2020年伊始，新一輪養(yang)老(lao)金(jin)上調窗口再(zai)度開(kai)啟。《經濟參考報》記(ji)者(zhe)獲(huo)悉，退休人員養(yang)老(lao)金(jin)將迎(ying)來(lai)16連(lian)漲，城鄉(xiang)居民養(yang)老(lao)金(jin)有望繼續上調，多地已在醞釀具(ju)體(ti)方案。與此同時，2020年養(yang)老(lao)保險制度改革也迎(ying)來(lai)關鍵年，多層次養(yang)老(lao)保險體(ti)系構建再(zai)謀新突(tu)破，多項重磅舉措蓄(xu)勢待發。

　　據悉，基(ji)本養(yang)老(lao)保(bao)險制(zhi)度(du)改革正在緊鑼密鼓地謀(mou)劃中，養(yang)老(lao)金(jin)(jin)合理調(diao)整(zheng)機制(zhi)、職業年(nian)(nian)金(jin)(jin)投資管(guan)理辦法或加速(su)出爐。2020年(nian)(nian)年(nian)(nian)內將繼續上(shang)調(diao)養(yang)老(lao)保(bao)險基(ji)金(jin)(jin)中央調(diao)劑比例，養(yang)老(lao)金(jin)(jin)省級統籌、城鄉居民養(yang)老(lao)金(jin)(jin)投資將全面收官，備受關注的“第三支(zhi)柱”——個(ge)人養(yang)老(lao)金(jin)(jin)制(zhi)度(du)步入全面發(fa)力期。

　　繼2019年我國退(tui)休人(ren)員養老金上漲(zhang)5%之后(hou)，2020年城鎮企(qi)業和(he)機關事業單位職工退(tui)休人(ren)員養老金將迎來16連(lian)漲(zhang)，養老金上調(diao)方案已在(zai)醞(yun)釀，或于近期加快出臺。

　　城(cheng)鄉居民(min)養(yang)老(lao)(lao)金(jin)調整(zheng)方(fang)案也在醞釀。廣東、內蒙(meng)古等地方(fang)案漸次出(chu)(chu)爐并于(yu)本(ben)月正式實施。比如(ru)，廣東省2020年(nian)將(jiang)對繳(jiao)費年(nian)限超過15年(nian)的參保人，每(mei)超過1年(nian)每(mei)月加(jia)發(fa)不少于(yu)3元(yuan)(yuan)(yuan)基礎(chu)養(yang)老(lao)(lao)金(jin)；對年(nian)滿(man)65周歲及(ji)以(yi)上的高(gao)齡參保人，每(mei)月適當加(jia)發(fa)基礎(chu)養(yang)老(lao)(lao)金(jin)。同時，將(jiang)個人原繳(jiao)費檔次調整(zheng)為每(mei)年(nian)180元(yuan)(yuan)(yuan)至(zhi)4800元(yuan)(yuan)(yuan)之間九個檔次。內蒙(meng)古將(jiang)城(cheng)鄉居民(min)基本(ben)養(yang)老(lao)(lao)保險繳(jiao)費檔次標準調整(zheng)為200元(yuan)(yuan)(yuan)至(zhi)7000元(yuan)(yuan)(yuan)之間共12個檔次。對各繳(jiao)費檔次政(zheng)府補(bu)貼(tie)也作出(chu)(chu)明(ming)確(que)規(gui)定，3000元(yuan)(yuan)(yuan)補(bu)貼(tie)90元(yuan)(yuan)(yuan)，5000元(yuan)(yuan)(yuan)補(bu)貼(tie)95元(yuan)(yuan)(yuan)，7000元(yuan)(yuan)(yuan)補(bu)貼(tie)100元(yuan)(yuan)(yuan)。

