新華社(she)廣州1月17日電(dian) 題(ti)：千年商(shang)都(dou) 通聯內外——“開(kai)放之城”廣州2022開(kai)年觀察

　　新(xin)華社記者周(zhou)強、馬曉澄、熊嘉藝

　　很難用一個(ge)標簽來(lai)描繪廣(guang)州(zhou)。這(zhe)里(li)四季(ji)鮮花盛開，名(ming)曰“花城”；這(zhe)里(li)融會八方，“吃(chi)”名(ming)在(zai)(zai)外，被譽(yu)“食(shi)在(zai)(zai)廣(guang)州(zhou)”；這(zhe)里(li)自古就是海上(shang)絲(si)綢之(zhi)路的主(zhu)要港灣、中國重要商業門(men)戶，號稱“千年商都”。

　　這座地處中國(guo)大陸南端(duan)的(de)海濱城(cheng)市、開(kai)放(fang)之城(cheng)，近年來的(de)開(kai)放(fang)發展基礎卻遭遇新考驗：俯(fu)瞰珠江口，東西兩岸的(de)跨江通道(dao)逐漸增(zeng)多，以廣(guang)州為樞紐中心的(de)交通格局正在被打破，人貨資金(jin)分流；已(yi)走過60多年的(de)廣(guang)交會正同(tong)上海進博會、北京(jing)服貿會等“新秀”同(tong)臺競技……

　　居安思危，謀定(ding)后動。2022年(nian)伊始，廣州既強化機場(chang)、軌道等(deng)攸(you)關開(kai)放發展(zhan)的基礎設施建設，更刀刃向內，迭代升(sheng)級(ji)推進營商(shang)環境改(gai)革，厚植(zhi)企業(ye)生存發展(zhan)的土壤，抓(zhua)住區域全(quan)面經濟伙(huo)伴關系協定(ding)（RCEP）帶(dai)來的全(quan)新(xin)機遇，讓(rang)這座開(kai)放之城離(li)世(shi)界(jie)越來越近。

　　城市基因：商脈千年依然是投資熱土

　　自古以來(lai)，廣州就離世(shi)界很(hen)近。曾經東(dong)南亞、阿拉伯的(de)商人在南海海面(mian)南來(lai)北往，廣州是他們(men)進(jin)入中國的(de)第一站。唐宋時期，十萬海外(wai)客商云集廣州，這里是貨通天下的(de)東(dong)方(fang)大港。

　　2022年開(kai)年，基因里(li)寫著開(kai)放的(de)(de)廣州，緊扣RCEP生效的(de)(de)契機，要在這個(ge)全球最(zui)大的(de)(de)自由貿易區(qu)里(li)大顯(xian)身手。

　　1月1日凌晨，廣(guang)州市貿促會辦證大廳燈火通(tong)明，多家企(qi)業率先領到全國首批RCEP項下原產地證書，這(zhe)是享受(shou)關稅減免、通(tong)關便利等優惠(hui)政策的關鍵憑證。

　　廣(guang)州市貿促會主任楊勇(yong)表示，為(wei)全力(li)服務企業搭(da)乘(cheng)RCEP快車(che)，幫助外貿企業緩(huan)解國(guo)際海運費用高漲等(deng)難題，廣(guang)州為(wei)企業制定針(zhen)對性(xing)享惠方案(an)，助力(li)企業用好政(zheng)策(ce)紅利，增強國(guo)際競爭力(li)。

　　憑借毗鄰港澳的地緣(yuan)優(you)勢和廣闊的產業(ye)(ye)腹地，廣州(zhou)一直是外商(shang)投資(zi)中國熱門之地。去年1至11月，廣州(zhou)新設立外商(shang)直接投資(zi)企業(ye)(ye)3788個，實際使用外資(zi)504.51億元(yuan)人民幣。在穗投資(zi)世界500強企業(ye)(ye)達330家，比(bi)去年增加(jia)21家。

　　位于廣(guang)州最北(bei)邊的(de)(de)從化(hua)區，得益于青山(shan)綠水(shui)，受到聯(lian)合(he)利華(hua)的(de)(de)青睞。作為近年來聯(lian)合(he)利華(hua)在華(hua)投資的(de)(de)最大(da)項目，公司將耗資1.3億(yi)歐元，建設華(hua)南生產基地第一期工廠，這背后正(zheng)是(shi)立(li)足廣(guang)州、輻射大(da)灣區市場的(de)(de)發展考量。

　　由西到東，從北向南(nan)，廣(guang)州(zhou)貨如(ru)輪(lun)轉，資金、信息、人流(liu)在這里聚散。

　　疫情沖擊之下，廣(guang)州白云(yun)機(ji)場旅客吞吐量超(chao)過了美國亞特蘭大(da)機(ji)場，一(yi)躍(yue)成(cheng)為世界最繁忙機(ji)場。實際(ji)管理服務人口(kou)遠超(chao)2200萬的(de)廣(guang)州是當之無愧(kui)的(de)“流量之城”。

