新華社北京6月14日電 題：向改革要動力要活力——國有企業健全市場化經營機制觀察

　　新華(hua)社記(ji)者王希、劉羽佳

　　全面推(tui)行(xing)“兩制(zhi)一(yi)契(qi)”（對(dui)經理(li)層實施聘(pin)任(ren)制(zhi)、任(ren)期制(zhi)、契(qi)約化管(guan)理(li)），實施干部公(gong)開選聘(pin)，一(yi)次性選拔(ba)14名年輕干部……一(yi)年多前，中國海(hai)油下屬企(qi)業中海(hai)油田(tian)服務股份有限(xian)公(gong)司，經歷(li)了一(yi)場規模不小的人事變動。

　　作為新(xin)鮮(xian)血(xue)液，“85后(hou)”干部(bu)安海洋成為這(zhe)家企業最(zui)新(xin)設立的“一體(ti)化(hua)和新(xin)能源事(shi)業部(bu)”副總經理。包括他在內，2021年(nian)底，中海油服各直屬(shu)經營單(dan)位班子中35歲左(zuo)右年(nian)輕干部(bu)占比提升至19.4%。

　　“改革打破了(le)選人用人常規，能力業績成為考核(he)晉升(sheng)的(de)首(shou)要條(tiao)件，這讓(rang)青年業務骨(gu)干有(you)了(le)‘奔頭(tou)’，也讓(rang)企業在激烈的(de)市場競爭中充(chong)滿活力。”回想起當時參加企業“年輕干部選聘專場”的(de)情(qing)景，安海洋(yang)語氣中仍難掩激動。

中海油服“年輕干部選聘專場”現場。（受訪企業供圖）

　　國企改(gai)革，重在提升(sheng)活(huo)力與(yu)效(xiao)率。

　　國(guo)(guo)企改革三(san)年(nian)行動實施以(yi)來，國(guo)(guo)資(zi)國(guo)(guo)企系統(tong)在(zai)健全市場(chang)化(hua)經營機制(zhi)方面按下“加速鍵”，其(qi)中三(san)項(xiang)制(zhi)度（勞動、人事、分配制(zhi)度）改革成了“牛鼻子”。

　　鼓(gu)勵“能(neng)人(ren)(ren)(ren)舉(ju)手”，實現上崗(gang)靠競爭。2021年，中國能(neng)建將總部193個(ge)崗(gang)位(wei)面(mian)向全集團開放報名，成功(gong)實施(shi)自(zi)組建以來規模最大的總部崗(gang)位(wei)公開競聘(pin)，平均7個(ge)人(ren)(ren)(ren)競聘(pin)一個(ge)崗(gang)位(wei)，競爭最激烈的崗(gang)位(wei)同時有24人(ren)(ren)(ren)參與競爭，人(ren)(ren)(ren)員更替率達(da)28%。

中國能建競聘現場。（受訪企業供圖）

　　打破“鐵交(jiao)椅”，干部(bu)能(neng)上(shang)也(ye)要能(neng)下。在南方電網(wang)，2021年新聘任管(guan)理人(ren)(ren)員競爭(zheng)上(shang)崗(gang)比例達73.1%，管(guan)理人(ren)(ren)員末等調整(zheng)和不勝(sheng)任退出(chu)比例達10.2%。“通過改革，管(guan)理人(ren)(ren)員整(zheng)體素質(zhi)和履職能(neng)力邁(mai)上(shang)了新的臺階。”這(zhe)家企(qi)業的相關負責人(ren)(ren)表示(shi)。

　　干(gan)部競聘上崗不是終(zhong)點。如何充(chong)分激(ji)發(fa)他(ta)們的活力和創(chuang)造力？契約化(hua)管理是關鍵一招。

　　在東(dong)(dong)方電氣集團(tuan)下屬的(de)東(dong)(dong)方鍋(guo)爐(lu)等多家企(qi)業，企(qi)業與全體中層干(gan)部都簽訂(ding)(ding)了崗位(wei)合同書和(he)年度目(mu)標(biao)(biao)責任書。“我們將收入(ru)(ru)、利潤(run)、訂(ding)(ding)單三項事關企(qi)業生存發展的(de)硬指標(biao)(biao)跟中層干(gan)部收入(ru)(ru)掛鉤，目(mu)標(biao)(biao)清(qing)晰可見，同時推動(dong)考(kao)核結果年底剛性兌(dui)現，未完成目(mu)標(biao)(biao)的(de)會降職(zhi)降級，不適應的(de)還要(yao)及時調整。總之，就(jiu)是(shi)要(yao)看得見任務、算得清(qing)收入(ru)(ru)！”東(dong)(dong)方電氣集團(tuan)深改辦副(fu)主任黃(huang)頡說。

