各類政策協調發力 推動經濟恢復回穩——2022中國經濟觀察之政策篇
新華社北京12月15日電 題：各類政策協調發力 推動經濟恢復回穩——2022中國經濟觀察之政策篇
新華社記者申(shen)鋮、吳雨(yu)、王雨(yu)蕭
國(guo)家統(tong)計局(ju)12月15日發(fa)布數據顯示，今年(nian)1至11月份(fen)，全國(guo)固定資產投資（不含(han)農戶）、全國(guo)規模(mo)以上工業增加值(zhi)、貨物進出(chu)口總額同比分別增長5.3%、3.8%、8.6%，經濟保持恢復態勢，總體運行在合理區間。
今年以來，面對(dui)疫情等超預期因素沖擊(ji)，貫徹落實中央經(jing)濟(ji)工作會(hui)議精神(shen)，靠前(qian)實施政府工作報(bao)告確定的政策(ce)，穩經(jing)濟(ji)一攬子政策(ce)措施及時出臺，各地區(qu)各部門狠抓落實、主(zhu)動作為，較快(kuai)扭轉(zhuan)了(le)二季度前(qian)期的經(jing)濟(ji)下(xia)滑態勢(shi)，推(tui)動經(jing)濟(ji)恢復(fu)回(hui)穩。
聚焦一個“穩”字：政策持續加力 穩住宏觀經濟大盤
走進(jin)位于山(shan)東省樂陵市的啟潤輪胎（德州）有限公司(si)生(sheng)產車間，工(gong)人們(men)正熟練地操作(zuo)設(she)備(bei)，一片(pian)忙碌的景象。
而就在幾個月(yue)前，這家企業(ye)因原材(cai)料成本上漲、資金回籠慢(man)等，現金流十分緊張。困難(nan)之時(shi)，909萬(wan)元增值稅留抵退(tui)稅款及時(shi)到賬，幫助企業(ye)渡過(guo)難(nan)關。
“沒有這筆錢(qian)，這個坎可(ke)能就過不去了。”公司負責人韓孝圣(sheng)說。
今年以來，面對更趨復雜(za)嚴峻的國內外形(xing)勢，黨中央(yang)洞察大局大勢，堅持穩字當(dang)頭、穩中求進，高效統籌疫情防控(kong)和經(jing)(jing)濟(ji)社(she)會(hui)發展(zhan)，宏觀(guan)、微觀(guan)、結構、科技、改革(ge)開(kai)放、區域(yu)、社(she)會(hui)等七大政策(ce)加快落地(di)，增量政策(ce)工(gong)具謀劃推出，穩經(jing)(jing)濟(ji)一攬子(zi)政策(ce)措(cuo)施及時(shi)出臺。
財(cai)(cai)政(zheng)政(zheng)策(ce)和貨幣政(zheng)策(ce)是宏觀政(zheng)策(ce)的兩大(da)抓手：全年(nian)新(xin)增減稅(shui)降費及退稅(shui)緩(huan)稅(shui)緩(huan)費規模預計(ji)超過4萬億元(yuan)；保(bao)證財(cai)(cai)政(zheng)支出強度，優化支出重點和結構；發揮降準等貨幣政(zheng)策(ce)工具(ju)作用(yong)，保(bao)持流動性合理充(chong)裕；廣義貨幣（M2）、社會融資規模和人民(min)幣貸款保(bao)持較快增長(chang)……
“這些政策措施有(you)力(li)有(you)效，二季度(du)前期(qi)經(jing)濟下滑勢頭及時得到扭(niu)轉，推動(dong)經(jing)濟回穩向上。”中國社(she)科院財經(jing)戰略研究院財政研究室主(zhu)任何代欣說。
一季(ji)度國內生產(chan)總值（GDP）同比增長(chang)(chang)4.8%，二季(ji)度同比增長(chang)(chang)0.4%，三季(ji)度同比增長(chang)(chang)3.9%……數據折射今(jin)年中國經(jing)濟(ji)的不凡歷(li)程。
12月5日(ri)，年內第二次(ci)降(jiang)準正(zheng)式落(luo)地(di)，釋放長期資金約5000億元(yuan)。
“四季度經(jing)(jing)(jing)濟(ji)運行(xing)對全年經(jing)(jing)(jing)濟(ji)十(shi)分重要(yao)，需(xu)要(yao)政策(ce)發力(li)穩增(zeng)長、提信心。”中國(guo)民生銀(yin)行(xing)首席經(jing)(jing)(jing)濟(ji)學家溫彬說(shuo)，當(dang)前，各地各部門正在(zai)努(nu)力(li)抓住時間窗口，促進(jin)各類政策(ce)舉措全面落地、充(chong)分顯效，推動(dong)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)運行(xing)進(jin)一步好轉(zhuan)。
落實一個“準”字：破解堵點痛點 提高政策實效
13.85億元(yuan)——這(zhe)是貴州省“東數(shu)西算”貴安新(xin)區算力產業(ye)集(ji)群配(pei)套項目(mu)從(cong)國家開發(fa)銀行獲得的資金支持，這(zhe)得益(yi)于(yu)今年創設的政策性開發(fa)性金融工具。
