初秋(qiu)時(shi)節的寧夏回族自(zi)治區固原市九龍公園(yuan),草木旺盛,鮮花爭(zheng)艷。這個按(an)照(zhao)海綿城市設計理念建設的公園(yuan),游人如織。很難(nan)想象,兩年前,這里(li)還是一片(pian)荒地。
國(guo)家統計局7月發布的(de)《新中國(guo)成(cheng)立70周年(nian)經濟社會發展成(cheng)就系列報(bao)告》顯示,上世紀(ji)80年(nian)代初期,全國(guo)環(huan)境(jing)污(wu)染治理投資每年(nian)為25億-30億元。2017年(nian),我國(guo)環(huan)境(jing)污(wu)染治理投資總額為9539億元,比(bi)2001年(nian)增(zeng)長7.2倍(bei),年(nian)均(jun)增(zeng)長14.0%。
作為決勝全(quan)面(mian)建(jian)成小(xiao)康社(she)會(hui)的(de)三(san)大攻堅戰之一,污(wu)染防治成為全(quan)社(she)會(hui)關注的(de)“熱門詞匯”。新中(zhong)國(guo)(guo)成立(li)以(yi)來,特別是(shi)黨的(de)十(shi)八大以(yi)來,我國(guo)(guo)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建(jian)設(she)取(qu)得突出成績(ji)和(he)長足進步。環保意(yi)識不斷強(qiang)化、生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明體制改(gai)革全(quan)面(mian)提速、污(wu)染治理(li)成效日益(yi)彰顯,走出了一條中(zhong)國(guo)(guo)特色的(de)生(sheng)態(tai)(tai)文(wen)明建(jian)設(she)道路,大力(li)踐行(xing)“綠水(shui)青山(shan)就(jiu)是(shi)金山(shan)銀山(shan)”的(de)發(fa)展理(li)念。
生態環境質量持續改善
2019年初,首創股份(fen)收到一份(fen)特殊(shu)的新年禮(li)物。
這是(shi)一封來自(zi)固(gu)(gu)原(yuan)(yuan)市人(ren)民政府的感(gan)謝信。2016年(nian)4月,固(gu)(gu)原(yuan)(yuan)入(ru)選國(guo)(guo)家第二批(pi)海綿城市建(jian)(jian)設(she)試點,是(shi)國(guo)(guo)家扶貧攻堅(jian)重點區域。固(gu)(gu)原(yuan)(yuan)海綿城市建(jian)(jian)設(she)項(xiang)目(mu)自(zi)2016年(nian)9月開工以來,建(jian)(jian)設(she)成效顯著,基(ji)本(ben)實現“小雨不(bu)積水、大雨不(bu)內澇、水體不(bu)黑臭、熱島(dao)有緩解”的建(jian)(jian)設(she)目(mu)標。
從飛沙走石(shi)的西(xi)部城市(shi)到如今(jin)綠草茵茵的塞外(wai)綠洲,固原展示著它前所未有的美(mei)麗。經過三年時間,作為(wei)施(shi)工(gong)企業的寧夏(xia)首創打造出西(xi)北干旱地區可示范、可推廣的海綿城市(shi)建設(she)樣板,也贏(ying)得了當地政府和群眾的信賴。
專家指出(chu),我(wo)國高(gao)度重視環境保(bao)(bao)護,從2015年開始,新環保(bao)(bao)法、“水十(shi)條”、生態(tai)文(wen)明體(ti)(ti)制(zhi)改革(ge)、環保(bao)(bao)PPP模(mo)式(shi)、環保(bao)(bao)垂(chui)直(zhi)改革(ge)、土壤污(wu)染(ran)防治法、排(pai)污(wu)許可(ke)制(zhi)度等新政策連番出(chu)臺,在責任主(zhu)體(ti)(ti)、監(jian)管體(ti)(ti)系、污(wu)染(ran)物收費、排(pai)污(wu)許可(ke)、排(pai)污(wu)權交易等方面進行(xing)重大改革(ge)。生態(tai)文(wen)明制(zhi)度體(ti)(ti)系的頂層設計、生態(tai)文(wen)明體(ti)(ti)制(zhi)的“四梁(liang)八(ba)柱(zhu)”建立起來。