　　在(zai)(zai)廣州最南(nan)邊的(de)南(nan)沙自貿片區，一(yi)棟棟高樓(lou)廠房正(zheng)在(zai)(zai)建設，南(nan)沙港(gang)碼頭巨輪穿梭。在(zai)(zai)廣東自貿試驗區三大片區中，去年9月(yue)橫琴、前海又被(bei)黨(dang)中央、國(guo)務(wu)院賦予了新的(de)使命(ming)任務(wu)，南(nan)沙何(he)去何(he)從一(yi)時(shi)受(shou)到社(she)會關注。

　　廣州市委常委、南沙區委書(shu)記盧一先表示，南沙的(de)答案還是開放(fang)，全區將構建多層次對(dui)外(wai)通(tong)道(dao)和高(gao)水平對(dui)外(wai)開放(fang)平臺，形成(cheng)更(geng)大(da)范圍、更(geng)寬領(ling)域、內外(wai)聯動的(de)全方(fang)位開放(fang)新格局(ju)。

　　城市闖關：培土固本引得鳳凰棲

　　“逛(guang)過花(hua)(hua)市(shi)才過年(nian)”——百(bai)年(nian)花(hua)(hua)市(shi)已成為廣(guang)州節(jie)日(ri)氣氛最濃的春(chun)節(jie)民俗。新冠疫情蔓延(yan)，減(jian)損的不只是節(jie)日(ri)氛圍(wei)，更(geng)給花(hua)(hua)農、花(hua)(hua)企(qi)帶來生(sheng)存(cun)之(zhi)虞。1月12日(ri)，廣(guang)州再次(ci)開啟“云上花(hua)(hua)市(shi)”，全(quan)市(shi)年(nian)花(hua)(hua)生(sheng)產基(ji)地約(yue)1200萬盆(株)年(nian)花(hua)(hua)正式迎(ying)客，給花(hua)(hua)企(qi)增添(tian)一份銷(xiao)量保障。

　　如果說“云上花(hua)市(shi)”是(shi)(shi)廣州(zhou)(zhou)延續傳(chuan)統年俗，為小微企業派出(chu)的“小利(li)是(shi)(shi)”，那么，新年廣州(zhou)(zhou)針對區域分割和(he)地方保(bao)護等不合(he)理限制、提升投資和(he)建設便利(li)度等難(nan)題推進營商環境改(gai)革(ge)，則(ze)是(shi)(shi)為所有市(shi)場主體送出(chu)的“大利(li)是(shi)(shi)”。

　　營商環境是企業發展的土壤。廣(guang)州已連續(xu)兩年(nian)全(quan)部18個營商環境評價指(zhi)標獲評全(quan)國標桿，連續(xu)4年(nian)被華南(nan)美(mei)國商會列(lie)為最熱門的投資城(cheng)市(shi)(shi)。政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)從線下走到線上(shang)，全(quan)市(shi)(shi)1846項政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)事(shi)項進駐市(shi)(shi)政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)大(da)廳，“一(yi)門”率達(da)100%，進駐綜(zong)合服(fu)務(wu)(wu)窗口(kou)的事(shi)項數量1818項，“一(yi)窗”率達(da)98.48%。

　　市場化(hua)環境(jing)讓企業(ye)走得“更快(kuai)”，法治化(hua)環境(jing)讓企業(ye)走得“更穩”。《廣(guang)(guang)州(zhou)市優化(hua)營商(shang)(shang)環境(jing)條例(li)(li)》去年施行(xing)。在廣(guang)(guang)州(zhou)越秀區一次例(li)(li)行(xing)檢查中，執法人員發(fa)現一超市售賣的6瓶“桃汁(zhi)飲品(pin)(pin)”標簽未(wei)按規定使用規范字，卻未(wei)予以行(xing)政處罰，原因是該產品(pin)(pin)不影響食(shi)品(pin)(pin)安全(quan)，也沒有對消費者造成誤導，商(shang)(shang)家(jia)經責令后及(ji)時改正。廣(guang)(guang)州(zhou)實施的“包容(rong)審慎”監管(guan)為(wei)企業(ye)提供(gong)更有溫度、更包容(rong)的市場環境(jing)。

　　匹(pi)配國際化需求，廣州(zhou)(zhou)城市(shi)“軟件”在同步升級。作為粵港(gang)澳(ao)大灣區核(he)心(xin)城市(shi)，廣州(zhou)(zhou)圍繞構建與國際通(tong)行規則相(xiang)銜接的營商環境制度體系(xi)展開探索。廣州(zhou)(zhou)先后推出(chu)商事服務“穗港(gang)通(tong)”、“穗澳(ao)通(tong)”，把(ba)內地(di)商事服務延伸(shen)到(dao)港(gang)澳(ao)地(di)區，便利港(gang)澳(ao)投資者(zhe)快捷(jie)落戶廣州(zhou)(zhou)。

　　憑借完(wan)備的城(cheng)市產業體(ti)系、較大的市場(chang)主體(ti)規模和前期積淀的改革基(ji)礎，廣(guang)州去年被國務(wu)院確定為首批營商環境創(chuang)新(xin)試(shi)點城(cheng)市。與京滬深等國家頭部城(cheng)市相比，廣(guang)州前有標兵、后(hou)有追(zhui)兵，新(xin)年緊(jin)緊(jin)拽住營商環境這一(yi)全局性改革正是(shi)廣(guang)州強(qiang)化(hua)開(kai)放之城(cheng)、拉近世界距離(li)的闖關之舉。

