1月12日(ri)在(zai)2021年全國民航(hang)(hang)(hang)(hang)工作會議上，民航(hang)(hang)(hang)(hang)局黨組提出“十四五(wu)”時(shi)期民航(hang)(hang)(hang)(hang)總體工作思路，要求(qiu)構建完(wan)善(shan)功能健全的現(xian)代化國家機場體系，智慧(hui)民航(hang)(hang)(hang)(hang)建設取得新突破。

　　會議提(ti)出，2021年，以擴大內需為戰略基點，力爭完(wan)成運輸(shu)總(zong)周轉量(liang)1062億噸(dun)公里、旅(lv)客運輸(shu)量(liang)5.9億人次、貨郵(you)運輸(shu)量(liang)753萬噸(dun)，努力實現航空企業減虧(kui)增盈(ying)。

　　公共運輸與通用航空

　　“兩翼齊飛”

　　全國政(zheng)協副主席、交通運輸部(bu)黨組(zu)書記(ji)楊傳(chuan)堂在(zai)會上(shang)指出，2021年，民航系統廣(guang)大(da)干部(bu)職工要加快落實好(hao)構建國家(jia)民航網、世界級機場(chang)群(qun)及(ji)現(xian)代(dai)物流供應(ying)鏈體系等(deng)任務，高質(zhi)量編制好(hao)民航“十四五”規劃，抓好(hao)航空安全、提(ti)升國際(ji)航空貨運能(neng)力、優化(hua)(hua)真情服務、堅持和(he)加強黨的領(ling)導，在(zai)現(xian)代(dai)化(hua)(hua)建設實踐中當好(hao)先(xian)行、做好(hao)支撐(cheng)。

　　會議明確，“十四五”時(shi)期，民航業(ye)在國(guo)家(jia)經濟(ji)社會發(fa)展中的戰略作用將更加凸顯，中國(guo)民航將進入發(fa)展階段轉換期、發(fa)展質(zhi)量提升期和發(fa)展格局拓展期，機遇與挑(tiao)戰并(bing)存。

　　根據行業發(fa)(fa)展規律和“十四(si)五(wu)”民(min)航發(fa)(fa)展階段性特征，民(min)航局黨組對“十三(san)(san)五(wu)”時期“一二三(san)(san)三(san)(san)四(si)”總(zong)體(ti)工(gong)作(zuo)思路進(jin)行了適當調整，形成(cheng)“十四(si)五(wu)”時期民(min)航總(zong)體(ti)工(gong)作(zuo)思路：踐行一個(ge)理念、推動(dong)兩翼齊飛、堅守三(san)(san)條底線、構建完善三(san)(san)個(ge)體(ti)系、開拓四(si)個(ge)新(xin)局面(mian)。

　　具體而(er)言，推(tui)動公共運輸航(hang)(hang)空(kong)(kong)和(he)通用航(hang)(hang)空(kong)(kong)“兩翼齊飛”。堅守(shou)飛行(xing)安全(quan)、廉政安全(quan)、真情服(fu)務三(san)條底線。“構建(jian)完(wan)善三(san)個體系(xi)(xi)”，分(fen)別為構建(jian)完(wan)善功能健(jian)全(quan)的(de)現(xian)代化國家機(ji)場體系(xi)(xi)、系(xi)(xi)統(tong)布局(ju)效率(lv)運行(xing)的(de)航(hang)(hang)空(kong)(kong)運輸網絡體系(xi)(xi)和(he)安全(quan)高效的(de)生(sheng)產運行(xing)保障(zhang)體系(xi)(xi)。“開拓四個新(xin)局(ju)面”，包(bao)括(kuo)民(min)航(hang)(hang)產業協同發(fa)展有(you)新(xin)格局(ju)、智(zhi)慧民(min)航(hang)(hang)建(jian)設(she)有(you)新(xin)突(tu)破、資(zi)源(yuan)保障(zhang)能力有(you)新(xin)提升、行(xing)業治(zhi)(zhi)理體系(xi)(xi)和(he)治(zhi)(zhi)理能力有(you)新(xin)成效。

　　構建發展新格局

　　會議指(zhi)出，2021年新冠肺炎(yan)疫(yi)情(qing)仍是影(ying)響行業(ye)恢復發展的最大不確定性(xing)因素，全(quan)行業(ye)要始終繃緊(jin)疫(yi)情(qing)防控(kong)這根弦，科(ke)學動態調整(zheng)防控(kong)策略，健全(quan)應對(dui)突發公(gong)共衛生事件組織體系。