在一整(zheng)套(tao)行之有效(xiao)的政策“組合拳(quan)”下,污染防治(zhi)攻堅戰取得積極進展(zhan),生態環境質量持續改善。2019年(nian)上半(ban)年(nian),全國(guo)337個地級(ji)及以上城市平均優良天數超八成(cheng),PM2.5濃度為(wei)40微克/立方(fang)米,同(tong)比(bi)(bi)下降2.4%;全國(guo)地表水(shui)國(guo)控斷(duan)面I—III類水(shui)體比(bi)(bi)例為(wei)74.5%,同(tong)比(bi)(bi)提高4.4個百分點。
如今,我國(guo)生態(tai)文明建設(she)邁上新(xin)臺階(jie),加快形(xing)成綠(lv)(lv)色(se)(se)發展方(fang)式(shi),全(quan)面推動(dong)綠(lv)(lv)色(se)(se)發展轉(zhuan)型(xing)。中國(guo)發展研究(jiu)基金(jin)會副理(li)事長(chang)劉世錦認(ren)為,中國(guo)綠(lv)(lv)色(se)(se)轉(zhuan)型(xing)將(jiang)沿(yan)著(zhu)兩個方(fang)向展開。首先是生產(chan)方(fang)式(shi)的(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)化,即用(yong)更(geng)綠(lv)(lv)色(se)(se)的(de)(de)方(fang)式(shi)進(jin)行生產(chan)。其(qi)次是生活(huo)方(fang)式(shi)的(de)(de)綠(lv)(lv)色(se)(se)化,即生產(chan)和消費更(geng)綠(lv)(lv)色(se)(se)的(de)(de)內容。這(zhe)些很大程度上意味著(zhu)基于良好(hao)生態(tai)環境資產(chan)的(de)(de)新(xin)興綠(lv)(lv)色(se)(se)供給和需求,將(jiang)“綠(lv)(lv)水青(qing)山”轉(zhuan)化為“金(jin)山銀山”。
綠水青山就是金山銀山
在(zai)江蘇省(sheng)蘇州市,有塊600多畝的(de)土地閑置(zhi)十余年之久(jiu)。
這片位于姑蘇(su)區南(nan)門路(lu)1號的黃金地塊(kuai),正常市場價值可達四五(wu)十億元,卻(que)因(yin)蘇(su)州化工廠搬遷后土(tu)壤嚴重污染(ran)而(er)無人問津,成為城市的一(yi)塊(kuai)“傷疤”,與周圍的高樓(lou)大廈、車流穿梭形成鮮(xian)明對比。
2016年4月,高能(neng)環境(jing)成功中標該治理(li)項目。“從化工廠誕生(sheng)到2007年搬離(li),該污(wu)染(ran)場地存在了50多年。苯超標率15%,氯超標率27%,污(wu)染(ran)最嚴重(zhong)的地方達18米深。”高能(neng)環境(jing)技術人員說。
為此,高能環境(jing)制定“四步走”修復路線。在(zai)治理過程中,尾氣排(pai)放(fang)濃度、場界(jie)噪聲、周邊大氣環境(jing)質量(liang)均(jun)符合國家(jia)相關標準規范,并且施工(gong)現場無明顯異味。目(mu)前,該項目(mu)一期治理已完工(gong)驗(yan)收,高能環境(jing)正在(zai)進行三期項目(mu)治理。
據測(ce)算,目前我國有待修復的土壤(rang)(rang)污(wu)染面積多(duo)達4億畝,土壤(rang)(rang)污(wu)染治(zhi)理已(yi)經到(dao)了關鍵(jian)時期(qi)。在“政策(ce)+資(zi)金”雙重(zhong)利(li)好推動下,催生出(chu)一批像高能環境這(zhe)樣的土壤(rang)(rang)修復企業快速發(fa)展。