加快推進重大項目(mu)建設(she)，是(shi)擴大國(guo)內(nei)需求、穩住經濟大盤的(de)重要支撐(cheng)。
今(jin)年(nian)以來(lai)，針對(dui)有效需求不(bu)足、產業(ye)鏈供應鏈不(bu)穩等問(wen)題，政(zheng)策調控更加注重精準(zhun)發力，破解堵(du)點痛點，提(ti)高政(zheng)策實效。
截至10月末，兩(liang)批政(zheng)策性開發(fa)性金(jin)融(rong)工具合計已投放7400億元(yuan)，各(ge)銀行為金(jin)融(rong)工具支持的項目累計授信額度已超(chao)3.5萬億元(yuan)；《擴大內需(xu)戰略規劃綱要（2022－2035年）》近日(ri)印發(fa)；多(duo)地紛(fen)紛(fen)發(fa)放餐飲(yin)、零(ling)售等(deng)消費券(quan)；多(duo)措并舉鼓勵汽車、家電等(deng)大宗(zong)消費……多(duo)類政(zheng)策頻頻發(fa)力(li)，在擴大內需(xu)上積極作為。
“政(zheng)府今年(nian)發放了(le)幾(ji)輪電子(zi)消(xiao)費(fei)券，把促消(xiao)費(fei)下沉到我們中(zhong)小(xiao)商戶群體中(zhong)。”上(shang)海(hai)永康路上(shang)一家經營了(le)6年(nian)的小(xiao)店老板薛勇敏說。
保障港口、站場等集疏(shu)運正常(chang)運行，及(ji)時打通堵點，維護產業鏈(lian)供應鏈(lian)穩定(ding)；加強(qiang)監測調(diao)度和供需對接(jie)，穩定(ding)大(da)宗商品、關(guan)鍵零部件價(jia)格；以有效(xiao)投資加快(kuai)產業鏈(lian)強(qiang)基礎、補短板……一(yi)系列政策措(cuo)施紛紛出臺(tai)，著(zhu)力提升產業鏈(lian)供應鏈(lian)韌性和安全水平(ping)。
國家(jia)發改(gai)委(wei)新(xin)聞發言人孟瑋表示(shi)，隨(sui)著穩經濟一攬子(zi)政策措(cuo)施在四季度集中顯效，工業增(zeng)長(chang)動力、投資信心將繼續增(zeng)強。展望全年，回穩向好基(ji)礎將不斷(duan)得到(dao)鞏固。
發力一個“協”字：加強協調配合 形成發展合力
“有了建行(xing)2.4億元設備更新改造貸(dai)款的支持，我們年產(chan)5萬(wan)噸磷酸鐵鋰電池正極材料項目明年有望建成(cheng)。”云南盈和新能源材料有限(xian)公司負責人趙曄說，首(shou)筆2300萬(wan)元貸(dai)款已到賬，享受財政貼息(xi)后，企業實(shi)際(ji)承(cheng)擔貸(dai)款利率只(zhi)有0.7%，大大降低了資金成(cheng)本。
設備更新改(gai)造(zao)專項再貸款政(zheng)(zheng)策，是財政(zheng)(zheng)貨幣(bi)政(zheng)(zheng)策協(xie)調配合的重要(yao)體現。金(jin)(jin)融機構向企業發放貸款后，人民銀行予以再貸款資金(jin)(jin)支持(chi)(chi)，同時財政(zheng)(zheng)部(bu)門為貸款提供(gong)貼息支持(chi)(chi)。
去(qu)年(nian)底的中央(yang)經濟工作會議提(ti)出：財(cai)政政策和(he)貨幣政策要(yao)協調(diao)聯動(dong)，跨周期(qi)(qi)和(he)逆周期(qi)(qi)宏觀調(diao)控(kong)政策要(yao)有機結合。在上(shang)海金融與發展實(shi)驗室主任(ren)曾剛看(kan)來，各領域政策要(yao)統籌協調(diao)、相互配(pei)合，才能(neng)形成合力(li)、發揮更大效用。
12月6日召開的(de)(de)中共中央政(zheng)治(zhi)局會(hui)議指出，明年要堅持(chi)穩字當頭、穩中求進，繼續實施積極(ji)的(de)(de)財政(zheng)政(zheng)策(ce)和穩健的(de)(de)貨(huo)幣政(zheng)策(ce)，加強(qiang)各(ge)類政(zheng)策(ce)協調配(pei)合，優化(hua)疫情防控措施，形成共促高質(zhi)量發展的(de)(de)合力。
中國社科院財經戰略研究(jiu)院副院長楊志勇說(shuo)，明年我國經濟(ji)運行(xing)仍然(ran)面臨挑戰，此(ci)次會議明確加強各(ge)類政(zheng)策協(xie)調配(pei)合，有(you)助(zhu)于保持政(zheng)策力度和強度，聚焦關鍵領域持續發力，確保明年經濟(ji)穩定發展、實(shi)現合理增長。
“進一步優(you)化各(ge)類政策的著力點和實施方式，發揮協(xie)同效應，將(jiang)有利于穩(wen)定市場預期，提(ti)振市場信(xin)心。”中(zhong)國財政科學研究院院長劉尚希說。
