本報(bao)記者 王峰 北(bei)京(jing)報(bao)道(dao)

　　教(jiao)育部2月(yue)26日(ri)新(xin)聞發布(bu)會(hui)發布(bu)的(de)最(zui)新(xin)數據顯示，2018年(nian)，我國(guo)各(ge)(ge)級各(ge)(ge)類(lei)學歷(li)教(jiao)育在校生(sheng)2.76億(yi)人(ren)，比上年(nian)增加了535.97萬人(ren)。這將是未(wei)來幾(ji)年(nian)我國(guo)勞動力供(gong)給和(he)經濟發展(zhan)的(de)重要(yao)基礎。

　　但總體增長的同(tong)時，一些教育事業數(shu)據(ju)也顯示了我國(guo)的人(ren)口結(jie)構(gou)變化特征，比(bi)如(ru)2018年全國(guo)幼(you)兒園入園人(ren)數(shu)同(tong)比(bi)大幅下降，一定程度上(shang)反映(ying)了目(mu)前年輕父(fu)母的生育意愿較低。

　　2018年(nian)(nian)全(quan)國高中(zhong)(zhong)招(zhao)生(sheng)(sheng)人數(shu)則連續第8年(nian)(nian)下降，值得注意的(de)是，近年(nian)(nian)來(lai)中(zhong)(zhong)職(zhi)教(jiao)育畢業(ye)生(sheng)(sheng)人數(shu)連年(nian)(nian)減少(shao)。近期各地紛紛出臺中(zhong)(zhong)職(zhi)畢業(ye)生(sheng)(sheng)落戶(hu)放松(song)政策，讓人們驚呼處于學歷教(jiao)育末端的(de)中(zhong)(zhong)職(zhi)生(sheng)(sheng)竟(jing)如此“搶(qiang)手”。教(jiao)育事業(ye)統計數(shu)據則顯示，每年(nian)(nian)中(zhong)(zhong)職(zhi)畢業(ye)生(sheng)(sheng)人數(shu)已跌入400萬(wan)量級(ji)，作為重(zhong)要的(de)勞(lao)動力蓄水池，中(zhong)(zhong)職(zhi)生(sheng)(sheng)“奇貨(huo)可居”的(de)日(ri)子或(huo)將不(bu)遠。

　　教育部(bu)發展規(gui)劃(hua)司司長(chang)劉(liu)昌(chang)亞在(zai)新聞(wen)發布會上回(hui)復21世紀經濟(ji)報道記者稱，不同學(xue)(xue)齡(ling)段學(xue)(xue)生入學(xue)(xue)人數總(zong)體(ti)上每年都有(you)變化(hua)，幼兒(er)園和(he)高(gao)中入學(xue)(xue)人口(kou)減(jian)少與人口(kou)結構(gou)變化(hua)有(you)關，目前(qian)我國(guo)總(zong)體(ti)上處于入學(xue)(xue)人口(kou)下降期。

　　幼兒園(yuan)入學落(luo)入谷底(di)

　　21世(shi)紀經濟報(bao)道記者(zhe)梳(shu)理發(fa)現(xian)，教育部從2015年開始(shi)公布(bu)幼兒(er)園入園人數，近4年呈(cheng)現(xian)波峰波谷交替(ti)出現(xian)趨(qu)勢。

　　2015年(nian)入園人(ren)數2008.85萬(wan)人(ren)，是截(jie)至目前的最高(gao)值(zhi)，同比(bi)(bi)增長21.07萬(wan)人(ren)。2016年(nian)入園人(ren)數就同比(bi)(bi)減少(shao)了86.76萬(wan)人(ren)。

　　2017年(nian)(nian)(nian)，首批“單獨二孩”兒童到了入園年(nian)(nian)(nian)齡，全(quan)國(guo)入園人數再次增(zeng)長，同比增(zeng)加15.87萬人。但2018年(nian)(nian)(nian)，全(quan)國(guo)共(gong)有入園兒童1863.91萬人，同比減少74.04萬人，下降3.82%。

　　今年秋季，首(shou)批“全(quan)面(mian)二孩”兒童就將入園(yuan)，記者走訪(fang)多家(jia)幼兒園(yuan)發現，普遍持(chi)入園(yuan)兒童將增加的預(yu)期。

　　“2018年幼兒園入(ru)園人(ren)數(shu)變(bian)化體現了人(ren)口結構變(bian)化，隨著‘全面二孩(hai)’政策帶來人(ren)口增長，學前教育和義務(wu)教育入(ru)學人(ren)數(shu)也會相應發(fa)(fa)生變(bian)化。”劉昌亞(ya)在新聞發(fa)(fa)布會上回復21世紀經濟(ji)報(bao)道(dao)記者。

