11月16日，工業和信(xin)(xin)息(xi)化部發布《“十四五”信(xin)(xin)息(xi)通(tong)(tong)信(xin)(xin)行業發展(zhan)規(gui)劃(hua)》（簡稱《規(gui)劃(hua)》）并(bing)召開(kai)新(xin)聞發布會介(jie)紹有關情況。《規(gui)劃(hua)》提(ti)(ti)出，到2025年，信(xin)(xin)息(xi)通(tong)(tong)信(xin)(xin)行業整體(ti)規(gui)模進(jin)一步壯大，發展(zhan)質量顯著提(ti)(ti)升(sheng)，基本建(jian)成(cheng)(cheng)高速泛在(zai)、集成(cheng)(cheng)互聯、智(zhi)能(neng)綠色、安全可靠(kao)的(de)新(xin)型數(shu)字基礎(chu)設(she)施，創(chuang)新(xin)能(neng)力大幅增強(qiang)，新(xin)興業態(tai)蓬(peng)勃發展(zhan)，賦能(neng)經濟社會數(shu)字化轉型升(sheng)級的(de)能(neng)力全面提(ti)(ti)升(sheng)，成(cheng)(cheng)為建(jian)設(she)制造(zao)強(qiang)國(guo)(guo)、網絡強(qiang)國(guo)(guo)、數(shu)字中國(guo)(guo)的(de)堅強(qiang)柱石。在(zai)總(zong)體(ti)規(gui)模方(fang)面，《規(gui)劃(hua)》預計，到2025年，我國(guo)(guo)信(xin)(xin)息(xi)通(tong)(tong)信(xin)(xin)行業收入達(da)到4.3萬(wan)億(yi)元，五年年均增長(chang)10%；信(xin)(xin)息(xi)通(tong)(tong)信(xin)(xin)基礎(chu)設(she)施累計投資達(da)到3.7萬(wan)億(yi)元，五年累計增加1.2萬(wan)億(yi)元。

　　全面(mian)部署新(xin)型數(shu)字基礎設施(shi)

　　中國(guo)信息(xi)通信研(yan)究(jiu)院副院長胡堅波表(biao)示，《規劃》以表(biao)格形式集中列出了(le)(le)6大類共20個(ge)(ge)量化目標(biao)，相(xiang)比“十三五”保留(liu)了(le)(le)5個(ge)(ge)、調整了(le)(le)7個(ge)(ge)、新(xin)增了(le)(le)8個(ge)(ge)指標(biao)。其中，新(xin)增指標(biao)主要(yao)體現在(zai)5G、千兆光網(wang)、工業(ye)互聯網(wang)等新(xin)型數(shu)字基礎設施部署和應用方(fang)面，是行業(ye)“十四五”期間(jian)布局“新(xin)基建”的落腳點。

　　工(gong)業(ye)和信(xin)息化部(bu)信(xin)息通信(xin)發展(zhan)司司長謝存在(zai)新(xin)聞發布會上(shang)表示，《規劃》全面部(bu)署新(xin)型數(shu)(shu)字基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)，包括5G、千兆光纖網(wang)(wang)絡、IPv6、移動物聯(lian)網(wang)(wang)、衛(wei)星通信(xin)網(wang)(wang)絡等(deng)(deng)新(xin)一(yi)代通信(xin)網(wang)(wang)絡基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)，數(shu)(shu)據(ju)中心(xin)、人工(gong)智能(neng)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)、區塊(kuai)鏈基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)等(deng)(deng)數(shu)(shu)據(ju)和算力設施(shi)，以(yi)及工(gong)業(ye)互聯(lian)網(wang)(wang)、車聯(lian)網(wang)(wang)等(deng)(deng)融(rong)合基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)。總體目標(biao)是，到2025年，基(ji)(ji)(ji)(ji)本建成高速泛在(zai)、集(ji)成互聯(lian)、智能(neng)綠色、安全可靠的新(xin)型數(shu)(shu)字基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)設施(shi)體系(xi)，為支撐制造強(qiang)國、網(wang)(wang)絡強(qiang)國、數(shu)(shu)字中國建設夯實發展(zhan)基(ji)(ji)(ji)(ji)礎(chu)(chu)。

