新(xin)華社(she)北京3月10日(ri)電(dian)

　　中(zhong)國人民政(zheng)治協(xie)(xie)商(shang)會(hui)議全國委員(yuan)會(hui)常務(wu)委員(yuan)會(hui)關于政(zheng)協(xie)(xie)十三(san)(san)屆(jie)三(san)(san)次會(hui)議以(yi)來提案工作(zuo)情況(kuang)的(de)報告(gao)

　　——在政協第十(shi)三(san)屆全國委員會(hui)第四次會(hui)議上

　　（2021年3月4日(ri)）

　　辜勝阻

　　各位委員：

　　我代表(biao)中國人民政治協(xie)商(shang)會議第十(shi)三(san)(san)屆全國委員會常務(wu)委員會，向大(da)會報告政協(xie)十(shi)三(san)(san)屆三(san)(san)次會議以來的(de)提案工作情況，請予審議。

　　一

　　2020年(nian)是(shi)極不平(ping)凡的一(yi)年(nian)。面對錯綜復雜的國(guo)(guo)際形勢(shi)、艱(jian)(jian)巨繁(fan)重的國(guo)(guo)內改革(ge)發展(zhan)穩定任(ren)務(wu)特別(bie)是(shi)新冠肺炎疫情(qing)嚴重沖擊，以習近(jin)平(ping)同志為核心的中共中央(yang)帶領全(quan)(quan)黨全(quan)(quan)國(guo)(guo)各族人民團結奮戰(zhan)、共克(ke)時艱(jian)(jian)，取(qu)(qu)得抗擊疫情(qing)重大戰(zhan)略成(cheng)(cheng)果(guo)，完成(cheng)(cheng)脫貧攻(gong)堅目標任(ren)務(wu)、“十三五”時期目標任(ren)務(wu)，全(quan)(quan)面建成(cheng)(cheng)小康社會取(qu)(qu)得偉大歷史性成(cheng)(cheng)就。

　　一年來，全國(guo)政協(xie)常委(wei)會以習近平新時代中(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)特(te)色社會主(zhu)義(yi)思(si)想為指導，深入貫徹中(zhong)(zhong)(zhong)共十九(jiu)大(da)和(he)十九(jiu)屆二中(zhong)(zhong)(zhong)、三(san)中(zhong)(zhong)(zhong)、四(si)中(zhong)(zhong)(zhong)、五中(zhong)(zhong)(zhong)全會精神(shen)，全面落實中(zhong)(zhong)(zhong)央政協(xie)工作(zuo)會議精神(shen)，增強(qiang)“四(si)個意識(shi)”、堅定“四(si)個自(zi)信”、做到(dao)“兩個維護(hu)”，堅持(chi)把提(ti)(ti)(ti)案(an)作(zuo)為履(lv)行職能重要方式，政協(xie)委(wei)員(yuan)、政協(xie)各(ge)參(can)加單位提(ti)(ti)(ti)出(chu)提(ti)(ti)(ti)案(an)5974件，立案(an)5044件。提(ti)(ti)(ti)案(an)緊扣時代脈搏、聚焦(jiao)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)工作(zuo)、飽(bao)含為民情懷，凝結著(zhu)(zhu)委(wei)員(yuan)的心(xin)血(xue)和(he)智慧(hui)，承載(zai)著(zhu)(zhu)廣(guang)大(da)群眾的愿望與期盼。各(ge)提(ti)(ti)(ti)案(an)承辦(ban)單位克服(fu)疫情影響，層層壓(ya)實責任，辦(ban)復(fu)率為99.64%。政協(xie)提(ti)(ti)(ti)案(an)工作(zuo)為服(fu)務(wu)黨和(he)國(guo)家事(shi)業(ye)發展作(zuo)出(chu)積極貢獻(xian)。

　　聚焦重大緊(jin)迫(po)問題(ti)集中(zhong)建(jian)(jian)言(yan)。及時提(ti)出實行集中(zhong)隔離(li)、援鄂(e)醫療隊(dui)輪休作戰(zhan)(zhan)、重點產業復工復產、加強口岸檢疫等(deng)建(jian)(jian)議(yi)，為做好(hao)疫情防控和推(tui)進經濟社會發展貢獻政協力(li)量。持續(xu)提(ti)出精準落實深度貧(pin)(pin)困地區幫(bang)扶(fu)措施(shi)、發展特色扶(fu)貧(pin)(pin)產業、鞏(gong)固拓展脫貧(pin)(pin)攻堅成果同(tong)鄉(xiang)村振興戰(zhan)(zhan)略(lve)有效銜接等(deng)建(jian)(jian)議(yi)，為打贏(ying)脫貧(pin)(pin)攻堅戰(zhan)(zhan)提(ti)供重要(yao)參考。

