de)(de)(de)步伐(fa)加(jia)快，違(wei)法違(wei)規(gui)生產(chan)的(de)(de)(de)現(xian)(xian)象得到(dao)有(you)效遏(e)制(zhi)，市(shi)場(chang)秩序(xu)進一步規(gui)范(fan)。當然，剛(gang)才講(jiang)價格的(de)(de)(de)時(shi)候我提(ti)到(dao)過，中國存在著落(luo)(luo)后產(chan)能(neng)(neng)。比如你剛(gang)才提(ti)到(dao)的(de)(de)(de)鋼(gang)鐵(tie)，媒體也做了(le)(le)很多調查研究，發現(xian)(xian)一些(xie)個別地(di)方(fang)還(huan)存在著“地(di)條(tiao)鋼(gang)”這種落(luo)(luo)后產(chan)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)狀(zhuang)況(kuang)，經(jing)過有(you)關方(fang)面(mian)和(he)地(di)方(fang)的(de)(de)(de)共同努力(li)，已(yi)經(jing)得到(dao)了(le)(le)極大抑(yi)制(zhi)。而(er)且在此(ci)基礎(chu)上，按(an)照(zhao)國務(wu)院(yuan)的(de)(de)(de)指示，國家(jia)發改委、工信部(bu)等部(bu)門一起采取有(you)力(li)措施，使這些(xie)落(luo)(luo)后產(chan)能(neng)(neng)限期退出(chu)。

　　今(jin)(jin)(jin)年(nian)去產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)工(gong)作(zuo)仍然是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)供給側結構性改革任(ren)務之首(shou)，政府工(gong)作(zuo)報告對這個已(yi)經提(ti)出了(le)(le)明(ming)確要求，今(jin)(jin)(jin)年(nian)的(de)鋼(gang)(gang)鐵(tie)去產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)目標，就(jiu)(jiu)像你剛(gang)才(cai)提(ti)到的(de)，是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)5000萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)左右，從數(shu)字(zi)上(shang)(shang)看確實是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)比6500萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)稍(shao)低了(le)(le)一些，但是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)這個量也是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)很(hen)大(da)的(de)。據國家(jia)統計(ji)局數(shu)字(zi)，鋼(gang)(gang)鐵(tie)整(zheng)個產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)也就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)11億(yi)(yi)(yi)噸(dun)(dun)(dun)，中國的(de)鋼(gang)(gang)鐵(tie)表觀消(xiao)(xiao)費量，一年(nian)8億(yi)(yi)(yi)噸(dun)(dun)(dun)，產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)利(li)(li)用率(lv)(lv)70%多(duo)(duo)。70%多(duo)(duo)在市場(chang)經濟下有(you)一定過剩，但也不是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)過剩那么多(duo)(duo)，多(duo)(duo)出的(de)3億(yi)(yi)(yi)噸(dun)(dun)(dun)去年(nian)已(yi)經去了(le)(le)6500萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)，今(jin)(jin)(jin)年(nian)再(zai)去5000萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)，這是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)一個什么概念呢？產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)只剩下10億(yi)(yi)(yi)噸(dun)(dun)(dun)，中國鋼(gang)(gang)鐵(tie)消(xiao)(xiao)費量前(qian)兩年(nian)就(jiu)(jiu)是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)8億(yi)(yi)(yi)噸(dun)(dun)(dun)了(le)(le)，鋼(gang)(gang)鐵(tie)的(de)消(xiao)(xiao)費還(huan)要增長。所(suo)(suo)以產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)利(li)(li)用率(lv)(lv)算大(da)賬就(jiu)(jiu)達到80%了(le)(le)，在市場(chang)經濟下也是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)正常水平。當然絕(jue)不能(neng)(neng)(neng)(neng)松懈，還(huan)要繼續加大(da)工(gong)作(zuo)力(li)度，在今(jin)(jin)(jin)年(nian)的(de)基礎(chu)上(shang)(shang)明(ming)年(nian)還(huan)要去產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)，去產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)要和產(chan)(chan)(chan)能(neng)(neng)(neng)(neng)利(li)(li)用率(lv)(lv)結合(he)起來。所(suo)(suo)以，在去年(nian)6500萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)基礎(chu)上(shang)(shang)今(jin)(jin)(jin)年(nian)再(zai)去5000萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)，已(yi)經是(shi)(shi)(shi)(shi)(shi)很(hen)大(da)的(de)力(li)度，很(hen)大(da)的(de)數(shu)量了(le)(le)。全世界(jie)年(nian)產(chan)(chan)(chan)量超過5000萬(wan)噸(dun)(dun)(dun)的(de)國家(jia)現在沒有(you)幾個了(le)(le)。

