對(dui)于外來(lai)務(wu)工人員(yuan)來(lai)說(shuo)，大城市的落(luo)戶門檻在不(bu)斷(duan)降(jiang)低，未來(lai)落(luo)戶大城市的機會越來(lai)越多。

　　國家發(fa)(fa)改委13日發(fa)(fa)布的(de)《關于(yu)實施(shi)2018年推(tui)進(jin)新(xin)型城鎮化建設重(zhong)點任務的(de)通知》(下稱(cheng)(cheng)《通知》)稱(cheng)(cheng)，今年要全面放寬城市落戶條件(jian)，2018年實現(xian)進(jin)城落戶1300萬人(ren)。

　　《通知》表示，繼續落(luo)實1億非戶(hu)(hu)籍人口在(zai)(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)落(luo)戶(hu)(hu)方案，加快戶(hu)(hu)籍制(zhi)(zhi)度改革落(luo)地步(bu)伐。其中，中小城(cheng)(cheng)市(shi)和(he)建制(zhi)(zhi)鎮要(yao)(yao)全面放開落(luo)戶(hu)(hu)限制(zhi)(zhi)；大城(cheng)(cheng)市(shi)要(yao)(yao)放低落(luo)戶(hu)(hu)門檻(jian)，超(chao)大城(cheng)(cheng)市(shi)和(he)特(te)大城(cheng)(cheng)市(shi)要(yao)(yao)區分城(cheng)(cheng)區、新區和(he)所轄市(shi)縣，制(zhi)(zhi)定(ding)差別化落(luo)戶(hu)(hu)條件；同時，探(tan)索租賃房屋的(de)常(chang)住(zhu)人口在(zai)(zai)城(cheng)(cheng)市(shi)公共戶(hu)(hu)口落(luo)戶(hu)(hu)。

　　大城市落戶重點在新區

　　在目前城(cheng)(cheng)鎮化進程中，相比中小城(cheng)(cheng)市落戶，大城(cheng)(cheng)市落戶限制(zhi)能否放寬是(shi)人們關注重(zhong)點。

　　具體看，《通知》指出，大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)對(dui)參加城(cheng)(cheng)(cheng)鎮社保(bao)(bao)年(nian)限(xian)(xian)的(de)要(yao)求不得(de)超(chao)過5年(nian)，其(qi)中Ⅱ型大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)不得(de)實(shi)行(xing)積(ji)分(fen)落戶，有條件城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)要(yao)進一步(bu)降低社保(bao)(bao)年(nian)限(xian)(xian)要(yao)求；Ⅰ型大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)中實(shi)行(xing)積(ji)分(fen)落戶的(de)要(yao)大(da)幅提高(gao)社保(bao)(bao)和居(ju)住年(nian)限(xian)(xian)的(de)權(quan)重，鼓勵取消年(nian)度落戶數量(liang)限(xian)(xian)制。超(chao)大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)和特大(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市(shi)(shi)要(yao)區(qu)分(fen)城(cheng)(cheng)(cheng)區(qu)、新區(qu)和所轄市(shi)(shi)縣，制定差別化(hua)落戶條件，探(tan)索搭建(jian)區(qu)域(yu)間轉(zhuan)積(ji)分(fen)和轉(zhuan)戶籍通道(dao)。

　　根據(ju)2014年國務(wu)院發布的(de)《關于調整城(cheng)(cheng)(cheng)市規模劃分標(biao)準(zhun)的(de)通知(zhi)》，Ⅰ型大城(cheng)(cheng)(cheng)市指(zhi)城(cheng)(cheng)(cheng)區常住人口300萬(wan)(wan)以(yi)上500萬(wan)(wan)以(yi)下的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市，Ⅱ型大城(cheng)(cheng)(cheng)市是(shi)(shi)100萬(wan)(wan)以(yi)上300萬(wan)(wan)以(yi)下，特(te)大城(cheng)(cheng)(cheng)市是(shi)(shi)500萬(wan)(wan)以(yi)上1000萬(wan)(wan)以(yi)下，1000萬(wan)(wan)以(yi)上的(de)城(cheng)(cheng)(cheng)市為(wei)超大城(cheng)(cheng)(cheng)市。

　　第一財經記者根據住建部公(gong)布的(de)(de)《2015年(nian)(nian)城市(shi)建設統計年(nian)(nian)鑒》，結合公(gong)開(kai)資料，統計梳(shu)理發現，至2015年(nian)(nian)已有(you)85個(ge)城市(shi)的(de)(de)城區(qu)人口超(chao)過了100萬(wan)(wan)大關，有(you)36個(ge)城市(shi)超(chao)過了200萬(wan)(wan)大關。其中，突破(po)1000萬(wan)(wan)大關的(de)(de)超(chao)大城市(shi)為北上(shang)廣深四大一線城市(shi)；介于500萬(wan)(wan)到1000萬(wan)(wan)之間的(de)(de)有(you)天津、重慶(qing)、武漢、南京、成都(dou)、杭州、鄭州和沈陽8個(ge)。

　　也就(jiu)是說，超大城(cheng)(cheng)市和特大城(cheng)(cheng)市共有12個，這(zhe)12個城(cheng)(cheng)市要“區(qu)(qu)分(fen)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)、新(xin)區(qu)(qu)和所轄(xia)市縣，制定差(cha)別化落戶(hu)條件”，意味著這(zhe)些城(cheng)(cheng)市未來落戶(hu)的(de)重(zhong)點在(zai)新(xin)城(cheng)(cheng)區(qu)(qu)。

　　廣東省體(ti)改會副會長彭澎(peng)對第一財經(jing)分析，主(zhu)城(cheng)區(qu)、郊(jiao)區(qu)分類制定落(luo)戶，是為了抽疏主(zhu)城(cheng)區(qu)，引導(dao)人(ren)們往郊(jiao)區(qu)、新區(qu)去。現在許多城(cheng)市(shi)都在松綁人(ren)口限制、降低進入門檻(jian)、引進人(ren)才(cai)，這(zhe)些新的增量可以安排在新城(cheng)區(qu)。

　　目前，超大城市(shi)和(he)特大城市(shi)的地(di)鐵(tie)、市(shi)域鐵(tie)路(lu)等城市(shi)軌(gui)道(dao)交通(tong)快(kuai)速發(fa)展(zhan)(zhan)，在很大程度(du)上改變了大都市(shi)內部的人口(kou)分布(bu)，引導人口(kou)分流到(dao)近郊(jiao)區(qu)、新城區(qu)。彭(peng)澎說，軌(gui)道(dao)交通(tong)的發(fa)展(zhan)(zhan)，大大縮短(duan)了郊(jiao)區(qu)與中心區(qu)的時空距(ju)離，讓年輕人住到(dao)郊(jiao)區(qu)更方便。

　　華南城市研究會(hui)會(hui)長(chang)、暨(ji)南大學胡剛教(jiao)授說，隨著軌道交通網絡和郊區公共配套的(de)(de)完善，大城市的(de)(de)人口(kou)會(hui)逐(zhu)漸往(wang)郊區走。