　　值得注意(yi)的(de)(de)是，教育部今年(nian)還發(fa)布了普(pu)惠(hui)性(xing)幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)數據。2018年(nian)，普(pu)惠(hui)性(xing)幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)18.29萬所，普(pu)惠(hui)性(xing)幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)占(zhan)全(quan)國幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)的(de)(de)比重(zhong)為68.57%。普(pu)惠(hui)性(xing)幼(you)(you)兒(er)(er)園(yuan)在(zai)園(yuan)幼(you)(you)兒(er)(er)3402.23萬人，占(zhan)全(quan)國在(zai)園(yuan)幼(you)(you)兒(er)(er)的(de)(de)比重(zhong)為73.07%。均呈(cheng)增(zeng)長態勢。

　　采取(qu)多種措施擴大普惠性學前教育(yu)資源(yuan)供給，是(shi)教育(yu)部2019年(nian)工(gong)作要點之一。只有切實(shi)解決“入園難、入園貴”問題，才能助(zhu)推提高年(nian)輕人的生育(yu)意愿。

　　按照規定，小(xiao)區配(pei)套(tao)幼(you)兒(er)園(yuan)要全(quan)部建成公辦園(yuan)或(huo)民辦普惠性幼(you)兒(er)園(yuan)。目前(qian)，多部門正在開展城鎮小(xiao)區配(pei)套(tao)幼(you)兒(er)園(yuan)治理(li)行動。

　　教育(yu)部(bu)(bu)副部(bu)(bu)長鄭富芝在2月25日舉行的(de)教育(yu)部(bu)(bu)等五部(bu)(bu)門(men)城鎮小區配套幼兒園(yuan)治理(li)工作(zuo)座談會上表示，國家(jia)關(guan)于(yu)城鎮小區配套幼兒園(yuan)建(jian)設和管(guan)理(li)的(de)政策規定是(shi)明確(que)的(de)，但一些地方落(luo)實不到位，這(zhe)次治理(li)是(shi)對已有政策的(de)回歸和落(luo)實。

　　小學“爆棚”大(da)班額(e)待解(jie)

　　同(tong)幼兒園(yuan)入(ru)學情況截然相反，小(xiao)(xiao)學招生“小(xiao)(xiao)陽春(chun)”在(zai)2018年迎來(lai)高潮，全國(guo)招生同(tong)比(bi)增加100.75萬人，創下近10年來(lai)最大增幅(fu)。

　　小學生(sheng)人(ren)數“小陽(yang)春”是因為他(ta)們的(de)(de)父母(mu)就處在一(yi)輪(lun)生(sheng)育高(gao)峰(feng)之(zhi)中。21世紀經濟報(bao)道記者(zhe)梳理(li)發現(xian)，上世紀90年代(dai)就曾出現(xian)一(yi)波小學入學高(gao)峰(feng)，出現(xian)了連續6年的(de)(de)在校生(sheng)人(ren)數增長，他(ta)們正好是這(zhe)輪(lun)“小陽(yang)春”學生(sheng)的(de)(de)家(jia)長。

　　但從2007年(nian)開始，“學齡人口(kou)的逐年(nian)減少”出現在年(nian)度全國教育事業發展統計公(gong)報中(zhong)，小學、初中(zhong)校(xiao)數、學生數全部減少，這種情(qing)況一(yi)直(zhi)持續到2010年(nian)。

　　從2015年起(qi)，全國(guo)小(xiao)(xiao)學(xue)招生人數持續增長，迎來“小(xiao)(xiao)陽(yang)春”。但全國(guo)小(xiao)(xiao)學(xue)、初中的學(xue)校(xiao)數量在持續減少(shao)，2018年，全國(guo)共有義(yi)務教育階段(duan)學(xue)校(xiao)21.38萬所，比上(shang)年下降2.33%。

　　這給教育(yu)資源和格局帶來緊張，尤(you)其是大班(ban)額(e)(e)現象(xiang)仍然突出。2018年，全國義務教育(yu)階段大班(ban)額(e)(e)仍有26.5萬個，超大班(ban)額(e)(e)1.87萬個。