　　具(ju)體來(lai)說，一是通(tong)信網(wang)絡(luo)(luo)基(ji)礎設施(shi)力爭(zheng)保持國(guo)際先進水平。在已經建成全球規(gui)模(mo)最大的(de)光纖和移動(dong)寬(kuan)(kuan)帶網(wang)絡(luo)(luo)基(ji)礎上，“十(shi)四五”時期力爭(zheng)建成全球規(gui)模(mo)最大的(de)5G獨立組網(wang)網(wang)絡(luo)(luo)，力爭(zheng)每(mei)萬(wan)人擁有(you)5G基(ji)站數達(da)(da)到26個，實現(xian)城(cheng)市(shi)(shi)和鄉(xiang)鎮全面覆(fu)蓋、行政(zheng)村基(ji)本覆(fu)蓋、重(zhong)點(dian)應用(yong)場(chang)景深度覆(fu)蓋。其中，行政(zheng)村5G通(tong)達(da)(da)率預(yu)計(ji)達(da)(da)到80%。持續擴大千兆(zhao)光纖網(wang)絡(luo)(luo)覆(fu)蓋范圍，推進城(cheng)市(shi)(shi)及重(zhong)點(dian)鄉(xiang)鎮10G-PON設備規(gui)模(mo)部(bu)署，10G-PON及以上端(duan)口(kou)數力爭(zheng)達(da)(da)1200萬(wan)個。加快應用(yong)、終端(duan)IPv6升級改造，實現(xian)IPv6用(yong)戶規(gui)模(mo)和業務流量雙增長，移動(dong)網(wang)絡(luo)(luo)IPv6流量占比預(yu)計(ji)達(da)(da)70%。加快擴容(rong)國(guo)際互聯網(wang)出入口(kou)帶寬(kuan)(kuan)，持續提升國(guo)際信息通(tong)信服務質量，2025年力爭(zheng)達(da)(da)48太比特每(mei)秒(miao)。

　　二是數據與算力(li)設(she)施(shi)服(fu)(fu)務能(neng)力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強。構(gou)建數網協(xie)同、數云(yun)協(xie)同、云(yun)邊協(xie)同、綠色智能(neng)的多層(ceng)次算力(li)設(she)施(shi)體系，算力(li)水平(ping)大幅提升。人(ren)工智能(neng)、區塊(kuai)鏈(lian)等設(she)施(shi)服(fu)(fu)務能(neng)力(li)顯(xian)著(zhu)增(zeng)強。

　　三(san)是融合(he)基(ji)礎設施建(jian)(jian)設實(shi)現突(tu)破。基(ji)本建(jian)(jian)成覆蓋各地區、各行業的高(gao)質量工業互(hu)聯網(wang)(wang)網(wang)(wang)絡(luo)，打造(zao)一批(pi)“5G+工業互(hu)聯網(wang)(wang)”標桿。工業互(hu)聯網(wang)(wang)標識解析體系更加完善，服(fu)務能力(li)大(da)幅提升，公共(gong)服(fu)務節點數力(li)爭達150個。重(zhong)點高(gao)速公路、城市道路實(shi)現蜂窩車聯網(wang)(wang)（C-V2X）規模覆蓋。

　　謝存介紹，目前，我國已建成(cheng)5G基(ji)站超(chao)(chao)過115萬個(ge)，占全(quan)球(qiu)70%以上，是全(quan)球(qiu)規模最大(da)、技術最先進的5G獨立組網網絡，全(quan)國所(suo)有地級市城(cheng)區、超(chao)(chao)過97%的縣(xian)城(cheng)城(cheng)區和40%的鄉(xiang)鎮鎮區實現(xian)5G網絡覆蓋；5G終端用戶達到4.5億戶，占全(quan)球(qiu)80%以上。行(xing)(xing)業(ye)應用快速(su)擴張，全(quan)國5G應用創新案例(li)超(chao)(chao)過1萬個(ge)，涵蓋工業(ye)、醫療(liao)、教(jiao)育、交通(tong)等多個(ge)行(xing)(xing)業(ye)。

