日前(qian)，天(tian)津(jin)出口(kou)加工區(qu)、天(tian)津(jin)東疆(jiang)保稅(shui)港區(qu)、天(tian)津(jin)保稅(shui)物(wu)流園區(qu)三大海關特殊監管區(qu)轉型升級為綜合(he)保稅(shui)區(qu)獲得(de)國務院批復。記者采(cai)訪(fang)了(le)解到，天(tian)津(jin)將以此為契(qi)機，推(tui)動現有四大綜合(he)保稅(shui)區(qu)發揮優勢，錯位發展(zhan)，打造對(dui)外開放(fang)新高地。

　　三大海關特殊監管區獲批升級

　　多(duo)年來(lai)，海關特殊監管區(qu)域作(zuo)為(wei)吸引境(jing)內(nei)外(wai)(wai)投資的重要載體和對外(wai)(wai)開放(fang)的重要平臺，是(shi)天津市(shi)外(wai)(wai)向型經(jing)濟的發(fa)展引擎。

　　據天(tian)津海關(guan)(guan)副(fu)關(guan)(guan)長劉心同介紹(shao)，自1991年以(yi)來，根據不同時期外(wai)向型經濟(ji)發展(zhan)的(de)需要(yao)，天(tian)津先后設立了(le)5類海關(guan)(guan)特殊監(jian)管區(qu)(qu)域，分別為天(tian)津港(gang)保(bao)稅(shui)區(qu)(qu)、天(tian)津出(chu)口加工區(qu)(qu)、天(tian)津保(bao)稅(shui)物(wu)流園區(qu)(qu)、天(tian)津東(dong)疆保(bao)稅(shui)港(gang)區(qu)(qu)、天(tian)津濱(bin)海新區(qu)(qu)綜合保(bao)稅(shui)區(qu)(qu)，成為全國范圍內海關(guan)(guan)特殊監(jian)管區(qu)(qu)域種類和功能最(zui)齊全、政策配套最(zui)完善的(de)地區(qu)(qu)之一。

　　截至目(mu)前，天津(jin)海關特殊監管區域面積(ji)約18平方(fang)公(gong)里，2019年(nian)共實現進(jin)(jin)出口額(e)合(he)計1998.0億元(yuan)人民幣，占當年(nian)全市進(jin)(jin)出口總額(e)的(de)27.2%；2020年(nian)1至4月(yue)共實現進(jin)(jin)出口額(e)合(he)計558.6億元(yuan)，占1至4月(yue)全市進(jin)(jin)出口總額(e)的(de)26.0%。

　　根據國(guo)務院批復，天津(jin)出口加工區(qu)(qu)轉(zhuan)型升級(ji)為(wei)天津(jin)泰達綜合保(bao)稅(shui)區(qu)(qu)，天津(jin)保(bao)稅(shui)物流園區(qu)(qu)轉(zhuan)型升級(ji)為(wei)天津(jin)港綜合保(bao)稅(shui)區(qu)(qu)，天津(jin)東(dong)疆(jiang)保(bao)稅(shui)港區(qu)(qu)轉(zhuan)型升級(ji)為(wei)天津(jin)東(dong)疆(jiang)綜合保(bao)稅(shui)區(qu)(qu)。截(jie)至目(mu)前，天津(jin)市(shi)共有四(si)個綜合保(bao)稅(shui)區(qu)(qu)，面積為(wei)13.41平方(fang)公里。

　　中國民航大學臨空經(jing)濟研究中心主任(ren)曹允(yun)春表示，綜(zong)合保(bao)稅區(qu)(qu)整(zheng)合了原保(bao)稅區(qu)(qu)、保(bao)稅物流園(yuan)區(qu)(qu)、出口加工區(qu)(qu)等多(duo)種(zhong)外向型功能區(qu)(qu)，開放層次更(geng)(geng)高、優惠(hui)政(zheng)策更(geng)(geng)多(duo)、功能更(geng)(geng)齊(qi)全、手續更(geng)(geng)簡化，也更(geng)(geng)符合國際慣例。

　　外向型經濟發展迎“四大利好”

　　2019年1月，國務院發(fa)(fa)布了《關于促進綜(zong)(zong)合(he)(he)保稅(shui)(shui)區高(gao)水(shui)平開放高(gao)質量發(fa)(fa)展(zhan)的若干意見》，提(ti)出了支(zhi)持(chi)綜(zong)(zong)合(he)(he)保稅(shui)(shui)區發(fa)(fa)展(zhan)的21條(tiao)措施（簡稱“綜(zong)(zong)保區21條(tiao)”），賦予綜(zong)(zong)合(he)(he)保稅(shui)(shui)區改革開放新使命(ming)，提(ti)出將“綜(zong)(zong)合(he)(he)保稅(shui)(shui)區發(fa)(fa)展(zhan)成(cheng)為(wei)具有全球(qiu)影響力(li)和競爭力(li)的加工制造中心、研發(fa)(fa)設計中心、物流分撥(bo)中心、檢測(ce)維修中心、銷售(shou)服(fu)務中心。”業內人士認為(wei)，綜(zong)(zong)合(he)(he)保稅(shui)(shui)區的獲(huo)批對于天(tian)津外向(xiang)型經濟發(fa)(fa)展(zhan)有四大利(li)好。

