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從探索實踐到完善健全 期貨市場運行質效不斷提升

許盈上海證券報

  30年來,作為我國資本市(shi)場的(de)重要組成部分,期貨(huo)市(shi)場經歷了從(cong)無到(dao)有(you)、從(cong)小到(dao)大、從(cong)探索實踐到(dao)完善健全的(de)發展過程(cheng)。隨著交易品種(zhong)不斷(duan)增加,價格(ge)發現、套期保值(zhi)功能不斷(duan)增強,法規制度不斷(duan)健全,監管及風控水平不斷(duan)提高,我國期貨(huo)市(shi)場的(de)整體(ti)運行質(zhi)量和效率(lv)不斷(duan)推升,有(you)效滿足了企(qi)業風險管理需求,在(zai)支持(chi)實體(ti)經濟發展、服(fu)務(wu)“三農”和金(jin)融(rong)投資等(deng)方面發揮了積極作用。

  1988年(nian),隨著改革開(kai)放(fang)的深入(ru)(ru),國(guo)務院(yuan)提出,要探索期貨(huo)交易。1990年(nian)7月,國(guo)務院(yuan)批(pi)轉《商(shang)業部等(deng)八部門關于試辦(ban)鄭州糧(liang)食批(pi)發(fa)市(shi)場(chang)(chang)報告的通知》,期貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)建設(she)由此起步。同年(nian)10月12日,鄭州糧(liang)食批(pi)發(fa)市(shi)場(chang)(chang)開(kai)業,首先從(cong)現(xian)貨(huo)交易入(ru)(ru)手,并引(yin)入(ru)(ru)部分(fen)期貨(huo)交易機制,拉(la)開(kai)了期貨(huo)市(shi)場(chang)(chang)的發(fa)展(zhan)序幕。

  至1993年,全國(guo)已有各(ge)類期(qi)(qi)貨(huo)交(jiao)易所(suo)(suo)50余家。后經清理(li)整(zheng)頓,期(qi)(qi)貨(huo)市(shi)(shi)場逐步走向規范(fan)。至1999年,期(qi)(qi)貨(huo)交(jiao)易所(suo)(suo)整(zheng)頓規范(fan)至3家,分(fen)別是上海期(qi)(qi)貨(huo)交(jiao)易所(suo)(suo)、鄭州商(shang)品交(jiao)易所(suo)(suo)和大連商(shang)品交(jiao)易所(suo)(suo)。當(dang)年6月2日,國(guo)務院發布“期(qi)(qi)貨(huo)交(jiao)易管理(li)暫(zan)行條例(li)”(下稱“管理(li)條例(li)”),此(ci)后“期(qi)(qi)貨(huo)交(jiao)易所(suo)(suo)管理(li)辦法”等配套規則(ze)陸續發布,我國(guo)期(qi)(qi)貨(huo)市(shi)(shi)場進入規范(fan)發展的新階段。

  時間進入新世紀,期貨市(shi)場(chang)發展也(ye)迎來新的“高光時刻”。

  2001年(nian)3月(yue),“十五(wu)”規劃首(shou)次(ci)提出(chu)“穩(wen)步發展(zhan)期貨(huo)市場”。2003年(nian)10月(yue)《中(zhong)共中(zhong)央(yang)關于(yu)完善社(she)會主(zhu)義市場經濟體制若干(gan)問(wen)題(ti)的決定》和2004年(nian)的“國(guo)九條”都進一步明確,要“穩(wen)步發展(zhan)期貨(huo)市場”。

