從(cong)2015年(nian)開(kai)始，中國進(jin)入新(xin)(xin)常態時(shi)期。新(xin)(xin)常態最突出的一(yi)個(ge)特點就是，緩(huan)增長。在眾多行業進(jin)入緩(huan)增長時(shi)，農業卻(que)像(xiang)一(yi)只(zhi)沉睡已久(jiu)、剛(gang)剛(gang)醒來的巨獅(shi)。

　　為什么這么說呢？

　　中國是農(nong)業(ye)(ye)(ye)大國，農(nong)耕文化傳了(le)(le)(le)幾千年，但現在你跟一(yi)個人提到農(nong)業(ye)(ye)(ye)，在大家的(de)普遍觀念(nian)中，農(nong)業(ye)(ye)(ye)是個落后的(de)行業(ye)(ye)(ye)。但現在不一(yi)樣了(le)(le)(le)，當城市工業(ye)(ye)(ye)蓬勃發展過(guo)后進入(ru)緩增長的(de)時(shi)候，農(nong)業(ye)(ye)(ye)該醒醒了(le)(le)(le)。

　　“三高”倒逼改革

　　從(cong)去年(nian)開始(shi)，玉米價(jia)跌(die)，不(bu)少(shao)農業朋友(you)大(da)呼心痛：辛辛苦苦種了一年(nian)，結果(guo)價(jia)這么低(di)，掙不(bu)著錢(qian)！不(bu)少(shao)朋友(you)不(bu)明白：為什(shen)么價(jia)格這么低(di)？國家在干(gan)嗎？但從(cong)國家層面來看，這絕不(bu)是偶然。

　　農(nong)業(ye)(ye)是政策性行業(ye)(ye)。傳統的農(nong)業(ye)(ye)生產(chan)方式(shi)成本較(jiao)高，多年來我國(guo)一直實行價格(ge)支(zhi)持保(bao)護政策，結(jie)果(guo)就造(zao)成了：國(guo)內(nei)農(nong)產(chan)品(行情(qing)000061,診股)價格(ge)高于國(guo)際價格(ge)的倒掛(gua)現(xian)象(xiang)。這種情(qing)況如果(guo)長期這么下去，就會導致我們幾乎全部(bu)農(nong)產(chan)品價格(ge)都要亂。

　　看看我們的現狀，我們現在面臨的是什么？

　　高產量、高進口，高庫存、高成本。

　　我們(men)大量自己產的糧食進(jin)入國(guo)庫(ku)，庫(ku)存高(gao)企；但(dan)有些我們(men)自己卻(que)生(sheng)產不足(zu)，還要大量依靠(kao)進(jin)口；傳統農(nong)業(ye)(ye)的這種生(sheng)產方(fang)式及產業(ye)(ye)鏈(lian)，導致(zhi)農(nong)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)和加(jia)工(gong)企業(ye)(ye)、養(yang)殖(zhi)企業(ye)(ye)成本高(gao)企，出現這種情況(kuang)，加(jia)工(gong)出來的產品反而比不過(guo)人家，加(jia)工(gong)企業(ye)(ye)大量虧(kui)損。

　　所以，改革是大勢所趨。

　　怎么改才是關鍵。

　　現(xian)在講的(de)最多(duo)的(de)一個詞叫(jiao)“供(gong)給側改革”。這(zhe)個也(ye)好(hao)理解。以前咱們國家是(shi)需求(qiu)側，就(jiu)是(shi)拉(la)動(dong)內需，也(ye)就(jiu)是(shi)投資(zi)、消(xiao)費、出口(kou)三(san)駕馬車。現(xian)在三(san)駕馬車速度慢下來(lai)了，現(xian)在是(shi)供(gong)給的(de)這(zhe)方面出現(xian)了問題。什么問題？例如，我國的(de)玉米庫(ku)存量超過2.5億噸，而(er)大豆(dou)卻大量依靠進口(kou)，有數據顯示近(jin)5年來(lai)，我國大豆(dou)對(dui)外的(de)依存度高達(da)83.8%，這(zhe)說明我們的(de)種植結構與需求(qiu)是(shi)嚴重(zhong)失(shi)衡的(de)。

