實現(xian)(xian)基本養老(lao)(lao)保(bao)險全國統(tong)(tong)籌(chou)(chou)，是(shi)均(jun)衡地(di)區養老(lao)(lao)負擔畸輕畸重(zhong)、建立人工(gong)成本公平的(de)企(qi)業競爭環境、形(xing)成順(shun)暢(chang)流動(dong)的(de)勞(lao)動(dong)力(li)大市場、增強養老(lao)(lao)保(bao)險基金抗風險能力(li)的(de)需要。但這一(yi)(yi)工(gong)作也是(shi)一(yi)(yi)項系(xi)統(tong)(tong)工(gong)程，要逐步實現(xian)(xian)基本養老(lao)(lao)保(bao)險基金在全國范(fan)圍內的(de)統(tong)(tong)一(yi)(yi)籌(chou)(chou)集與使用(yong)，必須實現(xian)(xian)制(zhi)度(du)統(tong)(tong)一(yi)(yi)、管理健全和技術(shu)規范(fan)，不能操之(zhi)過(guo)急

　　步入新年(nian)，養老(lao)保(bao)險省(sheng)級統(tong)收統(tong)支工作在多地加速推進。據不完(wan)全梳理，2020年(nian)1月1日起(qi)，山(shan)(shan)東、山(shan)(shan)西、廣(guang)西、安徽等地正式實施(shi)企業職(zhi)工基本養老(lao)保(bao)險省(sheng)級統(tong)籌(chou)制度。

　　記者從人力資(zi)源(yuan)和社會保障部獲悉，目前已有10余個(ge)省份實現基金省級統收統支。2020年，人社部將(jiang)在全國全面建立(li)起更加規范的省級統籌(chou)制度。

　　隨著基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)保(bao)險省(sheng)級統(tong)籌步伐(fa)加快，并有望于2020年全(quan)(quan)(quan)面實現，養老(lao)(lao)保(bao)險全(quan)(quan)(quan)國(guo)統(tong)籌提速這一議題也被(bei)置于更重(zhong)(zhong)要位置。黨的(de)十九(jiu)屆四(si)中(zhong)(zhong)(zhong)全(quan)(quan)(quan)會(hui)通(tong)過(guo)的(de)《中(zhong)(zhong)(zhong)共(gong)中(zhong)(zhong)(zhong)央關于堅(jian)持(chi)和完善中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特色社會(hui)主義制度、推(tui)進國(guo)家治理體系和治理能力(li)現代化(hua)若干重(zhong)(zhong)大問題的(de)決(jue)定(ding)》（簡(jian)稱(cheng)“《決(jue)定(ding)》”），對“完善覆蓋全(quan)(quan)(quan)民的(de)社會(hui)保(bao)障體系”作出專門(men)部署(shu)，明確加快建立基(ji)本(ben)養老(lao)(lao)保(bao)險全(quan)(quan)(quan)國(guo)統(tong)籌制度。2019年中(zhong)(zhong)(zhong)央經濟工作會(hui)議也明確提出，加快推(tui)進養老(lao)(lao)保(bao)險全(quan)(quan)(quan)國(guo)統(tong)籌。

　　“加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)立基本養老保(bao)險全(quan)(quan)國統籌制(zhi)度(du)，將從體制(zhi)機(ji)制(zhi)上進一步(bu)增(zeng)強我國社會(hui)保(bao)障制(zhi)度(du)的可持續性(xing)，這(zhe)是一項立足當前、著眼長(chang)遠的重(zhong)大措施。”人社部有(you)關負責(ze)人表示，《決定(ding)》在健全(quan)(quan)充分發(fa)揮中(zhong)央和地(di)方兩個積(ji)極性(xing)體制(zhi)機(ji)制(zhi)中(zhong)也創造性(xing)地(di)首次提出，適(shi)當加(jia)強中(zhong)央在養老保(bao)險方面的事權，減少并規范中(zhong)央和地(di)方共同(tong)事權。這(zhe)進一步(bu)明確了加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)立基本養老保(bao)險全(quan)(quan)國統籌制(zhi)度(du)的基本要求。加(jia)快(kuai)(kuai)建(jian)立基本養老保(bao)險全(quan)(quan)國統籌制(zhi)度(du)，成為針對(dui)我國人口老齡(ling)化、地(di)區撫(fu)養比(bi)不平(ping)衡等養老保(bao)險制(zhi)度(du)突出問題的必然選擇(ze)。