　　設(she)置(zhi)“綠色節能(neng)”類指標

　　謝存強調，信息通(tong)信行(xing)(xing)業將“綠(lv)(lv)色環(huan)保”作為“十四五”期(qi)間發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)基(ji)本原則之一。從行(xing)(xing)業自(zi)身綠(lv)(lv)色低碳發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)層面(mian)，將加(jia)快網(wang)絡基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)寬(kuan)帶化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)升級，積極推(tui)(tui)動(dong)綠(lv)(lv)色低碳新(xin)技(ji)(ji)(ji)術和節能(neng)(neng)設(she)備(bei)廣泛使(shi)用，深化(hua)(hua)(hua)信息基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)共建(jian)共享，促進(jin)(jin)跨行(xing)(xing)業基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)融(rong)合(he)共享，積極推(tui)(tui)廣利用可再生新(xin)能(neng)(neng)源，加(jia)大對5G基(ji)站、數(shu)據(ju)中(zhong)心等重點領域綠(lv)(lv)色化(hua)(hua)(hua)改造(zao)，多措并舉推(tui)(tui)進(jin)(jin)行(xing)(xing)業節能(neng)(neng)減排(pai)。從賦(fu)能(neng)(neng)經(jing)濟社(she)會各領域綠(lv)(lv)色低碳發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)層面(mian)，將加(jia)速信息通(tong)信技(ji)(ji)(ji)術推(tui)(tui)廣應用，為經(jing)濟社(she)會綠(lv)(lv)色發(fa)展(zhan)提供網(wang)絡化(hua)(hua)(hua)、數(shu)字化(hua)(hua)(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)技(ji)(ji)(ji)術手段，賦(fu)能(neng)(neng)產業轉型升級和結(jie)構(gou)優(you)化(hua)(hua)(hua)、提升政府監管和社(she)會服務的(de)(de)(de)現(xian)代化(hua)(hua)(hua)水(shui)平，促進(jin)(jin)形成(cheng)綠(lv)(lv)色的(de)(de)(de)生產生活(huo)方式，推(tui)(tui)動(dong)社(she)會總體能(neng)(neng)耗(hao)的(de)(de)(de)降低。

　　謝存表示，信息(xi)通信業(ye)“十四五”發展目(mu)標(biao)(biao)中(zhong)(zhong)專門設(she)置了“綠色節能”類別(bie)的發展指標(biao)(biao)。目(mu)標(biao)(biao)是到2025年底，信息(xi)通信業(ye)綠色發展水平邁上新臺(tai)階(jie)，單位(wei)電信業(ye)務總量綜合能耗下降(jiang)幅度(du)達到15%，新建大(da)(da)型(xing)和超(chao)大(da)(da)型(xing)數據中(zhong)(zhong)心PUE值下降(jiang)到1.3以下。

　　深化數據安全保護

　　在胡堅(jian)波看來，《規劃》將行(xing)業關(guan)鍵(jian)信息基(ji)礎設(she)(she)施及新型(xing)數(shu)字基(ji)礎設(she)(she)施的安(an)全(quan)保障(zhang)提到(dao)新的戰略高度，通過深化(hua)網(wang)絡安(an)全(quan)防護和風險管理(li)、防范遏制重大網(wang)絡安(an)全(quan)事件，提升行(xing)業關(guan)鍵(jian)信息基(ji)礎設(she)(she)施及新型(xing)數(shu)字基(ji)礎設(she)(she)施保障(zhang)水平。