　　在推(tui)進民航業(ye)恢(hui)復(fu)發展(zhan)方面(mian)，會議提出，構建新發展(zhan)格局(ju)是(shi)2021年(nian)經濟工作重(zhong)中之重(zhong)。民航既要持續優化行(xing)業(ye)資源要素布(bu)局(ju)，推(tui)進行(xing)業(ye)更加協調均衡(heng)發展(zhan)，又(you)要在疫情(qing)防控常(chang)態化背景下，以(yi)擴大(da)內需為戰略基(ji)點，深挖市場潛(qian)力、激發市場活力，力爭(zheng)完成運輸(shu)總周轉量1062億(yi)噸公里、旅客(ke)運輸(shu)量5.9億(yi)人次、貨郵運輸(shu)量753萬噸，分別恢(hui)復(fu)至疫情(qing)前(qian)80%以(yi)上、90%左(zuo)右以(yi)及(ji)與疫情(qing)前(qian)基(ji)本持平；努力實(shi)現航空(kong)企業(ye)減虧增盈。

　　民航(hang)深(shen)化改(gai)革(ge)(ge)方面，會議提出，形成規劃與(yu)改(gai)革(ge)(ge)“雙(shuang)引擎驅(qu)動”的工(gong)作(zuo)格(ge)局。具體來看，要制定出臺“十四五”時期深(shen)化民航(hang)改(gai)革(ge)(ge)工(gong)作(zuo)意見；著力推進(jin)民航(hang)運價及相關領(ling)域收費改(gai)革(ge)(ge)、局屬國有企業改(gai)革(ge)(ge)三年行動等重點領(ling)域改(gai)革(ge)(ge)；持續(xu)推進(jin)民航(hang)法治建設，積極推進(jin)《民航(hang)法》修訂，加強《航(hang)空法》研究(jiu)。

　　智(zhi)慧民(min)航建(jian)(jian)設(she)方面，會(hui)議提(ti)(ti)出，深入推進(jin)(jin)協調聯動(dong)，著力(li)提(ti)(ti)升(sheng)協同運行(xing)(xing)(xing)效率(lv)。增(zeng)強運行(xing)(xing)(xing)保(bao)障能力(li)，加快推進(jin)(jin)現代化(hua)空管體系建(jian)(jian)設(she)，加快推進(jin)(jin)“10+3”空中大通道建(jian)(jian)設(she)；提(ti)(ti)升(sheng)協同運行(xing)(xing)(xing)水平，持續加強機場(chang)運管委建(jian)(jian)設(she)，進(jin)(jin)一步推進(jin)(jin)時(shi)刻(ke)、航權和預先飛行(xing)(xing)(xing)計劃數(shu)據“三網(wang)融合”建(jian)(jian)設(she)；推動(dong)運行(xing)(xing)(xing)數(shu)字(zi)化(hua)轉型，探索構建(jian)(jian)民(min)航業(ye)數(shu)據資源融合應用生態體系，搭建(jian)(jian)民(min)航智(zhi)慧運行(xing)(xing)(xing)數(shu)字(zi)化(hua)環境(jing)。

　　會議(yi)提出，要把(ba)智慧民(min)航建(jian)設放到更加(jia)突出位置，使之成(cheng)為(wei)民(min)航高質量發(fa)展核心動(dong)力(li)。堅持科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)戰(zhan)略引領，扎實(shi)推(tui)進《中國新(xin)一代智慧民(min)航自主創(chuang)新(xin)聯合行動(dong)計劃(hua)綱要》實(shi)施，抓緊布局民(min)航領域科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)2030重大項(xiang)目、國家重點研發(fa)計劃(hua)項(xiang)目；提升科技(ji)(ji)自主創(chuang)新(xin)能(neng)(neng)力(li)，加(jia)快推(tui)進5G、人(ren)工智能(neng)(neng)等技(ji)(ji)術在民(min)航領域的應用，積極推(tui)動(dong)北斗系統通(tong)過ICAO技(ji)(ji)術標準驗證等；培養高素質科技(ji)(ji)創(chuang)新(xin)人(ren)才、專業技(ji)(ji)能(neng)(neng)人(ren)才隊(dui)伍和國際化人(ren)才隊(dui)伍。