　　財(cai)政部中國財(cai)政科學(xue)研究院(yuan)社(she)會(hui)發(fa)展研究中心(xin)朱小玉對《經濟(ji)參考報》記者表示，十(shi)九屆四中全(quan)會(hui)明確要求(qiu)穩(wen)步提高基本(ben)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險保(bao)障水(shui)平。2020年城鎮職工基本(ben)養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險待遇(yu)水(shui)平仍將繼續上(shang)調，在調整方式上(shang)考慮將“齊(qi)步走”的(de)普惠調整和“排序(xu)走”的(de)重點傾斜調整相結合(he)。此外，公共財(cai)政將加大(da)對城鄉居(ju)民養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險待遇(yu)補(bu)貼以進一步縮(suo)小二元養(yang)老(lao)(lao)保(bao)險制(zhi)度下(xia)的(de)待遇(yu)水(shui)平差距。

　　中國社科院(yuan)財經戰略(lve)研究院(yuan)研究員汪(wang)德華指(zhi)出(chu)，隨(sui)著財政補(bu)貼標準提高以(yi)及(ji)政策(ce)上(shang)鼓勵多(duo)繳(jiao)多(duo)得，我(wo)國城鄉居民養老(lao)保險(xian)待(dai)遇整體(ti)上(shang)還將持續(xu)提升。此外，目(mu)前(qian)財政補(bu)貼主(zhu)要依(yi)據地方(fang)財力(li)情況，未來還將進一(yi)步明確標準和原(yuan)則。

　　記者(zhe)獲悉，為確保(bao)(bao)養(yang)(yang)老(lao)待遇穩步提升(sheng)，2020年(nian)(nian)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險制(zhi)度(du)改(gai)革有望迎來新突(tu)破。“2020年(nian)(nian)是(shi)養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險制(zhi)度(du)改(gai)革關鍵年(nian)(nian)，社(she)保(bao)(bao)降費效果開(kai)始顯現，養(yang)(yang)老(lao)保(bao)(bao)險省級統籌制(zhi)度(du)將(jiang)在全(quan)國(guo)范(fan)圍內全(quan)面建立。中(zhong)央調劑制(zhi)度(du)力度(du)繼續加大(da)。同(tong)時，‘十三五’收官之(zhi)際，社(she)保(bao)(bao)將(jiang)基本(ben)實(shi)現全(quan)覆蓋，‘十四五’目標將(jiang)敲定。”中(zhong)國(guo)社(she)科(ke)院世界社(she)保(bao)(bao)研(yan)究中(zhong)心秘書(shu)長房連泉(quan)說(shuo)。

　　財政部社會保障司(si)司(si)長符(fu)金陵日(ri)前透露，按照中(zhong)共中(zhong)央、國務院要求，目前有關部門正在抓(zhua)緊(jin)研究(jiu)改革(ge)和完善基本養老保險制(zhi)度體系。

　　對(dui)于改(gai)革和完善(shan)(shan)基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)險制(zhi)度(du)的重(zhong)點(dian)，中(zhong)國勞動和社會(hui)保(bao)(bao)障科(ke)學研究院(yuan)院(yuan)長金維剛表示，我國將加快推進基(ji)(ji)本(ben)養(yang)老保(bao)(bao)險基(ji)(ji)金全(quan)國統籌，2019年(nian)(nian)養(yang)老保(bao)(bao)險基(ji)(ji)金中(zhong)央調(diao)劑比(bi)例在2018年(nian)(nian)3%的基(ji)(ji)礎上提升至3.5%，2020年(nian)(nian)養(yang)老保(bao)(bao)險基(ji)(ji)金中(zhong)央調(diao)劉比(bi)例還(huan)將進一步提高。此外(wai)，全(quan)面推進機關(guan)事業單位養(yang)老保(bao)(bao)險制(zhi)度(du)改(gai)革，實現改(gai)革前后養(yang)老待遇(yu)平穩銜接(jie)，并盡快出臺(tai)有關(guan)職(zhi)業年(nian)(nian)金的投資管理(li)辦(ban)法。完善(shan)(shan)職(zhi)工養(yang)老保(bao)(bao)險個人賬戶制(zhi)度(du)。

　　“還要加緊(jin)建立合理的養老金調(diao)整機制。既要使退(tui)休人員基本生(sheng)活(huo)得到(dao)保障和(he)穩步提高，能夠(gou)適當(dang)分(fen)享經濟發展成果，又要將待遇調(diao)整控制在(zai)基金和(he)財政所能承(cheng)受(shou)的范圍(wei)之內(nei)。”金維剛(gang)說。

