“農業芯片”卡脖子，中國種業醞釀怎樣的變局？
新華社北京3月9日電 題：“農業芯片”卡脖子，中國種業醞釀怎樣的變局？
新華社“新華視點”記者熊爭(zheng)艷、于文(wen)靜(jing)、羅江、秦交鋒
“農(nong)業(ye)芯片(pian)”——種(zhong)子的(de)問題，在今(jin)年兩會廣(guang)受關注(zhu)。政(zheng)府(fu)工(gong)作(zuo)報告指出(chu)，保障(zhang)糧食安全的(de)要害是種(zhong)子和(he)耕地(di)。多名(ming)代表(biao)委員提交了相關建(jian)議和(he)議案。農(nong)業(ye)農(nong)村部部長(chang)唐仁健表(biao)示，正會同有關部門研究制定(ding)打好種(zhong)業(ye)翻身仗行動方案，力求用10年左右的(de)時間，實現重大突破。
兩會透露中國種業哪些(xie)新(xin)動向？
權威人士詳解種子危機“危”在何處
唐仁健說，種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)在“有(you)(you)沒有(you)(you)、保生存”這個(ge)問題上，立足國(guo)內是能(neng)夠滿足的。比如，水稻、小麥兩種(zhong)(zhong)(zhong)最基(ji)本的口糧，就完全(quan)用的是自主選育品種(zhong)(zhong)(zhong)。外資企業(ye)占我國(guo)種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)市場份額只(zhi)有(you)(you)3%左右，進口種(zhong)(zhong)(zhong)子(zi)占全(quan)國(guo)用種(zhong)(zhong)(zhong)量只(zhi)有(you)(you)0.1%。
同時，他坦承在“好不好、高質量”方(fang)面(mian)的差距。比如，玉米、大豆單產(chan)水平(ping)還(huan)(huan)比較低(di)，不到(dao)世界先(xian)進(jin)水平(ping)的60%。蔬菜(cai)里(li)的甜椒、耐儲番茄等種子，從國(guo)外進(jin)口還(huan)(huan)比較多。另外生(sheng)豬的飼料轉(zhuan)化(hua)率、奶牛產(chan)奶量，都只有國(guo)際先(xian)進(jin)水平(ping)的80%左右。還(huan)(huan)有白羽肉雞(ji)祖代種雞(ji)，主要也是(shi)靠進(jin)口。
全(quan)國(guo)政協(xie)委員、九(jiu)三學(xue)社(she)湖(hu)南省委副主委李云才扎根(gen)農(nong)村10余年，是“三農(nong)”提案“高(gao)產戶”。去年全(quan)國(guo)兩會，他曾建議打(da)破種子(zi)壟斷(duan)、技術(shu)(shu)壟斷(duan)、資本壟斷(duan)和市場價(jia)格壟斷(duan)。今年，他帶著《關于(yu)突破種源“卡(ka)脖子(zi)”技術(shu)(shu)打(da)好(hao)種業(ye)翻身仗的提案》繼續建言。
根(gen)據調研，他列舉(ju)了(le)種業存在的一些(xie)突出問題：
——種(zhong)源“卡脖子(zi)”。雖然在我國主(zhu)要農作(zuo)物(wu)中(zhong)大部分種(zhong)子(zi)為“自(zi)產(chan)”，但玉米、馬(ma)鈴薯等種(zhong)子(zi)部分依(yi)賴(lai)進口(kou)。高端品種(zhong)的蔬(shu)菜種(zhong)子(zi)以進口(kou)為主(zhu)。品種(zhong)同質化現象嚴重(zhong)，種(zhong)業自(zi)主(zhu)創新能(neng)力不足。
——基因編輯技術原始專利大多被國外控(kong)制。
——種質(zhi)資(zi)源保護(hu)利用(yong)不夠(gou)。農業(ye)種質(zhi)資(zi)源普查收集不全、保存保護(hu)乏力、共享機制不暢。
——產業(ye)集(ji)中度低，多、小、散、弱格局未根(gen)本改觀。科(ke)研與市(shi)場“兩張皮”，存在科(ke)研與市(shi)場脫(tuo)節、品種審定與市(shi)場嚴重脫(tuo)節、院校企研究“各(ge)自為政”問題。
——種業管理跟(gen)不(bu)(bu)上。個別(bie)縣市區種業管理處于(yu)無機構、無編(bian)制(zhi)、無專人(ren)的“三無”狀態，形成(cheng)管理真空。人(ren)才流失嚴重。辛苦與(yu)薪(xin)酬不(bu)(bu)匹(pi)配，高(gao)校畢(bi)業生(sheng)存在“不(bu)(bu)愿(yuan)進、留不(bu)(bu)住”現(xian)象。