　　中國教育科學(xue)研究院(yuan)研究員儲(chu)朝暉向記者表示(shi)，小學(xue)的(de)適(shi)度班(ban)額為45人(ren)，學(xue)校(xiao)的(de)規模為6個年(nian)級各5個班(ban)，也就是每所(suo)小學(xue)的(de)在校(xiao)生(sheng)人(ren)數約1350人(ren)。超過這個規模，教育的(de)效果、教師對學(xue)生(sheng)的(de)關注(zhu)程(cheng)度、學(xue)校(xiao)管理的(de)有效性都會變差。

　　“消除大(da)班額是保障(zhang)學生安全、促進(jin)身心(xin)健康、提高教育(yu)質量的(de)必然要求。”教育(yu)部(bu)基礎教育(yu)司副司長俞偉躍(yue)在2月26日的(de)發布會上表示。

　　他介紹，將在2019年(nian)建立消除大(da)班額預警機制(zhi)，督促中小學校起始年(nian)級嚴(yan)格(ge)按照國(guo)家規定標準(zhun)班額招生，堅決防止產生新的大(da)班額。

　　勞動力蓄水(shui)池“縮水(shui)”

　　21世(shi)紀(ji)經濟(ji)報道記者梳理發現，全國高中招(zhao)生(sheng)人數(shu)連續8年呈下(xia)降(jiang)趨勢，從(cong)2011年的1664.65萬(wan)人下(xia)降(jiang)至2018年的1352.12萬(wan)人。

　　“高中招生人(ren)數變(bian)化既與人(ren)口波(bo)動有一(yi)(yi)定關系，也與升學(xue)率有一(yi)(yi)定關系。”劉昌亞在新聞發布會上回(hui)復21世紀經濟報道記者。

　　值得(de)注意的(de)(de)是(shi)，作為勞動(dong)力重(zhong)要蓄水池的(de)(de)中(zhong)職(zhi)教(jiao)育，提(ti)供的(de)(de)勞動(dong)力供給也在逐(zhu)年(nian)(nian)減少。21世(shi)紀經濟報道記者梳理(li)發(fa)現(xian)，2013年(nian)(nian)起，全(quan)國中(zhong)職(zhi)畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)人(ren)數連(lian)續下降(jiang)，每兩(liang)年(nian)(nian)跌破一個百萬量(liang)級(ji)，2017年(nian)(nian)畢(bi)業(ye)生(sheng)(sheng)人(ren)數只有496.88萬人(ren)。

　　2月26日的新聞發(fa)布會并(bing)未發(fa)布2018年(nian)中職畢業生人數(shu)，但這一年(nian)中職在校生人數(shu)同比下降，只有1551.84萬人。

　　隨著未來勞動(dong)力紅(hong)利的逐漸(jian)消退(tui)，教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)政策隨之(zhi)作出調整。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)共中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央、國(guo)務(wu)院(yuan)近(jin)(jin)日(ri)印(yin)發(fa)的《中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)現代化2035》提(ti)出，到2035年(nian)全面普及(ji)高(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)階(jie)段教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。推進中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)等職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)和普通高(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)協調發(fa)展(zhan)。國(guo)務(wu)院(yuan)近(jin)(jin)日(ri)印(yin)發(fa)的《國(guo)家職(zhi)(zhi)業教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)改革(ge)實施方案》也提(ti)到，保(bao)持高(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)階(jie)段教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)職(zhi)(zhi)普比(bi)大(da)體(ti)相當(dang)，使絕大(da)多數城(cheng)鄉(xiang)新增勞動(dong)力接(jie)受高(gao)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)階(jie)段教(jiao)(jiao)育(yu)(yu)。

　　數據顯示，2018年，中(zhong)等職業教(jiao)育(yu)(yu)招生占(zhan)高(gao)中(zhong)階(jie)段(duan)教(jiao)育(yu)(yu)招生的比例為41.37%。教(jiao)育(yu)(yu)部2019年將(jiang)組織開展高(gao)中(zhong)階(jie)段(duan)教(jiao)育(yu)(yu)普及攻(gong)堅(jian)專項督查。

　　“家(jia)長(chang)和(he)學生更希(xi)望上(shang)(shang)普通(tong)高中，這(zhe)是出于長(chang)期對中國(guo)教(jiao)育(yu)格局的(de)認識，也就(jiu)是他(ta)們更想上(shang)(shang)大學。這(zhe)也與我(wo)國(guo)的(de)辦學體(ti)制(zhi)和(he)辦學質(zhi)量相關。政(zheng)府主導的(de)辦學體(ti)制(zhi)導致有的(de)職業(ye)學校缺乏活力，與產業(ye)聯系不緊密，影響學生的(de)就(jiu)業(ye)質(zhi)量。”儲朝(chao)暉告(gao)訴21世紀經濟(ji)報道記者。