　　緊(jin)扣(kou)經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)積(ji)極獻策。保持(chi)產(chan)業(ye)鏈供應鏈穩定(ding)、暢通生產(chan)要(yao)素流(liu)通、增強(qiang)復工達產(chan)協(xie)同性(xing)等(deng)(deng)建議，為做好(hao)“六穩”工作、落實“六保”任務發(fa)(fa)(fa)揮積(ji)極作用(yong)。加(jia)強(qiang)基(ji)礎研究、加(jia)快(kuai)關(guan)鍵(jian)領域技(ji)(ji)術攻關(guan)等(deng)(deng)建議，助推(tui)科技(ji)(ji)自(zi)立自(zi)強(qiang)。激發(fa)(fa)(fa)市場主體(ti)創業(ye)創新(xin)活力(li)、推(tui)動(dong)制造業(ye)高質量(liang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)、加(jia)快(kuai)培育戰略性(xing)新(xin)興產(chan)業(ye)等(deng)(deng)建議，助力(li)提振實體(ti)經(jing)濟和建設現代產(chan)業(ye)體(ti)系。優化京津冀(ji)產(chan)業(ye)布(bu)局、便利粵港澳大灣區(qu)信息流(liu)動(dong)、促進(jin)長三角交通運輸一體(ti)化發(fa)(fa)(fa)展(zhan)等(deng)(deng)建議，推(tui)動(dong)區(qu)域協(xie)調發(fa)(fa)(fa)展(zhan)戰略落地見(jian)效。

　　著眼發揮(hui)我國(guo)政(zheng)治(zhi)優勢提(ti)出建議(yi)。擴大基層協商民主、豐富村民自治(zhi)實踐等建議(yi)，在推動基層民主政(zheng)治(zhi)建設(she)中凝(ning)(ning)聚共識(shi)。保(bao)護(hu)個人信息(xi)、保(bao)障農民宅(zhai)基地合(he)法權(quan)益、加強(qiang)知識(shi)產權(quan)保(bao)護(hu)等建議(yi)，助(zhu)力《民法典》實施。完善民族團結進步創建工作(zuo)機(ji)制、加強(qiang)宗教人才培養等建議(yi)，為(wei)鞏(gong)固和發展愛國(guo)統(tong)一戰(zhan)線發揮(hui)作(zuo)用。強(qiang)化生物安全立(li)法保(bao)障、加強(qiang)邊海防(fang)建設(she)等建議(yi)，助(zhu)推總體國(guo)家安全觀貫徹落(luo)實。推動落(luo)實香港特別行政(zheng)區維護(hu)國(guo)家安全的法律(lv)制度和執行機(ji)制、促進橫琴澳門深度合(he)作(zuo)、加強(qiang)兩岸民間交(jiao)流等建議(yi)，為(wei)保(bao)持(chi)香港澳門長期(qi)繁榮穩定、促進兩岸關系和平發展和祖(zu)國(guo)統(tong)一凝(ning)(ning)聚人心。

　　圍繞文(wen)(wen)(wen)化(hua)繁榮發(fa)展探索(suo)對策(ce)。倡導家庭(ting)文(wen)(wen)(wen)明新風尚、健(jian)全志愿(yuan)服務(wu)體系(xi)等(deng)(deng)建議，助推(tui)(tui)社會(hui)主義精神文(wen)(wen)(wen)明建設。發(fa)展“云(yun)展覽”、支(zhi)持文(wen)(wen)(wen)博新業(ye)(ye)態等(deng)(deng)建議，促進公共(gong)文(wen)(wen)(wen)化(hua)服務(wu)水平提升。應用科技手段發(fa)展民俗藝術、提高非遺保護傳(chuan)承隊伍專業(ye)(ye)素質等(deng)(deng)建議，為(wei)弘揚中華(hua)優(you)秀(xiu)傳(chuan)統文(wen)(wen)(wen)化(hua)發(fa)揮作用。推(tui)(tui)進文(wen)(wen)(wen)旅與(yu)體育(yu)、健(jian)康、教育(yu)相(xiang)融合(he)等(deng)(deng)建議，助推(tui)(tui)產業(ye)(ye)復蘇。