2019年2月,中國(guo)環(huan)境保(bao)(bao)護產業(ye)(ye)協(xie)會發布(bu)的(de)《中國(guo)環(huan)保(bao)(bao)產業(ye)(ye)發展狀(zhuang)況報(bao)告(2018)》顯示,2017年全(quan)國(guo)環(huan)保(bao)(bao)產業(ye)(ye)營業(ye)(ye)收(shou)入約(yue)1.35萬(wan)億元(yuan),較2016年增長約(yue)17.4%。11.6%的(de)環(huan)保(bao)(bao)企業(ye)(ye)貢獻了行業(ye)(ye)接近90%的(de)營業(ye)(ye)收(shou)入和利(li)潤(run)。
“在建設(she)美麗中國的(de)大環境(jing)下,環保行業(ye)步入高速發(fa)展期。”全(quan)國工商聯環境(jing)商會(hui)會(hui)長(chang)趙笠鈞說,當前,把經濟社會(hui)發(fa)展同(tong)生(sheng)態(tai)文明建設(she)統籌起來是(shi)一個重要的(de)工作。環境(jing)產業(ye)一方面(mian)要加(jia)快(kuai)提高生(sheng)態(tai)環境(jing)質量,推動(dong)環境(jing)治(zhi)理從“看(kan)得見(jian)”的(de)污染(ran)深入到(dao)“看(kan)不見(jian)”的(de)污染(ran);另一方面(mian),還要積極(ji)探索如何(he)以生(sheng)態(tai)為本,帶動(dong)產業(ye)鏈跨(kua)界融合。
然而,仍(reng)有(you)人擔憂加強環(huan)保是否影(ying)響(xiang)經濟(ji)發展(zhan)。生(sheng)態環(huan)境(jing)部部長李干杰曾明確表示(shi),“環(huan)境(jing)保護并沒有(you)影(ying)響(xiang)經濟(ji)發展(zhan)”。
2017年(nian)(nian)12月(yue),山東省濟寧(ning)(ning)市(shi)(shi)常務(wu)副市(shi)(shi)長(chang)于永(yong)生介紹,盡(jin)管濟寧(ning)(ning)市(shi)(shi)關停了很多“散亂污”企業。但2017年(nian)(nian)前(qian)三季度,濟寧(ning)(ning)市(shi)(shi)規模以上企業營收增(zeng)長(chang)14%、利(li)潤增(zeng)長(chang)41.4%、利(li)稅增(zeng)長(chang)34.7%,均為近10年(nian)(nian)最高增(zeng)幅(fu)。同時,空氣(qi)環境質量(liang)、改善幅(fu)度均居京(jing)津(jin)冀“2+26”通道城市(shi)(shi)前(qian)列。
2019年6月(yue),生態環(huan)(huan)境(jing)部副部長翟青在國新辦發布會上再次重申:“中央環(huan)(huan)保督(du)察可(ke)以有效推動一批(pi)綠色(se)產業加快(kuai)發展(zhan)。一方面(mian)(mian)解決了(le)(le)生態環(huan)(huan)境(jing)問題,另一方面(mian)(mian)也拉(la)動了(le)(le)經濟增長,同時(shi)還提升了(le)(le)城市品位,應該說經濟效益、社(she)會效益、環(huan)(huan)境(jing)效益都得到了(le)(le)提升,實現了(le)(le)多贏。”
戰略機遇期大有可為
2018年6月,《中共中央國務(wu)院(yuan)關于全面加強生態環(huan)境保護堅決打好(hao)污(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅戰(zhan)的意見》提出,堅決打贏藍(lan)天保衛戰(zhan),著力(li)打好(hao)碧水保衛戰(zhan),扎實推進凈土保衛戰(zhan)。
“污染防治攻堅(jian)戰(zhan)(zhan),既是(shi)攻堅(jian)戰(zhan)(zhan),又是(shi)持(chi)久(jiu)戰(zhan)(zhan)。”今(jin)年兩會期間,李干(gan)杰(jie)說。
