新華社海口5月10日電　題：瓊島良港涌新潮——在海南洋浦感受自貿港建設新動向

　　新(xin)華社記者(zhe)陳良(liang)杰、王(wang)存福、吳茂輝

　　作為自貿港區域協調發展的重要部(bu)署，海(hai)南9日發布了關于支持儋(dan)州洋(yang)浦(pu)一體化發展的若干意(yi)見(jian)及配套措施，這(zhe)為洋(yang)浦(pu)帶來新(xin)的使命和(he)機遇。

　　壓(ya)力(li)測試擴容、政策(ce)紅利顯效、儋洋一(yi)體(ti)化破解(jie)發(fa)展瓶(ping)頸(jing)……記者近日采訪感(gan)受到，始終(zhong)站在海南改革開放前沿(yan)的(de)洋浦經(jing)濟開發(fa)區，正(zheng)書寫自貿港建設新篇章。

　　加碼壓力測試

　　臨近中午，洋浦(pu)經濟(ji)開發區天(tian)基隆智控（海(hai)南(nan)）有限公司廠(chang)房內(nei)，技(ji)術(shu)人員正(zheng)在有條不紊地安(an)裝(zhuang)專(zhuan)業(ye)設備。在加(jia)工增值內(nei)銷免(mian)關稅政策(ce)從(cong)洋浦(pu)保稅港區擴大(da)到洋浦(pu)全區后，這家(jia)智能閥門(men)生產公司有望成為(wei)第(di)一(yi)家(jia)享受政策(ce)擴區紅利的企業(ye)。

　　這是做好自貿港全島封關運作壓力測(ce)試(shi)的(de)具體實踐。“從(cong)有(you)物理(li)圍(wei)網的(de)海關特(te)殊監管區(qu)擴容到沒有(you)物理(li)圍(wei)網的(de)區(qu)域，加(jia)工增(zeng)值政策在更大范(fan)圍(wei)落地需要進行充分測(ce)試(shi)。”洋浦保稅港區(qu)發(fa)展局(ju)局(ju)長張洪光說，目前試(shi)點(dian)企業的(de)前期備(bei)案、高(gao)級認證(zheng)及相關風險防控工作正加(jia)快推進。

　　5月(yue)7日(ri)，天(tian)基隆(long)智控（海南）有(you)限(xian)公司技(ji)術人員對產品進(jin)行氣(qi)密(mi)檢測。新華社記(ji)者吳茂輝 攝(she)

　　區內(nei)不禁止設立營業(ye)性商業(ye)消費(fei)設施，是洋浦保稅港區在全國海(hai)關(guan)特殊監管區域中獨有(you)(you)的政策(ce)。目前，保稅港區內(nei)已有(you)(you)多(duo)家企業(ye)開展該政策(ce)項(xiang)下的相關(guan)業(ye)務，商品涵蓋服(fu)裝、酒水、日用品等(deng)。

　　在(zai)洋(yang)浦陸(lu)僑(qiao)國際(ji)海產(chan)品產(chan)業園(yuan)，往來(lai)參觀和(he)選購產(chan)品的游客絡繹不絕。這家集海產(chan)品超(chao)市、特色餐(can)飲、加工廠房等功(gong)能于一體(ti)的商(shang)業體(ti)，開(kai)業沒(mei)多久就已(yi)成為保稅(shui)港(gang)區的“網紅打卡地”。“每天營收超(chao)20多萬元。”海南陸(lu)僑(qiao)國際(ji)商(shang)貿有限公司副(fu)總經理劉素真說。

　　“作為海(hai)南自(zi)貿港建設(she)的(de)壓力測(ce)(ce)試區，洋(yang)浦(pu)要為2025年前全島封關運作積累經驗。” 儋州市市長兼洋(yang)浦(pu)管委(wei)會主任鄒廣表示，在持續推進高水平(ping)開放(fang)的(de)壓力測(ce)(ce)試方面(mian)，洋(yang)浦(pu)將在物理空間上、政(zheng)策(ce)的(de)覆蓋面(mian)上及(ji)政(zheng)策(ce)效(xiao)果深(shen)度釋放(fang)中有(you)所作為。

　　目(mu)前，洋浦已成立工(gong)作(zuo)(zuo)專班，有(you)序推進(jin)政(zheng)策擴區試點及封關項目(mu)建(jian)設工(gong)作(zuo)(zuo)。其中，全島(dao)封關運作(zuo)(zuo)的各個項目(mu)預計年(nian)底前全部(bu)開工(gong)建(jian)設。

　　用足政策紅利

　　在洋浦(pu)(pu)經濟開發區(qu)管委(wei)會港(gang)(gang)航(hang)首席運營官王堅(jian)敏的(de)辦公室(shi)窗臺上，中遠(yuan)海運“興旺”號船舶模型靜(jing)靜(jing)陳列，那(nei)是“中國洋浦(pu)(pu)港(gang)(gang)”船籍港(gang)(gang)政策(ce)項下的(de)首艘國際(ji)運輸船舶。透(tou)過(guo)窗戶遠(yuan)眺，洋浦(pu)(pu)國際(ji)集裝箱(xiang)碼頭一派繁忙。

　　“中國(guo)洋(yang)浦港(gang)(gang)”入籍船(chuan)(chuan)舶33艘(sou)，開通國(guo)內外航線38條(tiao)，集裝箱吞吐量(liang)連年(nian)攀高……得益于國(guo)際船(chuan)(chuan)籍港(gang)(gang)、內外貿同(tong)船(chuan)(chuan)運輸境內船(chuan)(chuan)舶加注不含稅油等系列自貿港(gang)(gang)航運政(zheng)策(ce)，洋(yang)浦港(gang)(gang)航物流產業(ye)(ye)快(kuai)速發展(zhan)，2021年(nian)該產業(ye)(ye)增加值(zhi)約占全區地區生產總(zong)值(zhi)的17%，成為支柱性產業(ye)(ye)。“我們在(zai)現(xian)有(you)條(tiao)件下將政(zheng)策(ce)用(yong)足用(yong)好，效果非(fei)常明顯。”王堅敏(min)說。