　　此(ci)外，《規劃》首(shou)次(ci)將創新發(fa)展(zhan)網(wang)(wang)絡安(an)全(quan)(quan)產(chan)業(ye)作為重(zhong)要(yao)任務之一，通(tong)過開展(zhan)創新示范(fan)應用、繁榮(rong)網(wang)(wang)絡安(an)全(quan)(quan)產(chan)業(ye)生態培育工(gong)程等(deng)措施，進一步提升網(wang)(wang)絡安(an)全(quan)(quan)產(chan)業(ye)核心技術掌控水平，為網(wang)(wang)絡安(an)全(quan)(quan)保障提供扎實(shi)支(zhi)撐(cheng)，為數字經(jing)濟健康發(fa)展(zhan)保駕護航。

　　工(gong)業(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)部(bu)(bu)網絡(luo)安(an)全(quan)(quan)管理局副局長杜(du)廣達表示(shi)，工(gong)信部(bu)(bu)持續(xu)部(bu)(bu)署開展行(xing)(xing)業(ye)(ye)數據安(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)護能力提升專項行(xing)(xing)動，督促電(dian)信和重點互聯網企業(ye)(ye)深(shen)入開展數據安(an)全(quan)(quan)合規(gui)評估，已(yi)完成410家(jia)企業(ye)(ye)的數據安(an)全(quan)(quan)合規(gui)評估。“十四五”期間，工(gong)信部(bu)(bu)將進一步(bu)深(shen)化(hua)工(gong)業(ye)(ye)和信息(xi)化(hua)領域(yu)數據安(an)全(quan)(quan)保(bao)(bao)護工(gong)作。

　　杜廣達介紹(shao)，“十四(si)五”期間，工信(xin)部將加(jia)(jia)快出臺《工業和(he)信(xin)息化領域數據安(an)全(quan)(quan)管理辦法》，健全(quan)(quan)完善(shan)行業數據分類分級、重(zhong)要數據保護、風險通報、申訴(su)受理、應急(ji)管理、檢測(ce)評估等(deng)基礎制(zhi)度(du)。此外，將加(jia)(jia)強標(biao)準(zhun)頂層設計和(he)統(tong)籌(chou)制(zhi)定(ding)(ding)。建立行業數據安(an)全(quan)(quan)標(biao)準(zhun)體系(xi)，研究制(zhi)定(ding)(ding)車聯網、工業互聯網、人工智(zhi)能等(deng)重(zhong)要領域數據安(an)全(quan)(quan)標(biao)準(zhun)，開展貫標(biao)達標(biao)等(deng)工作(zuo)。

　　對于數據(ju)(ju)安(an)全(quan)(quan)(quan)，杜(du)廣達表示，將(jiang)面向電信領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)先行先試，逐(zhu)步開(kai)展(zhan)(zhan)重要數據(ju)(ju)目錄編(bian)制、備(bei)案管(guan)理、安(an)全(quan)(quan)(quan)風險檢測(ce)評估等(deng)工作。面向工業(ye)領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)開(kai)展(zhan)(zhan)數據(ju)(ju)安(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理試點，摸(mo)索工業(ye)領(ling)(ling)(ling)域(yu)(yu)(yu)數據(ju)(ju)安(an)全(quan)(quan)(quan)管(guan)理路徑(jing)和模式，遴選(xuan)推廣優秀(xiu)實踐案例。此(ci)外還將(jiang)大力(li)發展(zhan)(zhan)數據(ju)(ju)安(an)全(quan)(quan)(quan)產(chan)業(ye)。推動出臺促進數據(ju)(ju)安(an)全(quan)(quan)(quan)產(chan)業(ye)發展(zhan)(zhan)的政(zheng)(zheng)策(ce)文件，完善數據(ju)(ju)安(an)全(quan)(quan)(quan)產(chan)業(ye)政(zheng)(zheng)策(ce)環境。開(kai)展(zhan)(zhan)數據(ju)(ju)安(an)全(quan)(quan)(quan)關鍵(jian)技術和產(chan)品攻關與試點應用。研究推動國(guo)家數據(ju)(ju)安(an)全(quan)(quan)(quan)產(chan)業(ye)園等(deng)創新(xin)載(zai)體布局建(jian)設。