　　再舉個例子，為(wei)什么我(wo)們(men)的農(nong)(nong)業(ye)(ye)成(cheng)(cheng)本高？一(yi)方(fang)(fang)面(mian)是農(nong)(nong)業(ye)(ye)生產(chan)(chan)要(yao)素成(cheng)(cheng)本上(shang)(shang)漲(zhang)，如土(tu)地、資金、勞動力(li)價格快速上(shang)(shang)漲(zhang)，導致農(nong)(nong)業(ye)(ye)生產(chan)(chan)成(cheng)(cheng)本不斷增加。但(dan)另(ling)一(yi)方(fang)(fang)面(mian)是我(wo)們(men)傳統的生產(chan)(chan)方(fang)(fang)式效率低下，所(suo)以問題的關鍵在(zai)于(yu)我(wo)們(men)要(yao)提(ti)升我(wo)們(men)的效率，所(suo)以國家(jia)連續幾年一(yi)號文件都在(zai)提(ti)現代農(nong)(nong)業(ye)(ye)，適(shi)度規模經(jing)營(ying)，目的就是把(ba)農(nong)(nong)業(ye)(ye)的效率提(ti)上(shang)(shang)來(lai)(lai)，把(ba)這塊(kuai)短板(ban)趕快補起來(lai)(lai)。這個道理跟供(gong)給側一(yi)樣，當城市工業(ye)(ye)科技都發展到一(yi)個高水(shui)平的時候，農(nong)(nong)業(ye)(ye)自然也要(yao)提(ti)升上(shang)(shang)來(lai)(lai)，整體才能平衡發展。

　　有哪些政策支持？

　　國家鼓勵的事必然也會有相應的政策支持。

　　第一(yi)個(ge)補(bu)(bu)貼。我們國(guo)家先后對補(bu)(bu)貼作出幾(ji)次(ci)調(diao)整，都是根據歷史時期的發展目標來(lai)調(diao)整的。現在(zai)(zai)也不例(li)外。現在(zai)(zai)鼓勵適度(du)規(gui)模(mo)經(jing)營，現在(zai)(zai)的補(bu)(bu)貼資金在(zai)(zai)總(zong)量不減少(shao)的前提(ti)下，調(diao)整了(le)結構比例(li)，也就是說對適度(du)規(gui)模(mo)經(jing)營提(ti)高了(le)發放比例(li)。

　　第二(er)個(ge)是優惠政(zheng)策。比如針對(dui)合作社、家庭農(nong)(nong)場、農(nong)(nong)業企業等(deng)(deng)經營主體在從(cong)事適(shi)度經營上都給予(yu)了不同程(cheng)度的政(zheng)策優惠，比如減稅免稅等(deng)(deng)。

　　第(di)三(san)個(ge)是(shi)金融(rong)支(zhi)持(chi)(chi)，說白(bai)就是(shi)資金支(zhi)持(chi)(chi)。農(nong)業(ye)部(bu)在搞(gao)新型(xing)經(jing)(jing)營(ying)主體(ti)的(de)信息(xi)直報(bao)系(xi)統(tong)平(ping)臺，270萬(wan)個(ge)新型(xing)主體(ti)都要(yao)(yao)申報(bao)。需(xu)要(yao)(yao)披露你(ni)是(shi)否在持(chi)(chi)續生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營(ying)、生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營(ying)規模多(duo)大(da)等相關信息(xi)。針對貸(dai)(dai)款(kuan)方(fang)面(mian)，農(nong)業(ye)部(bu)和財政部(bu)一起(qi)搞(gao)了個(ge)農(nong)業(ye)信貸(dai)(dai)擔(dan)保體(ti)系(xi)，目前全國(guo)已(yi)經(jing)(jing)有(you)幾百億元(yuan)的(de)錢作為(wei)本金，之后還(huan)會有(you)資金注入。這是(shi)和銀(yin)行綁在一起(qi)，根據這個(ge)直報(bao)系(xi)統(tong)如(ru)果知道你(ni)確實在生(sheng)產(chan)經(jing)(jing)營(ying)方(fang)面(mian)需(xu)要(yao)(yao)貸(dai)(dai)款(kuan)，那(nei)銀(yin)行會發(fa)放貸(dai)(dai)款(kuan)。