全(quan)國人(ren)大代表、國家玉米(mi)工(gong)程技術研究中(zhong)心(xin)（山東）主任(ren)李(li)登海說，中(zhong)國現(xian)在(zai)有(you)持證(zheng)種業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)7200多家，真正(zheng)有(you)原始創新能力的(de)不多。有(you)的(de)種業(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)把(ba)已推(tui)廣(guang)的(de)良種稍微改變一下性狀，就當作新品種推(tui)廣(guang)，造成市(shi)場上(shang)種子同(tong)質化育種現(xian)象(xiang)嚴(yan)重(zhong)。“剛推(tui)廣(guang)一個(ge)新品種，馬(ma)上(shang)就有(you)仿制的(de)。現(xian)在(zai)企業(ye)(ye)(ye)新品種投放市(shi)場，顧慮(lv)重(zhong)重(zhong)。”李(li)登海說。
兩會透露哪些變局突破口？
“十(shi)四五”規劃(hua)綱要草案專門談(tan)到“現(xian)代種(zhong)業”，指出：建設國(guo)家農作物種(zhong)質資源(yuan)長期庫(ku)、種(zhong)質資源(yuan)中期庫(ku)圃(pu)，提(ti)升海(hai)南(nan)、甘肅(su)、四川等國(guo)家級育制(zhi)種(zhong)基地水平，建設黑(hei)龍(long)江大豆等區(qu)域性(xing)育制(zhi)種(zhong)基地。新建、改擴建國(guo)家畜(chu)禽和(he)水產品種(zhong)質資源(yuan)庫(ku)、保種(zhong)場（區(qu)）、基因庫(ku)，推進國(guo)家級畜(chu)禽核心育種(zhong)場建設。
唐仁健透露了相(xiang)關工作進展：目前畜禽種質(zhi)資(zi)(zi)源(yuan)庫正在立項。此外(wai)，海洋漁業種質(zhi)資(zi)(zi)源(yuan)庫已經開建(jian)。新的農(nong)作物種質(zhi)資(zi)(zi)源(yuan)庫今年9月份(fen)將建(jian)好，建(jian)成后保存能(neng)力達到150萬(wan)份(fen)，位居世界第一；在原(yuan)創技術、底盤技術上盡可(ke)能(neng)突破(po)；培育(yu)一批育(yu)繁(fan)推一體化種子企業，建(jian)立健全商業化育(yu)種體系；抓好海南南繁(fan)基地(di)和甘肅、四川等國(guo)家種子基地(di)建(jian)設；管好種子市場，保護好知識產權，尤其(qi)要嚴(yan)厲打擊套(tao)牌(pai)侵(qin)權行為(wei)。
全國(guo)(guo)(guo)政協委員、致(zhi)公黨湖南(nan)省委副主委王(wang)國(guo)(guo)(guo)海(hai)說(shuo)，隨著支持(chi)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)政策(ce)加(jia)快出(chu)臺，更多種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)科技成果(guo)將(jiang)(jiang)加(jia)速研發(fa)、轉(zhuan)化，保護(hu)品種(zhong)(zhong)(zhong)創新(xin)、規范品種(zhong)(zhong)(zhong)同質化問題將(jiang)(jiang)成為(wei)種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)發(fa)展的(de)(de)主題，國(guo)(guo)(guo)家種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)創新(xin)體(ti)系將(jiang)(jiang)基本建(jian)立，一批種(zhong)(zhong)(zhong)業(ye)(ye)“隱(yin)形冠軍”將(jiang)(jiang)加(jia)快產(chan)生。
被譽為(wei)“南(nan)(nan)繁硅谷(gu)”的(de)南(nan)(nan)繁基(ji)(ji)地引人注目。據了解，南(nan)(nan)繁基(ji)(ji)地依托海南(nan)(nan)獨特(te)的(de)光熱資源，能縮短農作物三分之(zhi)一至二(er)分之(zhi)一的(de)育(yu)種(zhong)(zhong)周期。每(mei)年，全國(guo)29個(ge)省(sheng)份的(de)700多家(jia)農業(ye)科研院所、大專院校和種(zhong)(zhong)業(ye)企業(ye)的(de)近(jin)7000多名(ming)科技(ji)人員赴南(nan)(nan)繁育(yu)種(zhong)(zhong)。全國(guo)已經育(yu)成的(de)農作物新品種(zhong)(zhong)中，70%以上經過南(nan)(nan)繁基(ji)(ji)地的(de)培育(yu)。
海南省南繁管理局副局長郭濤(tao)說，將依托規劃建(jian)設的6028畝南繁科(ke)技城，打造全(quan)國種業(ye)創新基地。
打贏翻身仗還需重視哪些問題？
兩會(hui)上，代(dai)表委員為打贏種業翻身仗(zhang)積(ji)極獻言獻策。
