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全國政協委員、原中國保監會副主席周延禮:從負債端到資產端 保險業全方位融入綠色金融體系

韓宋輝上海證券報·特別報道

  保(bao)險行(xing)業(ye)在支持綠色金融方面發(fa)揮的作用日(ri)益凸顯。全(quan)(quan)國(guo)政(zheng)協委員、原中國(guo)保(bao)監會副主席周延禮昨日(ri)在上(shang)海證(zheng)券報(bao)主辦的2020上(shang)證(zheng)財富管(guan)理峰會上(shang)表(biao)示,我國(guo)保(bao)險業(ye)始終注重履行(xing)社會責任,在推動市場快速發(fa)展的同時,堅持把綠色金融、可持續發(fa)展放在首(shou)位,從(cong)負債端到資產端全(quan)(quan)方位地參與綠色金融體(ti)系建(jian)設。

  近年(nian)來,監管部門陸(lu)續出臺相關政策,積(ji)極(ji)支持綠(lv)色(se)保(bao)(bao)險發展(zhan),引導(dao)保(bao)(bao)險資金(jin)投向(xiang)綠(lv)色(se)領域,為保(bao)(bao)險業融(rong)入(ru)綠(lv)色(se)金(jin)融(rong)體系(xi)護(hu)航。

  積(ji)極(ji)推動綠色保險落地

  “廣義的(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)保(bao)險(xian),是指在(zai)適(shi)應綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展過程中,為支持(chi)環境改善、應對(dui)氣候變化(hua)和資(zi)源(yuan)(yuan)節(jie)約高效(xiao)利用,給節(jie)能(neng)環保(bao)、清(qing)潔能(neng)源(yuan)(yuan)、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)交通、綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)建筑等提供的(de)一種保(bao)險(xian)制度安排(pai)。狹義的(de)綠(lv)(lv)(lv)色(se)(se)保(bao)險(xian),主要是指環境污染(ran)責任保(bao)險(xian)。”周延禮表示。

  據(ju)他介紹,目前,環境(jing)污(wu)染責(ze)任保險已經在31個(ge)省(區、市)開展,覆蓋包括(kuo)冶金、制藥(yao)、造紙、火(huo)電等20多個(ge)行業(ye)。2019年,環境(jing)污(wu)染責(ze)任保險保單(dan)保費收入4.33億(yi)元,同(tong)比增長23.64%;提(ti)供風險保額491.75億(yi)元,同(tong)比增長33.04%。

  在(zai)這過程(cheng)中,一些地區結合當地實際情況,不斷積累經驗(yan)。例如(ru),四川(chuan)將(jiang)企業(ye)是否投(tou)保(bao)環(huan)(huan)(huan)境(jing)污染(ran)(ran)責任(ren)保(bao)險(xian)(xian)(xian)與環(huan)(huan)(huan)保(bao)專(zhuan)項(xiang)資(zi)金安排(pai)、綠色(se)信(xin)貸(dai)支持(chi)、排(pai)污許可(ke)證換發(fa)、環(huan)(huan)(huan)境(jing)信(xin)用評價等(deng)緊密結合;江蘇在(zai)沿海、沿江化(hua)工園區等(deng)重點(dian)區域以及涉及重金屬、危險(xian)(xian)(xian)化(hua)學品、危險(xian)(xian)(xian)廢物處置等(deng)環(huan)(huan)(huan)境(jing)高風險(xian)(xian)(xian)領域開展環(huan)(huan)(huan)境(jing)污染(ran)(ran)強制(zhi)責任(ren)保(bao)險(xian)(xian)(xian)試(shi)點(dian),對符合條件的投(tou)保(bao)企業(ye),按不高于(yu)保(bao)費的40%給予補貼。

  不僅如(ru)此,保(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)司不斷完善相關(guan)保(bao)險(xian)(xian)(xian)產品和服務。例(li)如(ru),江(jiang)蘇(su)地區的保(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)司注重過程(cheng)管(guan)控,探索全流(liu)程(cheng)風險(xian)(xian)(xian)管(guan)理服務體系(xi),建(jian)立風險(xian)(xian)(xian)評估(gu)專家組,對(dui)相關(guan)企(qi)業開展環境污染(ran)風險(xian)(xian)(xian)動態評估(gu),并出(chu)具風險(xian)(xian)(xian)評定報告(gao),作為環保(bao)部門對(dui)企(qi)業進行(xing)管(guan)理考核、保(bao)險(xian)(xian)(xian)公(gong)司測算(suan)費率(lv)的依據等。

  持續加大保險(xian)綠色投資

  除了從負債端參與之外(wai),保(bao)(bao)險(xian)(xian)業在資產端亦不斷(duan)加(jia)碼。周延禮說(shuo),近(jin)年來,保(bao)(bao)險(xian)(xian)機構不斷(duan)探索綠(lv)(lv)色投資新路徑,創新具有(you)保(bao)(bao)險(xian)(xian)特色的綠(lv)(lv)色投資方式。保(bao)(bao)險(xian)(xian)機構發揮保(bao)(bao)險(xian)(xian)資金優(you)勢,面向環保(bao)(bao)、新能源、節能等領域的綠(lv)(lv)色項目(mu),為我國經濟向綠(lv)(lv)色化轉(zhuan)型(xing)提供融(rong)資支持。