  黨中(zhong)(zhong)央、國(guo)務(wu)院(yuan)的(de)決(jue)策部署(shu)為(wei)期(qi)(qi)貨市(shi)場(chang)規范(fan)發展指明(ming)了(le)方向。2006年5月18日,中(zhong)(zhong)國(guo)期(qi)(qi)貨保證金(jin)監(jian)(jian)控中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)(2015年更名“中(zhong)(zhong)國(guo)期(qi)(qi)貨市(shi)場(chang)監(jian)(jian)控中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)”)成立(li),負責期(qi)(qi)貨保證金(jin)監(jian)(jian)控預(yu)警和(he)期(qi)(qi)貨市(shi)場(chang)運行(xing)監(jian)(jian)測(ce)監(jian)(jian)控。至(zhi)此,我國(guo)期(qi)(qi)貨市(shi)場(chang)監(jian)(jian)管(guan)形成了(le)以中(zhong)(zhong)國(guo)證監(jian)(jian)會為(wei)核心(xin)(xin),派出(chu)機構(gou)、期(qi)(qi)貨交(jiao)易(yi)所(suo)、中(zhong)(zhong)國(guo)期(qi)(qi)貨市(shi)場(chang)監(jian)(jian)控中(zhong)(zhong)心(xin)(xin)和(he)中(zhong)(zhong)國(guo)期(qi)(qi)貨業協(xie)會(2000年底成立(li))“五位一體”的(de)期(qi)(qi)貨監(jian)(jian)管(guan)工作機制。

  期(qi)(qi)(qi)(qi)貨市場(chang)相關法規制度也在進一步(bu)完(wan)善(shan)。國(guo)(guo)務院于2007年(nian)、2012年(nian)兩(liang)次對“管理條例(li)”進行(xing)修(xiu)訂。在2007年(nian)的修(xiu)訂中,金融期(qi)(qi)(qi)(qi)貨、場(chang)內(nei)期(qi)(qi)(qi)(qi)權、設立期(qi)(qi)(qi)(qi)貨投(tou)資者保障基金等內(nei)容被(bei)正式寫入;在2012年(nian)的條例(li)修(xiu)訂中,允許外國(guo)(guo)人參與境內(nei)特定期(qi)(qi)(qi)(qi)貨品(pin)種交(jiao)易,為國(guo)(guo)際(ji)化的原油期(qi)(qi)(qi)(qi)貨上市及(ji)鐵(tie)礦(kuang)石等大宗(zong)商(shang)品(pin)期(qi)(qi)(qi)(qi)貨的國(guo)(guo)際(ji)化打(da)開(kai)了大門。

  2021年4月29日,由(you)第十三屆全(quan)國人大常委會(hui)第二十八次(ci)會(hui)議(yi)進(jin)(jin)行初次(ci)審議(yi)的(de)《中華人民共和(he)(he)國期(qi)貨法(fa)(草(cao)案(an))》面向社會(hui)公開(kai)征求意見(jian)。這是我國首次(ci)專門立法(fa),規范和(he)(he)促進(jin)(jin)期(qi)貨市(shi)場發展。期(qi)貨法(fa)草(cao)案(an)的(de)第一條(tiao)即明(ming)確(que):“促進(jin)(jin)期(qi)貨市(shi)場和(he)(he)其他衍(yan)生品市(shi)場服(fu)務(wu)國民經濟,防范化解(jie)金融風險,維護國家經濟安(an)全(quan)”是制定該法(fa)的(de)出發點。

  期貨法草案共14章,與“管理條例(li)”相(xiang)比,增加了(le)(le)其(qi)他衍生(sheng)品交易、期貨結(jie)算與交割(ge)、期貨交易者(zhe)等6章,對場(chang)外(wai)衍生(sheng)品監管、投資(zi)者(zhe)集體訴訟制度、期貨服務機構權利義務、雙向開放等領域制定了(le)(le)系統、明(ming)確的法律規定。

  監管機制、法(fa)規制度的(de)確立完(wan)善夯實了期(qi)貨(huo)(huo)市場大發展(zhan)的(de)法(fa)治根基。我(wo)國期(qi)貨(huo)(huo)市場進入(ru)創新發展(zhan)階段。中國金融期(qi)貨(huo)(huo)交易所(suo)(suo)、廣(guang)州期(qi)貨(huo)(huo)交易所(suo)(suo)分別于(yu)2006年(nian)9月8日(ri)、2021年(nian)4月19日(ri)成(cheng)立揭(jie)牌。