李云才(cai)建議，資金(jin)投入改變傳(chuan)統管理(li)方式，實行揭(jie)榜管理(li)流程(cheng)和(he)結果(guo)“回填”式管理(li)，避免“各(ge)自為政”、資金(jin)分散的管理(li)方式，提高科技研發能力。
此外，加大種(zhong)(zhong)質(zhi)資源收集和(he)保護力度。對瀕臨滅絕的(de)優(you)質(zhi)地方品(pin)種(zhong)(zhong)進(jin)行(xing)搶救(jiu)性挖(wa)掘和(he)保護。學習先進(jin)種(zhong)(zhong)業的(de)做法，注重挖(wa)掘有(you)特(te)異(yi)性的(de)性狀、基(ji)因，以(yi)豐富優(you)異(yi)的(de)種(zhong)(zhong)質(zhi)資源和(he)強大的(de)基(ji)因庫，為種(zhong)(zhong)業向質(zhi)量(liang)型跨越創造技術和(he)物(wu)質(zhi)基(ji)礎。
全國政協常(chang)委(wei)、中化集團(tuan)董(dong)事長(chang)(chang)兼(jian)中國化工集團(tuan)董(dong)事長(chang)(chang)寧高寧表示，我國現行(xing)的(de)相關法(fa)律法(fa)規對原始(shi)創新(xin)保護力度(du)有待加(jia)強，對跟隨仿制性、模仿修飾性育種(zhong)(zhong)限制不夠嚴格，部分(fen)地區、部分(fen)品種(zhong)(zhong)的(de)種(zhong)(zhong)子(zi)市場中近似性品種(zhong)(zhong)泛濫。他(ta)建議(yi)，盡(jin)快修訂種(zhong)(zhong)子(zi)法(fa)和植(zhi)物新(xin)品種(zhong)(zhong)保護條例(li)，加(jia)大對違(wei)法(fa)侵權的(de)執法(fa)力度(du)，營造鼓勵創新(xin)和公(gong)平競(jing)爭的(de)環境。
李(li)登海(hai)建議，要緩解種業(ye)企業(ye)科(ke)研(yan)(yan)人(ren)員流失現象。種業(ye)科(ke)研(yan)(yan)離不開領軍人(ren)才(cai)、高(gao)效團(tuan)隊，雖然已經72歲了，但李(li)登海(hai)還堅持(chi)(chi)在田地里(li)做科(ke)研(yan)(yan)。他說，應(ying)該在職(zhi)稱評定(ding)、科(ke)研(yan)(yan)立項、成果評價等方面出(chu)臺支(zhi)持(chi)(chi)政策，鼓勵(li)更多(duo)科(ke)研(yan)(yan)人(ren)員投入種業(ye)科(ke)研(yan)(yan)創新(xin)。
全(quan)國政(zheng)協(xie)委員、紅(hong)杉資本全(quan)球執行合伙人沈南鵬(peng)建議(yi)，建立瀕危、地(di)(di)方(fang)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)保護區，農(nong)戶種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)植特色(se)地(di)(di)方(fang)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)農(nong)產(chan)品(pin)(pin)(pin)，政(zheng)府支持(chi)(chi)地(di)(di)方(fang)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)申請地(di)(di)理標志(zhi)保護，電商(shang)負(fu)責(ze)產(chan)銷(xiao)對接；設立專項，支持(chi)(chi)科研院所、種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)企、電商(shang)共(gong)建商(shang)業化育(yu)(yu)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)中心，改良(liang)瀕危、地(di)(di)方(fang)品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)，電商(shang)以消費數據(ju)輔助良(liang)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)選(xuan)育(yu)(yu)項目(mu)決策，加(jia)速選(xuan)育(yu)(yu)消費端(duan)喜愛(ai)、種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)植端(duan)高效的突破性新品(pin)(pin)(pin)種(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)。
