2018年1月(yue)1日起，環境保護稅(shui)正(zheng)式開征，同時，施行了(le)近40年的排污(wu)收費制度(du)正(zheng)式退(tui)出歷史舞臺。作為完善綠色稅(shui)制的重(zhong)要一步(bu)，環保稅(shui)的開征不僅是(shi)我國稅(shui)制改革的重(zhong)要一步(bu)，也將在倒逼企業治(zhi)污(wu)減排、產業技術(shu)升(sheng)級上發揮(hui)重(zhong)要作用。

　　2016年12月25日，十(shi)(shi)二屆全國人(ren)大常委會第(di)二十(shi)(shi)五次(ci)會議表決通(tong)過了《中華人(ren)民共和國環境(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)》，現行(xing)排污費更改(gai)為環境(jing)稅(shui)(shui)(shui)，這是中央(yang)提(ti)(ti)出落實“稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)法(fa)(fa)定”原(yuan)則要求(qiu)后，全國人(ren)大常委會審(shen)議通(tong)過的第(di)一部單行(xing)稅(shui)(shui)(shui)法(fa)(fa)，對于健(jian)全稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)法(fa)(fa)律體(ti)系、提(ti)(ti)升稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)法(fa)(fa)律層(ceng)級、建立現代稅(shui)(shui)(shui)收(shou)(shou)制度(du)意義(yi)重大。

　　環保(bao)稅的(de)立法宗(zong)旨(zhi)和(he)功能(neng)定(ding)位于“保(bao)護(hu)和(he)改善環境，減少污染(ran)物排(pai)放(fang)，推進生態文明建設”，是我國(guo)建設“綠(lv)色(se)稅制”的(de)代(dai)表性稅種，也標(biao)志著運(yun)行近(jin)40年的(de)排(pai)污費制度將(jiang)成為歷史。

　　按照稅(shui)收法定(ding)(ding)原則，為(wei)(wei)避(bi)免地方裁量權過(guo)大(da)，對環(huan)境(jing)保(bao)護(hu)稅(shui)設(she)定(ding)(ding)了稅(shui)額(e)(e)上限(xian)，即大(da)氣污染(ran)(ran)物(wu)的(de)稅(shui)額(e)(e)幅度為(wei)(wei)每污染(ran)(ran)當(dang)量1.2元至12元，水污染(ran)(ran)物(wu)的(de)稅(shui)額(e)(e)幅度為(wei)(wei)每污染(ran)(ran)當(dang)量1.4元至14元。具(ju)體適用稅(shui)額(e)(e)的(de)確(que)(que)定(ding)(ding)和調整，由(you)各地在(zai)法定(ding)(ding)稅(shui)額(e)(e)幅度內決(jue)定(ding)(ding)。2017年12月27日，國務院辦公廳發布消息明(ming)確(que)(que)，環(huan)保(bao)稅(shui)全(quan)部(bu)作(zuo)為(wei)(wei)地方收入。

　　有業(ye)內人(ren)士預計，環(huan)保稅一旦開征(zheng)，規模將遠超現行排(pai)污費，年征(zheng)收或達到500億元。這其中，大氣污染(ran)物和水污染(ran)物排(pai)放企業(ye)受影響(xiang)最大。

　　筆者認為(wei)，環(huan)保(bao)稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)根本目的(de)(de)(de)在于“環(huan)保(bao)”，而“稅(shui)(shui)(shui)”只是手段。環(huan)境(jing)保(bao)護稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)收入(ru)總體(ti)規模并不大，排(pai)污費改稅(shui)(shui)(shui)的(de)(de)(de)主要(yao)目的(de)(de)(de)不在于籌(chou)集財政收入(ru)，而在于通(tong)過稅(shui)(shui)(shui)收杠桿，引導排(pai)污單(dan)位(wei)減(jian)少(shao)污染(ran)物排(pai)放，多排(pai)放必然多繳稅(shui)(shui)(shui)，但因從排(pai)污費轉(zhuan)型而來，稅(shui)(shui)(shui)負平移不會(hui)增加企業負擔(dan)。

　　筆者還(huan)認為，環保(bao)(bao)稅(shui)(shui)的開征將在(zai)構建(jian)綠色財(cai)稅(shui)(shui)體制、綠色生產和(he)消費體系等方面(mian)發揮積極作用(yong)。不過，環保(bao)(bao)稅(shui)(shui)法的實施還(huan)需(xu)要一(yi)系列(lie)相(xiang)關配(pei)套規定的完善，需(xu)要其他更為專業和(he)細化的配(pei)套規定。