　　洋浦(pu)國際(ji)集裝箱碼(ma)頭（無(wu)人機照(zhao)片）。新華社記者蒲曉旭 攝

　　除航(hang)運產(chan)業(ye)外，洋浦還依托加(jia)工(gong)增值(zhi)、“零(ling)關稅”、企業(ye)和個(ge)人“兩個(ge)15%”所得稅、便利(li)外匯管理等(deng)政策，大力推(tui)動(dong)健(jian)康食品(pin)加(jia)工(gong)、石化新材料、先進(jin)裝備制造和再制造、國際貿易等(deng)產(chan)業(ye)集(ji)群發展(zhan)。

　　3月底，滬(hu)能馭(yu)勢無人(ren)駕(jia)駛創新示范項目落地(di)，成(cheng)為(wei)洋浦首個人(ren)工(gong)智能自動(dong)駕(jia)駛車(che)輛(liang)項目。依托“零(ling)關(guan)稅”等(deng)政(zheng)策(ce)，項目將采(cai)購進口(kou)零(ling)配(pei)件(jian)，打造無人(ren)駕(jia)駛清掃車(che)、牽引車(che)等(deng)產品。“自貿港政(zheng)策(ce)十(shi)分利好(hao)，未來還(huan)將以這里為(wei)基(ji)地(di)開(kai)發東南亞市場。”滬(hu)能馭(yu)勢（海(hai)南）智慧服務有限公司總經理(li)畢春英說(shuo)。

　　充分發揮自貿(mao)港政(zheng)策紅利，洋浦去年地區生產總值同比增長34%，營業收入(ru)超5000億(yi)元；新(xin)增市場主體2.3萬戶，同比增長85%以上。

　　做好港產城融合

　　受(shou)益于開發(fa)區成立以來的(de)開放優勢，洋浦已發(fa)展成海南的(de)經濟(ji)重鎮，但此前由于行政管理體制等歷史原因(yin)，洋浦與(yu)儋州尚未(wei)形成充(chong)分(fen)聯動發(fa)展的(de)良性格局。“洋浦有產無(wu)城，儋州有城無(wu)產”長(chang)期(qi)以來是兩地(di)發(fa)展失衡的(de)尷尬(ga)寫(xie)照。

　　讓儋(dan)州因(yin)(yin)洋(yang)浦更加(jia)開放，洋(yang)浦因(yin)(yin)儋(dan)州更有深度。儋(dan)州洋(yang)浦一體(ti)化發(fa)展(zhan)，是海南(nan)破解兩地發(fa)展(zhan)瓶頸的(de)重大(da)改革決策。由此，儋(dan)州洋(yang)浦被賦予建(jian)設自(zi)貿(mao)港(gang)區(qu)域中(zhong)心城市(shi)和港(gang)產城融(rong)合發(fa)展(zhan)先行區(qu)示(shi)范區(qu)的(de)新使命。

　　儋洋(yang)一(yi)體化不是(shi)簡單地(di)(di)物理疊加，而是(shi)彼此(ci)優(you)勢互補。“洋(yang)浦(pu)(pu)只有(you)114.7平方公里，開發已(yi)近飽和(he)，儋州有(you)廣闊腹地(di)(di)和(he)市場(chang)。一(yi)體化是(shi)將(jiang)洋(yang)浦(pu)(pu)的政策(ce)、區位、產(chan)業(ye)優(you)勢，與(yu)儋州城市功(gong)能(neng)和(he)腹地(di)(di)優(you)勢結合，實(shi)現1+1大于(yu)2的聚合效(xiao)應。”儋州市政府(fu)副(fu)秘書長池學涌說。

　　海(hai)南(nan)省(sheng)委深改辦（自貿港(gang)工委辦）常務副(fu)主任(ren)王磊介紹，儋(dan)洋(yang)(yang)一(yi)體化(hua)后，在(zai)空間布局方面，將儋(dan)州部分區(qu)域與(yu)洋(yang)(yang)浦統(tong)(tong)一(yi)規劃、統(tong)(tong)一(yi)開(kai)發、統(tong)(tong)一(yi)建設、統(tong)(tong)一(yi)管理，推動港(gang)產(chan)城深度融(rong)合發展，打造一(yi)座(zuo)現代化(hua)國際(ji)濱海(hai)產(chan)業(ye)新城。

圖為新英灣（無人機照片）。受訪者供圖。

　　從洋浦大(da)橋放(fang)(fang)眼向東，地(di)跨儋州與洋浦的新英灣波(bo)光粼(lin)粼(lin)，臨岸處灘涂濕地(di)星(xing)羅棋布。環灣分(fen)布，有千年古鹽田訴說(shuo)歷史(shi)風情，有現代(dai)濱海(hai)城(cheng)散(san)發(fa)生活氣息，有萬畝(mu)紅(hong)樹林展現生態(tai)圖景，還有廣袤土地(di)等待(dai)釋放(fang)(fang)開發(fa)潛力(li)。

　　作(zuo)為儋(dan)洋一體化的(de)“前(qian)哨(shao)”，正(zheng)在規劃(hua)建(jian)設的(de)環新(xin)(xin)英灣自(zi)貿(mao)港新(xin)(xin)城，有望打造海南自(zi)貿(mao)港港產城融合發展的(de)靚麗(li)名片。