全國(guo)政協委(wei)員、上海銀(yin)保(bao)(bao)監局黨委(wei)書記(ji)、局長(chang)韓沂日前對中國(guo)證券報記(ji)者(zhe)表示,應優化(hua)個人(ren)稅收遞延型養(yang)老保(bao)(bao)險政策(ce),提升商業養(yang)老保(bao)(bao)險服務(wu)民生效能。推進普惠信(xin)貸可持續發展,支持中小企業共渡難關。
推進稅延養老保險試點擴面擴容
韓(han)沂(yi)說,全(quan)國首張(zhang)稅(shui)(shui)延(yan)養老保(bao)險保(bao)單在上海(hai)簽(qian)發。截至2020年4月末,全(quan)國稅(shui)(shui)延(yan)養老保(bao)險試點(dian)(dian)地區共(gong)有(you)(you)4.7萬(wan)人投保(bao),繳(jiao)納保(bao)費3.03億元。其中,上海(hai)市共(gong)有(you)(you)3.06萬(wan)投保(bao)人,繳(jiao)納保(bao)費2.42億元,試點(dian)(dian)取得初步成效。
由于試(shi)點(dian)面窄、操(cao)作不便(bian)捷等原因(yin),稅延(yan)養(yang)老保險受惠人(ren)群較少,政(zheng)策效應未完全顯(xian)現。
韓(han)沂表示,應(ying)盡(jin)快出(chu)臺新的稅延(yan)(yan)(yan)養(yang)(yang)老保險政(zheng)策(ce)或延(yan)(yan)(yan)長(chang)試點(dian)(dian)期(qi)限,穩步(bu)推進試點(dian)(dian)擴(kuo)面(mian)擴(kuo)容。一(yi)方面(mian),試點(dian)(dian)政(zheng)策(ce)已到期(qi),為(wei)(wei)及時回應(ying)社會關切,應(ying)盡(jin)早出(chu)臺新的稅延(yan)(yan)(yan)養(yang)(yang)老保險試點(dian)(dian)政(zheng)策(ce),或延(yan)(yan)(yan)長(chang)原政(zheng)策(ce)的試點(dian)(dian)期(qi)限,保障政(zheng)策(ce)的延(yan)(yan)(yan)續性和有效性。另一(yi)方面(mian),為(wei)(wei)降低(di)政(zheng)策(ce)推進難度,可考(kao)慮先(xian)行(xing)開(kai)展稅延(yan)(yan)(yan)養(yang)(yang)老保險試點(dian)(dian)的地區擴(kuo)面(mian)工(gong)(gong)作,使更多居民享受稅收優惠政(zheng)策(ce)。由(you)于稅延(yan)(yan)(yan)政(zheng)策(ce)全面(mian)擴(kuo)容涉及多個行(xing)業(ye)和單(dan)位,在政(zheng)策(ce)完善、部門(men)協調、流程優化、行(xing)業(ye)準(zhun)備等方面(mian)仍需開(kai)展大量工(gong)(gong)作,應(ying)盡(jin)早布局(ju),確定方案,積極(ji)準(zhun)備,穩步(bu)推進。
應(ying)調整(zheng)稅收(shou)優惠額(e)度(du),提(ti)高(gao)政(zheng)策吸引力(li)。進一步降低政(zheng)策復雜(za)性,取消6%收(shou)入限制條件,適當提(ti)高(gao)延稅額(e)度(du),可(ke)參考《個人(ren)所得稅專項(xiang)附加扣(kou)(kou)除(chu)暫行辦法》中(zhong)贍養(yang)支(zhi)出的(de)抵扣(kou)(kou)標準,將限額(e)提(ti)高(gao)至(zhi)每月2000元,將個人(ren)投保商(shang)業(ye)養(yang)老(lao)保險支(zhi)出作為專項(xiang)扣(kou)(kou)除(chu)項(xiang)目,簡化業(ye)務操作,提(ti)升居民參與(yu)意愿。
應(ying)調整領(ling)(ling)取(qu)期稅(shui)(shui)(shui)收政策(ce),支(zhi)持(chi)養老(lao)保險(xian)第三支(zhi)柱發展。可參考新稅(shui)(shui)(shui)制下基本養老(lao)金所得稅(shui)(shui)(shui)標準,合理調減稅(shui)(shui)(shui)延養老(lao)保險(xian)領(ling)(ling)取(qu)期稅(shui)(shui)(shui)率,如調整為(wei)領(ling)(ling)取(qu)時統一按(an)不高于3%稅(shui)(shui)(shui)率納(na)稅(shui)(shui)(shui)。進(jin)一步研究制定(ding)差異(yi)化(hua)領(ling)(ling)取(qu)稅(shui)(shui)(shui)率,引導(dao)消費者終身(shen)領(ling)(ling)取(qu)或不少于15年(nian)的(de)(de)長期領(ling)(ling)取(qu),確保資金的(de)(de)養老(lao)用(yong)途。
為小微企業融資創造良好條件
韓沂說,除金融(rong)監管部(bu)門持續性(xing)作為外,現有的(de)普惠金融(rong)外部(bu)環境(jing)還有一些障礙沒有破除,需各(ge)方共(gong)同努力。
韓沂表示(shi),應(ying)改進銀行(xing)績效(xiao)考(kao)核(he),補足實體經濟短板。目前,貨幣政策(ce)更側重(zhong)于總需求調控,應(ying)實現精準滴灌,需從根源(yuan)上改變銀行(xing)績效(xiao)考(kao)核(he)體系(xi),把(ba)寶貴的(de)信貸(dai)資源(yuan)引導到(dao)亟需支持(chi)的(de)小微和(he)民營企(qi)業。各級國(guo)資委、財政部門應(ying)將(jiang)對國(guo)家重(zhong)點領域如小微、民企(qi)、科技企(qi)業的(de)金融支持(chi)作為重(zhong)點考(kao)核(he)內容,增加(jia)考(kao)核(he)比重(zhong),各級人(ren)(ren)大、組織人(ren)(ren)事、審計和(he)國(guo)家監(jian)委等部門從財政和(he)人(ren)(ren)事兩方面入手對銀行(xing)高(gao)(gao)管層進行(xing)監(jian)督,對執行(xing)宏(hong)觀政策(ce)不(bu)力、重(zhong)點領域貸(dai)款投入不(bu)足的(de)銀行(xing)高(gao)(gao)級管理(li)人(ren)(ren)員(yuan)進行(xing)有效(xiao)約(yue)束和(he)問(wen)責(ze)。
應持續加大財政(zheng)稅務政(zheng)策(ce)力度。發揮財政(zheng)積極作用,對(dui)銀行(xing)(xing)業金融機構救助企(qi)業行(xing)(xing)為應通過(guo)獎勵(li)、稅收減免(mian)和貼息分擔銀行(xing)(xing)救助企(qi)業的(de)成本,避免(mian)將(jiang)風險(xian)集中至銀行(xing)(xing)。推動將(jiang)更多中小(xiao)銀行(xing)(xing)納(na)入人民銀行(xing)(xing)再貸(dai)(dai)款支(zhi)持金融機構名單,或(huo)參照再貸(dai)(dai)款政(zheng)策(ce)對(dui)中小(xiao)銀行(xing)(xing)疫情防控(kong)貸(dai)(dai)款提供利(li)率補償和風險(xian)補償。
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