　　同(tong)時，煤(mei)(mei)炭的(de)去(qu)產(chan)(chan)能也(ye)(ye)明確提出還(huan)要(yao)再去(qu)1.5億噸以上，這也(ye)(ye)是一(yi)個很大的(de)數量，這都體現了中國(guo)政府去(qu)產(chan)(chan)能的(de)堅定決(jue)心，煤(mei)(mei)炭去(qu)產(chan)(chan)能今(jin)年也(ye)(ye)要(yao)采取有(you)效措(cuo)施加以推進。可能大家也(ye)(ye)注意到，因為(wei)中國(guo)的(de)煤(mei)(mei)炭使用(yong)(yong)非(fei)常廣(guang)，由于物(wu)流的(de)原因，總(zong)的(de)產(chan)(chan)能還(huan)是富余的(de)、過剩的(de)，但(dan)是去(qu)產(chan)(chan)能在全(quan)國(guo)堅定不移實施，同(tong)時還(huan)要(yao)保(bao)證(zheng)供應(ying)，如冬季取暖(nuan)用(yong)(yong)煤(mei)(mei)，必(bi)須保(bao)證(zheng)合(he)理用(yong)(yong)煤(mei)(mei)需(xu)要(yao)。

　　總之(zhi)，要(yao)下定決(jue)心把落后的、多余的產能(neng)去(qu)掉，才能(neng)使我們的鋼鐵行業、煤(mei)(mei)炭(tan)行業浴火重生(sheng)，提高(gao)企業的集中(zhong)度、生(sheng)產效率、生(sheng)產水平(ping)、現代化水平(ping)，同時也更好地滿足經濟社會(hui)發展對原材料和(he)能(neng)源的需(xu)要(yao)，還可(ke)以改善生(sheng)態(tai)環境(jing)。因(yin)為(wei)煤(mei)(mei)炭(tan)的消費特別是一些(xie)不合理的消費，是會(hui)帶來污(wu)染的，煤(mei)(mei)炭(tan)的高(gao)效利(li)用、清潔化利(li)用也可(ke)以改善這些(xie)狀況。

　　此(ci)外，總理在(zai)今年政(zheng)府工作報告中(zhong)已(yi)經(jing)明確提(ti)出一個新(xin)的(de)(de)目(mu)標，你剛才(cai)關(guan)心的(de)(de)問題，是(shi)不(bu)是(shi)擴大到(dao)有(you)關(guan)行業(ye)，那就是(shi)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)，防(fang)范化(hua)解煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)產(chan)(chan)能(neng)過剩(sheng)。要(yao)(yao)(yao)采(cai)取(qu)淘(tao)汰、重組(zu)、改造等多種方式去產(chan)(chan)能(neng)，今年要(yao)(yao)(yao)淘(tao)汰、停建、緩建煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)5000萬(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)。這也是(shi)一個很大的(de)(de)數據。英國(guo)、法(fa)國(guo)全國(guo)電(dian)(dian)(dian)力(li)裝機也就是(shi)7000、8000萬(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)，我(wo)們今年一年要(yao)(yao)(yao)去5000萬(wan)(wan)千(qian)瓦(wa)，這么大一個數量。當然，中(zhong)國(guo)整個電(dian)(dian)(dian)力(li)裝機去年年底已(yi)經(jing)達到(dao)了15億千(qian)瓦(wa)，雖然人均發(fa)電(dian)(dian)(dian)裝機容(rong)量與發(fa)達國(guo)家相比還有(you)差距，但是(shi)從我(wo)們目(mu)前發(fa)展(zhan)水(shui)平上看，相對產(chan)(chan)能(neng)富余，特別(bie)是(shi)小煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)會帶來(lai)污(wu)染，高效的(de)(de)、清潔的(de)(de)大煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)水(shui)平很高，中(zhong)國(guo)最(zui)先進(jin)的(de)(de)煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)廠(chang)在(zai)上海、浙江，度(du)電(dian)(dian)(dian)耗煤(mei)(mei)克數已(yi)經(jing)達到(dao)或超過發(fa)達國(guo)家水(shui)平，但我(wo)們各(ge)地(di)(di)情況(kuang)不(bu)一樣，存(cun)在(zai)著小煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)，這就是(shi)去產(chan)(chan)能(neng)的(de)(de)新(xin)的(de)(de)領域，在(zai)政(zheng)府工作報告中(zhong)有(you)明確的(de)(de)要(yao)(yao)(yao)求(qiu)，同樣要(yao)(yao)(yao)像鋼鐵煤(mei)(mei)炭行業(ye)一樣，把(ba)防(fang)范化(hua)解煤(mei)(mei)電(dian)(dian)(dian)產(chan)(chan)能(neng)過剩(sheng)風險任務堅定不(bu)移(yi)地(di)(di)推(tui)進(jin)下去，取(qu)得預期的(de)(de)成效。

　　至于你說的其他(ta)領(ling)域，因為我們生產資料領(ling)域的有色、建材，或多或少也(ye)存在著一些產能(neng)(neng)富余(yu)現象，但這些領(ling)域市場(chang)化(hua)程度(du)都比較高。要通過市場(chang)化(hua)、法制化(hua)的手段(duan)推(tui)進去產能(neng)(neng)。

　　不知道有沒有回答你的問題，謝(xie)謝(xie)。