在我國經濟(ji)由高速增長階段轉向(xiang)高質(zhi)量(liang)發展階段過程中,污染(ran)防治和環境治理是(shi)(shi)需要(yao)跨(kua)越的(de)一道(dao)重要(yao)關口。綠色發展是(shi)(shi)構建高質(zhi)量(liang)現(xian)代化經濟(ji)體系的(de)必然要(yao)求,是(shi)(shi)解決(jue)污染(ran)問題的(de)根本之策(ce)。
站在高(gao)質量發展新階段,美麗中國建設掀開新篇章。
李干杰表示,推進污染(ran)防(fang)治(zhi)攻堅戰(zhan)要(yao)聚(ju)焦打好藍天(tian)保(bao)衛戰(zhan)、柴油貨車治(zhi)理、長江保(bao)護修(xiu)復(fu)、渤海綜(zong)合治(zhi)理、城(cheng)市(shi)黑(hei)臭水(shui)體治(zhi)理、水(shui)源地保(bao)護、農業農村污染(ran)治(zhi)理七(qi)場標志性戰(zhan)役。此外,2019年(nian)全面啟動第(di)二輪(lun)中央(yang)環(huan)保(bao)督察,計劃(hua)再用4年(nian)時間,突出解(jie)決(jue)經濟(ji)發展與環(huan)境保(bao)護“兩本賬”。
生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)部(bu)副(fu)部(bu)長莊國泰表示,大(da)(da)力發(fa)展環(huan)保產(chan)(chan)業是統籌(chou)經(jing)濟(ji)高質(zhi)量發(fa)展和生(sheng)態(tai)(tai)環(huan)境(jing)高水(shui)平保護的(de)重要舉(ju)措(cuo)。環(huan)保產(chan)(chan)業發(fa)展機(ji)遇(yu)與挑戰并存,仍處于大(da)(da)有可為的(de)戰略機(ji)遇(yu)期。
中(zhong)國(guo)(guo)環(huan)(huan)保(bao)(bao)產(chan)業(ye)(ye)伴(ban)隨(sui)著環(huan)(huan)保(bao)(bao)事業(ye)(ye)發展(zhan)而(er)不斷(duan)發展(zhan)壯大(da)。以(yi)首(shou)(shou)創(chuang)(chuang)股(gu)份為(wei)例,公司總經理楊斌說:“首(shou)(shou)創(chuang)(chuang)股(gu)份的20年也是中(zhong)國(guo)(guo)環(huan)(huan)保(bao)(bao)行業(ye)(ye)市(shi)場機制探索的20年。首(shou)(shou)創(chuang)(chuang)股(gu)份是伴(ban)隨(sui)行業(ye)(ye)發展(zhan)和變革成長起來的行業(ye)(ye)主力軍。沒(mei)有(you)(you)新中(zhong)國(guo)(guo)成立后的工業(ye)(ye)化(hua)(hua)、現代(dai)化(hua)(hua)發展(zhan)、沒(mei)有(you)(you)水務環(huan)(huan)保(bao)(bao)行業(ye)(ye)市(shi)場變革,就(jiu)不會有(you)(you)首(shou)(shou)創(chuang)(chuang)股(gu)份這樣的市(shi)場化(hua)(hua)國(guo)(guo)有(you)(you)企(qi)業(ye)(ye)。”
楊斌表示,首(shou)創股份將(jiang)繼續投身生態(tai)文明(ming)建設(she),將(jiang)積極響(xiang)應國家生態(tai)文明(ming)建設(she)的(de)戰(zhan)略部署,在京津冀(ji)協同發展戰(zhan)略、“一(yi)帶一(yi)路”倡議、長江大(da)保護等國家戰(zhan)略重點規劃(hua)中繼續發揮國企作用。
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