　　緊貼(tie)民生(sheng)福祉謀劃實招。完善重點群體(ti)就業(ye)(ye)支(zhi)持體(ti)系(xi)、建(jian)立全國(guo)農民工信息大數據平臺等建(jian)議(yi)(yi)，對優(you)化(hua)就業(ye)(ye)環境發(fa)揮作用。擴充農村地區優(you)質教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)資源等建(jian)議(yi)(yi)，助推城鄉教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)一體(ti)化(hua)政策(ce)落實落地。支(zhi)持社區適老(lao)化(hua)改造、優(you)化(hua)生(sheng)育(yu)(yu)政策(ce)等建(jian)議(yi)(yi)，積極(ji)應對人口老(lao)齡化(hua)。健全重大傳染病疫情監測預警系(xi)統、加快推進(jin)藥品耗材集(ji)中(zhong)采購等建(jian)議(yi)(yi)，助推健康(kang)中(zhong)國(guo)建(jian)設。推動租購并舉等建(jian)議(yi)(yi)，促進(jin)住房保(bao)障體(ti)系(xi)建(jian)設。

　　關注美(mei)麗(li)中(zhong)國(guo)建(jian)設持續(xu)建(jian)言(yan)。加(jia)強(qiang)長江流域重點地區生態保(bao)護修(xiu)復、優化國(guo)土開發(fa)強(qiang)度管(guan)控(kong)等建(jian)議，在《長江經(jing)濟帶(dai)國(guo)土空間規(gui)劃（2020－2035年）》中(zhong)得到(dao)體現。制(zhi)定黃河(he)保(bao)護法(fa)律、提高水環(huan)境保(bao)障能力等建(jian)議，助推(tui)黃河(he)流域生態保(bao)護和(he)高質(zhi)量發(fa)展。加(jia)強(qiang)農用(yong)(yong)地污(wu)染(ran)整治、農村環(huan)保(bao)基礎設施納入城鄉發(fa)展規(gui)劃等建(jian)議，為促進(jin)農業可持續(xu)發(fa)展發(fa)揮作用(yong)(yong)。提升細顆粒物和(he)臭氧控(kong)制(zhi)標準、精(jing)細化制(zhi)定減排方(fang)案等建(jian)議，助力打贏藍天保(bao)衛戰。

　　二

　　過(guo)去一年(nian)的提(ti)(ti)案工(gong)作(zuo)，深入貫徹習近(jin)平總(zong)書記關于加強和改進人民(min)政協工(gong)作(zuo)的重要思(si)想，堅持問題導向(xiang)和質量導向(xiang)有機統一，堅持民(min)主協商和提(ti)(ti)案工(gong)作(zuo)緊(jin)密銜接，堅持建言資政和凝(ning)聚共識雙(shuang)向(xiang)發(fa)力，使提(ti)(ti)案成為發(fa)揮(hui)專門協商機構作(zuo)用的重要載體和途徑。

　　（一）加(jia)強(qiang)理(li)論(lun)武(wu)裝，堅持(chi)提(ti)案(an)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)正確方向(xiang)。深入學習(xi)貫(guan)徹習(xi)近(jin)平總書記關于提(ti)案(an)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的重(zhong)要指示精神，深刻認識(shi)通過提(ti)案(an)推(tui)動工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)、促進問題解決是(shi)成效(xiao)，在(zai)辦理(li)中深化(hua)認識(shi)、增進共(gong)識(shi)是(shi)成效(xiao)，所(suo)提(ti)建議啟(qi)發(fa)思(si)路、為下一步解決問題創造條(tiao)件也是(shi)成效(xiao)。豐(feng)富(fu)協(xie)商(shang)形式、營(ying)造協(xie)商(shang)氛(fen)圍，把加(jia)強(qiang)思(si)想政治引領、廣泛凝聚共(gong)識(shi)貫(guan)穿提(ti)案(an)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)全(quan)過程。組織編寫和學習(xi)《做好新(xin)時代(dai)人(ren)(ren)民(min)政協(xie)提(ti)案(an)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)》、《人(ren)(ren)民(min)政協(xie)提(ti)案(an)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)70年(nian)》，加(jia)強(qiang)提(ti)案(an)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)理(li)論(lun)研究闡釋和實(shi)踐(jian)經驗總結。