　　一是(shi)有利(li)于(yu)進一步(bu)深化(hua)改革創(chuang)新(xin)。劉心同表示，天津海關(guan)(guan)將(jiang)特殊(shu)區(qu)域作(zuo)為天津自貿(mao)試驗(yan)區(qu)海關(guan)(guan)監管制(zhi)度(du)創(chuang)新(xin)的(de)主戰場，近幾年，在特殊(shu)區(qu)域累(lei)計推出(chu)100余項監管創(chuang)新(xin)制(zhi)度(du)，已實(shi)現飛(fei)機(ji)、船舶、海工設備融資租賃、飛(fei)機(ji)保稅維修、汽車保稅倉儲、跨境電商等15項政(zheng)策落地(di)，其中部分業務(wu)在全(quan)國處于(yu)領先地(di)位。“綜(zong)保區(qu)21條”對(dui)天津海關(guan)(guan)特殊(shu)監管區(qu)轉型升級和(he)進一步(bu)深化(hua)改革指明(ming)了(le)方向。

　　二(er)是(shi)有利于(yu)穩外(wai)貿(mao)、穩外(wai)資。天津(jin)東(dong)疆(jiang)(jiang)保(bao)稅港區(qu)管委會副主(zhu)任(ren)楊柳說，“綜保(bao)區(qu)21條”圍繞吸(xi)引境外(wai)研(yan)發設計(ji)機構(gou)，全球維修、再制造業(ye)務，融資租賃，期(qi)貨(huo)保(bao)稅交(jiao)割(ge)等出(chu)臺很(hen)多(duo)針(zhen)對性舉措，東(dong)疆(jiang)(jiang)以外(wai)向(xiang)型(xing)經濟為主(zhu)導，上述舉措為東(dong)疆(jiang)(jiang)的(de)外(wai)資外(wai)貿(mao)工作提(ti)供(gong)了更多(duo)政策支持和(he)有力保(bao)障(zhang)。

　　三是有利于促進(jin)形成強大的國內(nei)市場。楊(yang)柳表示，綜合保稅區(qu)通(tong)過(guo)支持跨境電(dian)商(shang)、允許進(jin)口汽車保稅、進(jin)一步簡化進(jin)出區(qu)手續、促進(jin)便利內(nei)銷等措施，更好(hao)適應資源配置全球化一體化運作需求，從(cong)面向(xiang)國際(ji)(ji)市場的“單開門”升(sheng)級為(wei)面向(xiang)國際(ji)(ji)國內(nei)兩個(ge)市場的“雙開門”。

　　四是有(you)利于深化“放(fang)(fang)管(guan)服”改革。多位業(ye)(ye)內人士(shi)指出，“綜保區21條(tiao)”提(ti)出“四自一簡”、便利貨物流轉等(deng)多項簡政放(fang)(fang)權舉(ju)措，在風(feng)險可控的前提(ti)下，充分放(fang)(fang)權，發揮企業(ye)(ye)在市場的主(zhu)體地位，引導(dao)企業(ye)(ye)自律(lv)管(guan)理，有(you)利于降(jiang)低企業(ye)(ye)運營成本、優化提(ti)升(sheng)營商環(huan)境。

　　錯位發展打造對外開放高地

　　天(tian)津市(shi)商務(wu)局副局長(chang)黃春艷表示，天(tian)津將整合(he)利用現有四大(da)綜合(he)保稅(shui)區的政策(ce)紅利，疊加自貿試驗區優惠政策(ce)多(duo)、功能(neng)齊全、手續簡化(hua)、開(kai)放(fang)層次高的優勢，推(tui)動形成(cheng)天(tian)津市(shi)更(geng)高層次的開(kai)放(fang)型經濟新格局。

　　據(ju)介紹(shao)，下(xia)一步(bu)，天津(jin)(jin)將研究(jiu)制定綜合保稅區(qu)發(fa)(fa)展(zhan)規(gui)劃，實現區(qu)域(yu)協同聯動(dong)、錯位發(fa)(fa)展(zhan)。其中，在2008年設立(li)的天津(jin)(jin)濱海新區(qu)綜合保稅區(qu)繼(ji)續(xu)以空(kong)客(ke)總裝項(xiang)目為(wei)基(ji)礎，發(fa)(fa)展(zhan)航空(kong)制造及維修產業，加強臨空(kong)產業高新技術研發(fa)(fa)，推動(dong)臨空(kong)產業持續(xu)發(fa)(fa)展(zhan)壯大。

　　天津東疆綜合(he)保稅區將進一步(bu)擴大飛機、國際船舶融(rong)資租(zu)賃優勢，發展海工平(ping)臺、航發裝備等租(zu)賃業務，建(jian)設成為世界(jie)級融(rong)資租(zu)賃聚(ju)集(ji)區。

　　天津港綜合保(bao)(bao)稅區將(jiang)保(bao)(bao)持在平(ping)行(xing)進(jin)口汽車(che)(che)方面的優勢，做大做強(qiang)進(jin)口汽車(che)(che)貿易全產業鏈。全面開(kai)展中(zhong)規車(che)(che)保(bao)(bao)稅倉(cang)儲和整備業務，鼓勵企(qi)業開(kai)展二手車(che)(che)出口業務。

　　天(tian)津泰達(da)綜合保稅區將依托天(tian)津經濟技(ji)術開(kai)發(fa)(fa)區戰略性新興產業(ye)優(you)勢，發(fa)(fa)展(zhan)特色(se)產業(ye)。將針對性導入優(you)質(zhi)資源(yuan)要素(su)，推動檢測(ce)維修(xiu)、研發(fa)(fa)設(she)計(ji)、貿易(yi)服務三類業(ye)態聚集發(fa)(fa)展(zhan)。

　　曹(cao)允春表示，天津坐(zuo)擁北方最大(da)港口和國際航空物流中心的“海(hai)(hai)空”雙重優勢(shi)，三(san)大(da)海(hai)(hai)關特殊監管區全面升(sheng)級綜合(he)保(bao)稅區之后，通過(guo)創新業務(wu)模式、完善產業配套，有望實現海(hai)(hai)港和空港融合(he)發展，推(tui)動對(dui)外(wai)開放水平全面提升(sheng)。