　　“廣州(zhou)不斷迭(die)代升級營商(shang)環境改(gai)(gai)革(ge)，一些(xie)清單(dan)事項改(gai)(gai)革(ge)正(zheng)在(zai)進入無人區，我們需要用(yong)更加開放(fang)的思維推進改(gai)(gai)革(ge)。”廣州(zhou)市(shi)發改(gai)(gai)委主任李海洲說，“今年一季度，六穩六保(bao)工(gong)作形勢(shi)依(yi)然嚴峻，但只要我們厚植土壤，培育更多市(shi)場(chang)主體，就能為保(bao)就業、保(bao)基本民生、保(bao)基層運轉提供基礎(chu)。”

　　城市抱負：花開世界共享機遇

　　一花獨放不(bu)是(shi)春(chun)(chun)，百花齊放春(chun)(chun)滿園。全(quan)球疫(yi)情蔓延兩年多來，廣州依(yi)然是(shi)連接世界與中國的重要窗口，讓“中國制造”飛入(ru)全(quan)球消費者家中，也讓世界客商分(fen)享中國市場紅利。

　　開放讓“廣貨”行天下(xia)，也能廣攬天下(xia)客。天河路(lu)商圈，商業綜合體比鄰(lin)而居(ju)，即使遭(zao)遇電商沖(chong)擊依然是夜晚俯瞰廣州(zhou)最亮的區域，日均客流量達150萬人次。琳瑯滿目(mu)的招(zhao)牌，與廣州(zhou)花城相得(de)益彰，映照出一座城市的煙火氣，成為廣州(zhou)建設國際消(xiao)費(fei)中心城市的生動注腳。

　　開放的理念，還讓廣州(zhou)(zhou)發(fa)展成為中國第一(yi)大(da)“汽(qi)車之(zhi)城(cheng)”。2021年，總部位(wei)(wei)于廣州(zhou)(zhou)天河區的小鵬(peng)汽(qi)車，銷量達9.8萬輛，同比增長(chang)263%。廣州(zhou)(zhou)年產近300萬輛的規模(mo)，連(lian)續兩年整車產量規模(mo)居(ju)全國首位(wei)(wei)。

　　因(yin)產(chan)(chan)值大(da)有(you)利于(yu)提升GDP，汽車(che)(che)是(shi)地(di)方(fang)保護(hu)比較(jiao)突出的產(chan)(chan)業(ye)，一些(xie)城市(shi)的保有(you)車(che)(che)輛(liang)中(zhong)，本地(di)車(che)(che)企生產(chan)(chan)的車(che)(che)型占比較(jiao)大(da)。而在(zai)廣(guang)(guang)州，由廣(guang)(guang)汽集團生產(chan)(chan)的車(che)(che)輛(liang)在(zai)全(quan)市(shi)汽車(che)(che)保有(you)量中(zhong)占比只有(you)10%。不“護(hu)犢子”背(bei)后正是(shi)廣(guang)(guang)州一以(yi)貫之秉持的開放和(he)競(jing)爭原(yuan)則(ze)。

　　眼下，作為開放之(zhi)城的重(zhong)器，廣州(zhou)(zhou)白云國際(ji)機場三期擴(kuo)建工(gong)程T3航站(zhan)樓正在(zai)如(ru)火(huo)如(ru)荼(tu)建設(she)。在(zai)“軌道上的大灣(wan)區”建設(she)中(zhong)，廣州(zhou)(zhou)地鐵網絡已延伸至清遠、佛山(shan)，將與東莞(guan)、中(zhong)山(shan)、珠海握手，廣州(zhou)(zhou)都市(shi)(shi)圈建設(she)已是離弦之(zhi)箭。而由(you)廣深港澳等(deng)組成的城市(shi)(shi)群，正在(zai)呈現(xian)一幅粵港澳大灣(wan)區的圖景，世(shi)界級灣(wan)區正在(zai)拔(ba)節(jie)生長。

　　去年10月(yue)，走過(guo)65載的廣交會舉行第130屆交易會。習近平總(zong)書記在賀信中指出，“努力打(da)造成為中國(guo)全(quan)方位(wei)對外開(kai)放、促(cu)進國(guo)際貿易高質(zhi)量發展、聯通(tong)國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循(xun)環的重要平臺”。

　　這是(shi)廣(guang)(guang)交會(hui)的新使命，更是(shi)廣(guang)(guang)州的新機遇。2022年春季，第131屆廣(guang)(guang)交會(hui)將如約而至。中國(guo)開放(fang)(fang)的大門越(yue)開越(yue)大，在同世(shi)界(jie)各國(guo)攜(xie)手推(tui)動建設高(gao)水平開放(fang)(fang)型世(shi)界(jie)經濟中，廣(guang)(guang)州必(bi)將綻放(fang)(fang)新活力。