　　改與不(bu)改大不(bu)一(yi)樣(yang)。面對復雜的國內外環境，大刀闊斧的改革激(ji)發了東方電氣干部職工干事創業的精氣神，集(ji)團14戶(hu)二(er)級企業中(zhong)11戶(hu)連續(xu)兩年超額完(wan)成(cheng)年度(du)契(qi)約目標，集(ji)團主要經濟效益指標連續(xu)兩年實(shi)現兩位數增長。

　　激(ji)(ji)勵機制是(shi)提(ti)升企業活力(li)(li)和(he)(he)效率的動(dong)力(li)(li)源泉。近年來，國有企業不斷豐富中長(chang)期激(ji)(ji)勵“政策包”和(he)(he)“工具(ju)箱”，增加相(xiang)關改(gai)革穿透(tou)力(li)(li)。

　　針(zhen)對前幾年員(yuan)工(gong)隊(dui)伍活力不(bu)足(zu)、關鍵(jian)崗位人(ren)才(cai)流(liu)失率(lv)高(gao)等突出問題，云南云天化(hua)股(gu)份(fen)有(you)限公司聚(ju)焦科研(yan)人(ren)員(yuan)等關鍵(jian)群體，建立起股(gu)權(quan)激(ji)勵、超額利潤分享等短中長期相結合的(de)多(duo)元化(hua)激(ji)勵體系(xi)，企業面貌(mao)煥然(ran)一新，經營業績持續增長。

　　錨定(ding)“管理(li)(li)人(ren)員(yuan)能(neng)(neng)(neng)上能(neng)(neng)(neng)下、員(yuan)工能(neng)(neng)(neng)進能(neng)(neng)(neng)出、收入(ru)能(neng)(neng)(neng)增能(neng)(neng)(neng)減”目標，推廣經(jing)理(li)(li)層成員(yuan)任期制和(he)契約化管理(li)(li)，推進市(shi)場化用工，健全激(ji)勵約束機制；積極穩妥推進混合所有制改革，堅(jian)持以混促改……通過(guo)開展(zhan)國企改革三年行動，國資(zi)國企正加快(kuai)形成反(fan)應(ying)靈敏(min)、運行高效、充滿活力的市(shi)場化經(jing)營機制。

　　統計(ji)顯(xian)示，截至今年(nian)4月底，共(gong)有3.56萬(wan)戶(hu)(hu)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業各級(ji)子企(qi)(qi)(qi)(qi)業開展了經(jing)理層成員任期制和契約化(hua)管理（含職業經(jing)理人(ren)），占(zhan)比(bi)達99.0%；在地(di)方(fang)國企(qi)(qi)(qi)(qi)層面(mian)，共(gong)有598戶(hu)(hu)地(di)方(fang)一(yi)級(ji)企(qi)(qi)(qi)(qi)業、4.86萬(wan)戶(hu)(hu)各級(ji)子企(qi)(qi)(qi)(qi)業已與經(jing)理層簽訂(ding)了有關合同或契約；中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)(qi)(qi)業和地(di)方(fang)已開展中(zhong)(zhong)長(chang)期激勵(li)的子企(qi)(qi)(qi)(qi)業分別為4592戶(hu)(hu)和2754戶(hu)(hu)，激勵(li)人(ren)數(shu)合計(ji)達44.39萬(wan)人(ren)。

　　“三(san)(san)項制(zhi)度改(gai)革(ge)不能淺嘗(chang)輒止(zhi)，也不會(hui)一勞永逸。”國(guo)務院(yuan)國(guo)資委(wei)黨(dang)委(wei)書記、主任郝(hao)鵬表示，下一步(bu)，要加(jia)快健全靈(ling)活(huo)高效的市場化經營機制(zhi)，推動各層級企業全面深入實施三(san)(san)項制(zhi)度改(gai)革(ge)，加(jia)大(da)對(dui)關鍵崗(gang)位核心人(ren)才、突出貢獻(xian)員工等的激(ji)勵力(li)度。