　　日前內蒙古地區公布關于玉米補貼的新聞，這回黑龍江、遼寧、內蒙古都已經出臺玉米補貼政策，唯獨差吉林。

　　大家需要注意的是：

　　一、補(bu)貼面(mian)積(ji)應以農(nong)業(ye)、統計部門(men)認定的2016年種(zhong)植面(mian)積(ji)為(wei)基準，2017年新增加的種(zhong)植面(mian)積(ji)，不(bu)予補(bu)貼。

　　二、補(bu)貼標準不(bu)(bu)宜過高，避免向玉米種(zhong)植者傳(chuan)到(dao)不(bu)(bu)正確的市場信(xin)息(xi)和政府調控(kong)目標。

　　以下是財政部發布的公告：

　　為進(jin)一(yi)步做好(hao)玉米生產(chan)者(zhe)補(bu)貼工(gong)作，加(jia)快補(bu)貼資金發放進(jin)度，根據《關(guan)于(yu)進(jin)一(yi)步做好(hao)玉米生產(chan)者(zhe)補(bu)貼工(gong)作的通知》（內財貿[2017]133號）文件(jian)精(jing)神及市(shi)工(gong)作方案部(bu)署(shu)，赤峰市(shi)阿旗財政(zheng)(zheng)局嚴格執行(xing)補(bu)貼政(zheng)(zheng)策(ce)，進(jin)一(yi)步明確(que)補(bu)貼對象(xiang)、標準和工(gong)作程序，確(que)保這次惠農政(zheng)(zheng)策(ce)落實到位。

　　一、補貼面(mian)(mian)積(ji)。補貼面(mian)(mian)積(ji)必須是合(he)法的玉米種植面(mian)(mian)積(ji)。補貼面(mian)(mian)積(ji)應以(yi)農業、統計部門認(ren)定的2016年種植面(mian)(mian)積(ji)為基(ji)準，2017年新增(zeng)加(jia)的種植面(mian)(mian)積(ji)，不予補貼。

　　二、補(bu)貼(tie)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。根據(ju)市核定下達的(de)補(bu)貼(tie)資(zi)金額(e)度，依(yi)據(ju)旗農業、統(tong)計部門提供的(de)補(bu)貼(tie)面積測(ce)算(suan)確(que)定補(bu)貼(tie)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，補(bu)貼(tie)標(biao)(biao)準(zhun)(zhun)不(bu)宜過高，避免向玉米種(zhong)植者傳(chuan)到不(bu)正確(que)的(de)市場信息和政(zheng)府調(diao)控目標(biao)(biao)。

　　三、申(shen)報(bao)、核查(cha)、公(gong)示(shi)、匯總(zong)。玉米生產者播種結束后，要認真做好玉米生產者補(bu)(bu)貼(tie)的申(shen)報(bao)、核查(cha)、公(gong)示(shi)、匯總(zong)工(gong)作(zuo)。審(shen)核公(gong)示(shi)后匯總(zong)的補(bu)(bu)貼(tie)面(mian)積經旗(qi)政府認定，并以此作(zuo)為(wei)發放補(bu)(bu)貼(tie)依據。

　　四、專戶(hu)管理(li)，規范發放，嚴格檢查(cha)。玉米(mi)生產者補貼資金納(na)入糧食風險金專戶(hu)管理(li)，與(yu)專戶(hu)內其他補助資金分賬(zhang)核算，單獨反映。通過“一卡通”將補貼資金及時(shi)足額兌付給玉米(mi)生產者。補貼操作堅持(chi)公開透明，自(zi)覺接受社會監督，落實好政策要(yao)求，切實保障農牧民的合理(li)利益。

　　同時還(huan)有一個好(hao)消(xiao)息，遼寧玉米、大豆補貼工作已經進(jin)入(ru)核(he)查階段，8月10日前完成！

　　據遼寧日(ri)報報道，遼寧省即將對2017年玉米和大豆生產者(zhe)補貼面積(ji)開(kai)展核查工(gong)作(zuo)，并要求補貼面積(ji)確認工(gong)作(zuo)應于8月10日(ri)前(qian)完(wan)成。對未能按計劃完(wan)成的縣(市、區)將予(yu)以通報批評，并追究(jiu)相關責任。

　　總之我(wo)們(men)最(zui)最(zui)最(zui)希望的(de)就是能盡早、盡快下發到農民手中，這才是關鍵(jian)中的(de)關鍵(jian)！

　　來源(yuan)：農醫生資訊

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