　　（二(er)）把握特點(dian)規律，完善提案(an)(an)工(gong)作機制。堅持(chi)重點(dian)提案(an)(an)重點(dian)辦(ban)理(li)(li)，主(zhu)(zhu)席會議成(cheng)員領銜督(du)辦(ban)58件(jian)(jian)(jian)，首次由全國政協(xie)(xie)主(zhu)(zhu)席率隊開展“十四五”時期鞏固我國西(xi)部地區脫貧成(cheng)果重點(dian)提案(an)(an)督(du)辦(ban)調研并主(zhu)(zhu)持(chi)召開督(du)辦(ban)協(xie)(xie)商會，以(yi)點(dian)帶面、推動全盤。時效性(xing)提案(an)(an)立即辦(ban)理(li)(li)，就涉及(ji)(ji)疫情防控(kong)、復工(gong)復產等699件(jian)(jian)(jian)提案(an)(an)，建立“快速通道(dao)”，特事特辦(ban)、急事快辦(ban)，及(ji)(ji)時送交有關部門。綜合(he)性(xing)提案(an)(an)合(he)力辦(ban)理(li)(li)，對涉及(ji)(ji)三家(jia)以(yi)上承(cheng)辦(ban)單位的2410件(jian)(jian)(jian)提案(an)(an)，明確主(zhu)(zhu)辦(ban)、會辦(ban)單位，一家(jia)牽(qian)頭、協(xie)(xie)同辦(ban)理(li)(li)、集中(zhong)會商，力爭(zheng)辦(ban)一件(jian)(jian)(jian)成(cheng)一件(jian)(jian)(jian)。

　　（三）深(shen)入協(xie)(xie)(xie)商(shang)討論(lun)，落實凝聚共識要求(qiu)。堅持在(zai)辦理中(zhong)協(xie)(xie)(xie)商(shang)、在(zai)協(xie)(xie)(xie)商(shang)中(zhong)辦理，平等(deng)(deng)協(xie)(xie)(xie)商(shang)、有序協(xie)(xie)(xie)商(shang)、真誠協(xie)(xie)(xie)商(shang)，在(zai)完善外賣食品安全(quan)監(jian)管等(deng)(deng)重點(dian)提(ti)案(an)(an)督辦中(zhong)，綜合運(yun)用實地調研、網絡(luo)議(yi)政、遠程協(xie)(xie)(xie)商(shang)等(deng)(deng)方式，還邀請(qing)基層代表參與，“面(mian)對面(mian)”與“鍵對鍵”相(xiang)得益(yi)彰，擴大協(xie)(xie)(xie)商(shang)廣(guang)度，拓展(zhan)協(xie)(xie)(xie)商(shang)深(shen)度。堅持寓凝聚共識于提(ti)案(an)(an)辦理協(xie)(xie)(xie)商(shang)之(zhi)中(zhong)，在(zai)設立(li)國家醫學健康科學基金等(deng)(deng)重點(dian)提(ti)案(an)(an)督辦中(zhong)，各方面(mian)坦誠溝通、充分交流(liu)，做到提(ti)案(an)(an)辦一件(jian)(jian)、協(xie)(xie)(xie)商(shang)深(shen)一步、共識增一分。編(bian)輯(ji)出版《100件(jian)(jian)有影響(xiang)力(li)重要提(ti)案(an)(an)的(de)故事》，以(yi)生動案(an)(an)例(li)展(zhan)示社會主(zhu)義協(xie)(xie)(xie)商(shang)民主(zhu)實踐(jian)成果。

　　（四）強化責任擔當(dang)，形成(cheng)提案(an)工作(zuo)整體合(he)力。堅持主席會議(yi)確定重(zhong)點提案(an)、成(cheng)員(yuan)領(ling)銜督(du)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)、聽取督(du)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)情(qing)況匯報等制度。落實(shi)視(shi)察、調研、提案(an)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理協(xie)商會、走訪承(cheng)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)單位、重(zhong)要(yao)提案(an)摘(zhai)報等提案(an)督(du)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)機制。堅持定期走訪民主黨派機制。開(kai)展(zhan)年度好提案(an)評選。專門摘(zhai)編與專題議(yi)政性常委(wei)會會議(yi)、雙周協(xie)商座(zuo)談會等會議(yi)主題相關的提案(an)內容(rong)。組(zu)織委(wei)員(yuan)參加重(zhong)點提案(an)督(du)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)和提案(an)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)理結果評價等活動。各承(cheng)辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)單位堅持實(shi)事(shi)求是、開(kai)誠布公、坦誠答復，同心同力，共商共辦(ban)(ban)(ban)(ban)(ban)，工作(zuo)成(cheng)效顯(xian)著(zhu)。