　　作為養老(lao)保險全國統(tong)(tong)籌(chou)(chou)(chou)的重要過渡，省(sheng)(sheng)級統(tong)(tong)籌(chou)(chou)(chou)正(zheng)加(jia)快推(tui)進。截至上年末，13個(ge)省(sheng)(sheng)份已實現基(ji)金(jin)省(sheng)(sheng)級統(tong)(tong)收(shou)統(tong)(tong)支。山東、安(an)徽、廣西、山西近(jin)日(ri)紛紛宣布(bu)，自2020年1月1日(ri)起，正(zheng)式實施企業(ye)職(zhi)工(gong)基(ji)本(ben)養老(lao)保險省(sheng)(sheng)級統(tong)(tong)籌(chou)(chou)(chou)制度。

　　此外，在養老(lao)保險基金保值(zhi)增值(zhi)方面，2020年底還將全部實施城鄉居民基本養老(lao)保險基金委托投資工作。養老(lao)保險“二支柱(zhu)”和“三支柱(zhu)”也將加快(kuai)突破(po)。

　　金(jin)維剛指出，在(zai)城(cheng)鎮職工基(ji)礎養(yang)老(lao)金(jin)實(shi)現全國(guo)統籌和實(shi)施基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)基(ji)金(jin)投資(zi)運營之后，隨著全國(guo)城(cheng)鎮職工基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)基(ji)金(jin)規模迅速(su)擴大、基(ji)金(jin)調(diao)劑(ji)和抗風險(xian)能力增強，可以適(shi)時(shi)適(shi)當(dang)降低(di)企(qi)業(ye)繳納基(ji)本(ben)養(yang)老(lao)保(bao)(bao)險(xian)費(fei)率，通過政策扶持引導和鼓勵更多企(qi)業(ye)建立企(qi)業(ye)年金(jin)。與此(ci)同時(shi)，通過切(qie)實(shi)加大稅收優惠(hui)力度促進“第三支柱”即個人養(yang)老(lao)金(jin)制度發展。

　　朱小玉也(ye)表示，隨著我國人(ren)口老齡化加(jia)速，多層次社保(bao)制度(du)建設(she)正全面發力，二三支柱(zhu)的發展(zhan)將(jiang)逐步迎來政策紅(hong)利期。目(mu)前(qian)第三支柱(zhu)制度(du)建設(she)頂層設(she)計(ji)正在(zai)推進。

　　銀保(bao)(bao)(bao)監(jian)會(hui)相關負責(ze)人日前在國務院政策例行(xing)吹風會(hui)上表示，在促(cu)進社會(hui)領域(yu)商業(ye)(ye)保(bao)(bao)(bao)險發展(zhan)方(fang)面(mian)，將完(wan)善個(ge)人稅收遞延(yan)型(xing)商業(ye)(ye)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險政策，支(zhi)持(chi)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險第三(san)支(zhi)柱發展(zhan)。《中國銀保(bao)(bao)(bao)監(jian)會(hui)關于(yu)推動銀行(xing)業(ye)(ye)和保(bao)(bao)(bao)險業(ye)(ye)高質量發展(zhan)的指導意見(jian)》也(ye)提出“大力(li)發展(zhan)企業(ye)(ye)年金(jin)、職業(ye)(ye)年金(jin)、各類健康(kang)和養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險業(ye)(ye)務”“加強(qiang)養老(lao)保(bao)(bao)(bao)險第三(san)支(zhi)柱建(jian)設”等(deng)。

　　“我(wo)國養老保險(xian)制(zhi)度改革一直在路上。小(xiao)康社會全面建成(cheng)(cheng)即將(jiang)到來，社會保障制(zhi)度也將(jiang)邁入制(zhi)度結構基本定型、更加成(cheng)(cheng)熟(shu)完善(shan)(shan)的發(fa)展新階(jie)段。在‘應保盡(jin)保’的目標基本實現后，促統(tong)籌、保公平、可(ke)持續將(jiang)成(cheng)(cheng)為制(zhi)度完善(shan)(shan)的重點。”朱小(xiao)玉說。