中(zhong)證(zheng)網訊(記者 趙白執南)野村證(zheng)券(quan)中(zhong)國首席經濟(ji)學家陸挺認為,今年積極財政(zheng)政(zheng)策力度空(kong)前(qian),中(zhong)國舉債還(huan)有空(kong)間(jian)。
談到今年積極財政(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)策的(de)(de)特點,陸(lu)挺(ting)表示(shi),一是財政(zheng)(zheng)刺激(ji)的(de)(de)力度較大。政(zheng)(zheng)府(fu)工作(zuo)報告中(zhong)明確今年赤(chi)字(zi)率(lv)擬按3.6%以上(shang)安(an)排(pai),同時發行(xing)1萬億(yi)元(yuan)抗疫(yi)特別(bie)國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai),擬安(an)排(pai)地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)專(zhuan)項債(zhai)(zhai)(zhai)券3.75萬億(yi)元(yuan)。陸(lu)挺(ting)認(ren)為,赤(chi)字(zi)率(lv)擬按3.6%以上(shang)安(an)排(pai),“以上(shang)”兩字(zi)顯示(shi)了政(zheng)(zheng)府(fu)面對不確定性時務實(shi)靈活的(de)(de)安(an)排(pai)。一方面,給定支出增(zeng)幅,如果預(yu)算(suan)(suan)收(shou)入(ru)跌(die)幅超預(yu)期,赤(chi)字(zi)率(lv)會上(shang)升(sheng),政(zheng)(zheng)府(fu)就(jiu)需(xu)要增(zeng)加預(yu)算(suan)(suan)內國(guo)債(zhai)(zhai)(zhai)和地(di)方債(zhai)(zhai)(zhai)的(de)(de)發行(xing)數(shu)量;另一方面,即使預(yu)算(suan)(suan)收(shou)入(ru)跌(die)幅符合預(yu)期,政(zheng)(zheng)府(fu)也留有根據(ju)實(shi)際情況(kuang)擴大財政(zheng)(zheng)支出空間的(de)(de)余(yu)地(di)。
二是紓(shu)(shu)困(kun)與需求(qiu)(qiu)刺激(ji)并重。紓(shu)(shu)困(kun)方(fang)面,取消全年(nian)經(jing)濟增長(chang)目(mu)標,重點(dian)強調穩就業(ye),要求(qiu)(qiu)加(jia)大(da)減稅降費(fei)力度,推動(dong)降低企(qi)業(ye)生產經(jing)營(ying)成本,強化(hua)對(dui)穩企(qi)業(ye)的(de)金融(rong)支持(chi),以及加(jia)強對(dui)重點(dian)行業(ye)、重點(dian)群體就業(ye)支持(chi);需求(qiu)(qiu)刺激(ji)方(fang)面,強調要推動(dong)消費(fei)回升(sheng),擴大(da)有效投資,加(jia)強新型基礎設施建設,深入推進新型城鎮化(hua),加(jia)快落實(shi)區(qu)域(yu)發(fa)展(zhan)戰(zhan)略(lve),以及實(shi)施好(hao)支持(chi)湖北發(fa)展(zhan)一攬子政策。
陸挺認(ren)為,中國(guo)舉債(zhai)還有空間。截至2019年底,中國(guo)政(zheng)府(fu)(fu)部門債(zhai)務(wu)(wu)占GDP比重顯著低于(yu)主要(yao)發達國(guo)家(jia),儲蓄(xu)率高,外債(zhai)比例低,政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)務(wu)(wu)以內債(zhai)為主,政(zheng)府(fu)(fu)還掌握巨量優質(zhi)資產。因(yin)此(ci),一(yi)方面(mian),要(yao)對快速上升(sheng)的政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)務(wu)(wu)尤其(qi)是(shi)地(di)(di)方政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)務(wu)(wu)保持足夠關注,平常(chang)時期要(yao)嚴(yan)格控(kong)制(zhi)政(zheng)府(fu)(fu)債(zhai)務(wu)(wu)水平,防止常(chang)態化(hua)刺激,堅決控(kong)制(zhi)地(di)(di)方政(zheng)府(fu)(fu)隱(yin)性債(zhai)務(wu)(wu);另一(yi)方面(mian),也(ye)無需過度緊(jin)張,實施積極財政(zheng)政(zheng)策(ce)仍有一(yi)定空間。
陸(lu)挺(ting)建議,應加大扶助家庭、企(qi)業(ye)(ye)尤其是小微企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)政策力度,防(fang)止大規模的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)和家庭破產(chan)違(wei)約,避免失(shi)業(ye)(ye)率快(kuai)速(su)(su)上(shang)升(sheng)。這樣在疫情(qing)之后,需(xu)求能夠快(kuai)速(su)(su)反彈(dan),作為(wei)供(gong)給側核心的(de)(de)企(qi)業(ye)(ye)能夠快(kuai)速(su)(su)復工復產(chan)。此外,應加大對農民(min)工和其他社會弱勢群體的(de)(de)幫(bang)助。
中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)聲(sheng)明:凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明“來源:中(zhong)(zhong)國證(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)”的所(suo)有作(zuo)品(pin),版權均屬于(yu)中(zhong)(zhong)國證(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)。中(zhong)(zhong)國證(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)與(yu)作(zuo)品(pin)作(zuo)者(zhe)聯合聲(sheng)明,任何組織未經中(zhong)(zhong)國證(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)、中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)以(yi)及作(zuo)者(zhe)書面授(shou)權不得轉載(zai)(zai)、摘編或利用(yong)其它(ta)方式(shi)使用(yong)上述作(zuo)品(pin)。凡本(ben)網(wang)(wang)(wang)注明來源非中(zhong)(zhong)國證(zheng)券(quan)報(bao)(bao)(bao)·中(zhong)(zhong)證(zheng)網(wang)(wang)(wang)的作(zuo)品(pin),均轉載(zai)(zai)自其它(ta)媒體,轉載(zai)(zai)目的在于(yu)更好(hao)服務讀(du)者(zhe)、傳(chuan)遞(di)信息之需,并不代表本(ben)網(wang)(wang)(wang)贊同其觀點,本(ben)網(wang)(wang)(wang)亦不對其真實(shi)性負(fu)責,持異議者(zhe)應(ying)與(yu)原出(chu)處(chu)單(dan)位主(zhu)張權利。
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