  自(zi)2012年以來(lai),期(qi)(qi)(qi)貨(huo)(huo)市(shi)(shi)場新上(shang)(shang)市(shi)(shi)期(qi)(qi)(qi)貨(huo)(huo)、期(qi)(qi)(qi)權(quan)(quan)品種逾(yu)60個,在已(yi)上(shang)(shang)市(shi)(shi)期(qi)(qi)(qi)貨(huo)(huo)品種中占比超過三分之(zhi)二(er)。其中,與證(zheng)券市(shi)(shi)場發展相(xiang)匹配,金融期(qi)(qi)(qi)貨(huo)(huo)隊(dui)伍(wu)不斷壯大,滬深300、上(shang)(shang)證(zheng)50、中證(zheng)500股指期(qi)(qi)(qi)貨(huo)(huo)相(xiang)繼推出,2年期(qi)(qi)(qi)、5年期(qi)(qi)(qi)、10年期(qi)(qi)(qi)國債期(qi)(qi)(qi)貨(huo)(huo)也陸(lu)續“上(shang)(shang)架”。此外,上(shang)(shang)證(zheng)50ETF期(qi)(qi)(qi)權(quan)(quan)、滬深300ETF期(qi)(qi)(qi)權(quan)(quan)、滬深300股指期(qi)(qi)(qi)權(quan)(quan)先后“問(wen)世”。

  截至2020年(nian)末(mo),我國期(qi)(qi)貨(huo)市(shi)場(chang)共上市(shi)90個期(qi)(qi)貨(huo)期(qi)(qi)權品(pin)種(zhong),包括62個商(shang)品(pin)期(qi)(qi)貨(huo)、18個商(shang)品(pin)期(qi)(qi)權、6個金融(rong)期(qi)(qi)貨(huo)和4個金融(rong)期(qi)(qi)權,覆蓋了國民經濟的主要領域(yu)。期(qi)(qi)貨(huo)公(gong)司風險管(guan)理子(zi)公(gong)司場(chang)外(wai)衍生(sheng)品(pin)交(jiao)易規模也(ye)不斷擴大(da),月(yue)末(mo)未(wei)平倉名義本金已從2015年(nian)底的17.75億元增至2020年(nian)末(mo)的1565.04億元(其中商(shang)品(pin)類場(chang)外(wai)衍生(sheng)品(pin)規模占比61%,金融(rong)類占比39%)。

  經過多年的發展壯大,我國(guo)(guo)(guo)期(qi)貨市場已在全球(qiu)占(zhan)據(ju)舉足輕重地(di)位。2020年,全國(guo)(guo)(guo)期(qi)貨期(qi)權市場累計(ji)成(cheng)交量(liang)為(wei)(wei)61.53億手(單(dan)邊),累計(ji)成(cheng)交額(e)為(wei)(wei)437.55萬億元(yuan)(單(dan)邊)。據(ju)美國(guo)(guo)(guo)期(qi)貨業協會的統計(ji),2020年我國(guo)(guo)(guo)商品(pin)(pin)期(qi)貨成(cheng)交量(liang)占(zhan)全球(qiu)商品(pin)(pin)期(qi)貨成(cheng)交總量(liang)的63%,已連續(xu)12年位居(ju)世界(jie)第一。在全球(qiu)成(cheng)交量(liang)排名(ming)前(qian)20的農產品(pin)(pin)、金(jin)屬期(qi)貨品(pin)(pin)種中,我國(guo)(guo)(guo)分別(bie)占(zhan)14個、11個。我國(guo)(guo)(guo)在國(guo)(guo)(guo)際商品(pin)(pin)定價上的影響力正不斷增強。

  隨著市(shi)場的(de)升(sheng)級和優(you)化,期(qi)貨期(qi)權的(de)價格發(fa)現、風(feng)險管理功(gong)能日益增強,在優(you)化資源配置、促進產業升(sheng)級、服務鄉村振興和維護經濟(ji)金融安全等(deng)方面發(fa)揮著越(yue)來越(yue)重要的(de)作用(yong)。

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