　　我(wo)們(men)也看到，在持續推進提(ti)案(an)(an)建言精(jing)準度提(ti)升、規范提(ti)案(an)(an)辦理協商、拓寬(kuan)知情明(ming)政服(fu)務渠道、豐(feng)富運用提(ti)案(an)(an)開展民(min)主監(jian)督的方式方法等方面，還需要進一步加(jia)強和(he)改進。

　　三

　　2021年是“十四五”開(kai)(kai)局之年、全面建設社會(hui)(hui)主義現代化(hua)國(guo)家開(kai)(kai)啟(qi)之年，做好今年的(de)提(ti)案工(gong)作意義重(zhong)大。我們要以習近平新(xin)時(shi)代中國(guo)特(te)色社會(hui)(hui)主義思想(xiang)為指導，堅持圍繞中心、服務大局，為充分發揮人(ren)民政協在推進國(guo)家治理體(ti)系和治理能力現代化(hua)中的(de)重(zhong)要作用(yong)貢獻力量。

　　一(yi)是把服務“十四五”開(kai)好(hao)(hao)局(ju)起好(hao)(hao)步作(zuo)為著力重點(dian)。圍(wei)繞立足(zu)新(xin)(xin)發(fa)展階段、貫徹新(xin)(xin)發(fa)展理念、構建新(xin)(xin)發(fa)展格局(ju)中的重大(da)問(wen)題(ti)，發(fa)揮(hui)委(wei)員優勢專長，發(fa)出(chu)建言獻策(ce)政(zheng)協(xie)好(hao)(hao)聲音。

　　二是把(ba)提案(an)辦(ban)理(li)協(xie)商作為重要環節。認真做好提案(an)交辦(ban)中(zhong)“落(luo)實責任(ren)”的協(xie)商、提案(an)辦(ban)理(li)中(zhong)“解決(jue)問題(ti)”的協(xie)商、提案(an)督辦(ban)中(zhong)“成果轉化(hua)”的協(xie)商，并同各類協(xie)商議政(zheng)活動結合(he)起(qi)來，著(zhu)力統(tong)一思想、增進共識。

　　三(san)是把發揮民主(zhu)監(jian)督性提案作(zuo)用(yong)作(zuo)為(wei)重(zhong)要(yao)任務。圍繞(rao)“十四五”規劃實(shi)施的(de)重(zhong)點問題認真辦理民主(zhu)監(jian)督性提案，促進工(gong)(gong)作(zuo)作(zuo)風(feng)轉變，推動工(gong)(gong)作(zuo)水平提升，并(bing)使委員在(zai)參與民主(zhu)監(jian)督中實(shi)現自(zi)我(wo)教育(yu)自(zi)我(wo)提高(gao)。

　　四是把完(wan)善提(ti)(ti)案(an)(an)工作制(zhi)(zhi)度(du)機制(zhi)(zhi)作為重(zhong)要(yao)支撐。建立重(zhong)點提(ti)(ti)案(an)(an)持續督辦機制(zhi)(zhi)，在(zai)協(xie)商過程中發(fa)現并解(jie)決新(xin)問題。加(jia)強平時提(ti)(ti)案(an)(an)辦理，推動提(ti)(ti)案(an)(an)智能系統建設。做好(hao)提(ti)(ti)案(an)(an)宣傳，講(jiang)好(hao)提(ti)(ti)案(an)(an)故事(shi)。加(jia)強對地(di)方政協(xie)提(ti)(ti)案(an)(an)工作的聯系指導(dao)，完(wan)善各(ge)級政協(xie)協(xie)同配合機制(zhi)(zhi)，發(fa)揮好(hao)人民政協(xie)制(zhi)(zhi)度(du)整體優勢。

　　各位委(wei)員，新(xin)時代(dai)賦予新(xin)任務，新(xin)征程呼(hu)喚新(xin)作為(wei)。讓我(wo)們更加緊(jin)密地團結在以習近平同志為(wei)核(he)心的中共中央周(zhou)圍，守正創(chuang)新(xin)，扎(zha)實(shi)奮進，推動人民(min)政協提案工作提質增效(xiao)，為(wei)開啟全面建設社會主義現(xian)代(dai)化國(guo)家新(xin)征程廣泛凝聚智慧和力量，以優異成(cheng)績(ji)慶祝(zhu)中國(guo)共產黨(dang)成(cheng)立100周(zhou)年！