　　業內(nei)專家(jia)認(ren)為(wei)，實現基(ji)本養(yang)老保(bao)險全(quan)國統籌(chou)，是均衡(heng)地(di)區(qu)養(yang)老負(fu)擔畸輕(qing)畸重(zhong)、建立人工(gong)成本公平的(de)企業競爭環境、形成順暢流動的(de)勞(lao)動力大市場、增(zeng)強養(yang)老保(bao)險基(ji)金(jin)抗(kang)風險能力的(de)需要。但這(zhe)一(yi)(yi)工(gong)作也是一(yi)(yi)項(xiang)系統工(gong)程(cheng)，要逐步實現基(ji)本養(yang)老保(bao)險基(ji)金(jin)在(zai)全(quan)國范圍內(nei)的(de)統一(yi)(yi)籌(chou)集(ji)與(yu)使用，必須實現制(zhi)度統一(yi)(yi)、管理健(jian)全(quan)和技術規范，不(bu)能操之過(guo)急。

　　費率(lv)統一是制度統一的重要組(zu)成。2019年，我(wo)國積極推進(jin)降低社(she)會保(bao)險(xian)費率(lv)工作(zuo)。目前，所有養老(lao)保(bao)險(xian)單位費率(lv)高于16%的省份都已經(jing)降到16%。人(ren)社(she)部(bu)預計，2019年基(ji)本養老(lao)保(bao)險(xian)、失業保(bao)險(xian)、工傷保(bao)險(xian)減費將超過4000億元。

　　“社(she)(she)保(bao)降費(fei)是(shi)(shi)優化社(she)(she)保(bao)制(zhi)度(du)的必由之路(lu)。較大幅度(du)降低社(she)(she)保(bao)繳(jiao)費(fei)特別是(shi)(shi)基本養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險費(fei)率(lv)，促進了企業負(fu)擔更(geng)加公平，為全(quan)國(guo)最終統一費(fei)率(lv)創造了條(tiao)件。不(bu)僅如此，社(she)(she)保(bao)降費(fei)還倒逼(bi)深化社(she)(she)保(bao)制(zhi)度(du)改革，如中央調劑制(zhi)度(du)出(chu)臺，向基本養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險全(quan)國(guo)統籌邁(mai)出(chu)實質性(xing)一步。”中國(guo)社(she)(she)會保(bao)障學會會長鄭功(gong)成說。

　　人(ren)社部有關負責人(ren)介紹，按照黨中央(yang)、國務院的(de)統一部署，2019年，養(yang)老(lao)保險基金中央(yang)調(diao)(diao)劑制度穩妥實施(shi)，調(diao)(diao)劑比(bi)例從2018年的(de)3％提高到2019年的(de)3.5%，2020年還(huan)將進一步提高。

　　在(zai)實現基(ji)金統(tong)(tong)收(shou)統(tong)(tong)支(zhi)基(ji)礎上，信息系(xi)統(tong)(tong)和經辦管理(li)服務體系(xi)等也需要(yao)同(tong)步統(tong)(tong)一。據(ju)了解，目前，全國(guo)多地正積極探索實現統(tong)(tong)一的社會保(bao)險經辦管理(li)信息系(xi)統(tong)(tong)。

　　“下一步，將推動實現(xian)以統一全國(guo)(guo)費率和基金(jin)收(shou)支管(guan)理(li)為核心、以信息系統和經(jing)辦管(guan)理(li)服務全國(guo)(guo)一體化為依托的養老保(bao)險(xian)全國(guo)(guo)統籌制(zhi)度，促進(jin)養老保(bao)險(xian)制(zhi)度更加公平更可持續發展。”人社(she)部有關(guan)負(fu)責人說。（記者 韓秉志）