  一(yi)方(fang)面,保險(xian)資(zi)金(jin)通(tong)過(guo)債(zhai)權(quan)投資(zi)計(ji)(ji)劃、股權(quan)投資(zi)計(ji)(ji)劃、資(zi)產支持計(ji)(ji)劃、私募股權(quan)基金(jin)、產業(ye)基金(jin)、綠(lv)(lv)色(se)(se)信托、綠(lv)(lv)色(se)(se)PPP等形(xing)式,直接參與能源(yuan)、環保、水務、防(fang)(fang)污防(fang)(fang)治等領域(yu)的綠(lv)(lv)色(se)(se)項目投資(zi)建(jian)設;另一(yi)方(fang)面,保險(xian)資(zi)金(jin)通(tong)過(guo)間(jian)接投資(zi)方(fang)式特別是投資(zi)綠(lv)(lv)色(se)(se)債(zhai)券,參與綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融試驗區等綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融建(jian)設,進一(yi)步(bu)支持綠(lv)(lv)色(se)(se)金(jin)融發展。

  數據表示,截至2020年9月(yue)底(di),保險(xian)資金(jin)實體投(tou)(tou)資項目中(zhong)涉及綠(lv)色產業的債權投(tou)(tou)資計劃規(gui)模達9646.65億元(yuan)。保險(xian)資金(jin)以(yi)股權投(tou)(tou)資計劃形(xing)式進行綠(lv)色投(tou)(tou)資的規(gui)模達14億元(yuan),全部直接投(tou)(tou)向環保企業股權。

  政策合力護航

  保(bao)(bao)險(xian)機構在積極探索(suo)的同時,監管(guan)部(bu)門(men)也(ye)在持續出臺護航政策。“在發展(zhan)綠色(se)保(bao)(bao)險(xian)方面(mian),保(bao)(bao)險(xian)監管(guan)部(bu)門(men)積極配合(he)生態環境(jing)(jing)部(bu)等相關(guan)部(bu)委(wei),將(jiang)投保(bao)(bao)環境(jing)(jing)污染(ran)責(ze)任保(bao)(bao)險(xian)的內容納入黨中央、國務院有關(guan)政策文件(jian)、法(fa)律法(fa)規、部(bu)委(wei)有關(guan)政策文件(jian)中,推動環境(jing)(jing)污染(ran)責(ze)任險(xian)發展(zhan)。”周延禮表示。

  在(zai)保(bao)(bao)(bao)(bao)險資(zi)(zi)(zi)(zi)金綠(lv)色投資(zi)(zi)(zi)(zi)方(fang)面,保(bao)(bao)(bao)(bao)險監(jian)管(guan)(guan)部(bu)門專門下發的《保(bao)(bao)(bao)(bao)險資(zi)(zi)(zi)(zi)金間接(jie)投資(zi)(zi)(zi)(zi)基礎設(she)施(shi)項目(mu)管(guan)(guan)理辦法》《保(bao)(bao)(bao)(bao)險資(zi)(zi)(zi)(zi)金投資(zi)(zi)(zi)(zi)股(gu)權暫行辦法》等(deng)(deng)系(xi)列(lie)文件(jian)中,明確規定(ding)保(bao)(bao)(bao)(bao)險資(zi)(zi)(zi)(zi)金投資(zi)(zi)(zi)(zi)要承(cheng)擔社會責(ze)任,恪守道德規范,充分保(bao)(bao)(bao)(bao)護環境,做負責(ze)任的機(ji)構投資(zi)(zi)(zi)(zi)者(zhe),不(bu)(bu)得(de)投資(zi)(zi)(zi)(zi)不(bu)(bu)符合國家產業政策,高污染、高耗能(neng)、未達(da)到國家節能(neng)和(he)環保(bao)(bao)(bao)(bao)標準(zhun)、技術附加值較低等(deng)(deng)企業或項目(mu)。

  周延禮表示,中國保險資(zi)(zi)產管(guan)理(li)業協(xie)會(hui)積(ji)(ji)(ji)極履行社會(hui)責任。一(yi)方面(mian)提高(gao)效率,對投資(zi)(zi)綠(lv)(lv)色產業的項目(mu)開通(tong)綠(lv)(lv)色通(tong)道,加(jia)快相(xiang)關(guan)項目(mu)的落地(di);另(ling)一(yi)方面(mian)積(ji)(ji)(ji)極配合風險防控,配合監管(guan)部門明(ming)(ming)確投資(zi)(zi)的禁區和要求,規范保險資(zi)(zi)金健康(kang)發展。保險機構在(zai)各(ge)項制度政策的引導下,在(zai)綠(lv)(lv)色金融領域目(mu)標清晰,行動積(ji)(ji)(ji)極,效果明(ming)(ming)顯。

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