近日，國(guo)家(jia)發展改革委、國(guo)家(jia)衛(wei)生健康(kang)委、國(guo)家(jia)中醫(yi)藥(yao)管(guan)理局、國(guo)家(jia)疾病預防控制局等四(si)部門印發《“十四(si)五”優質高效醫(yi)療(liao)衛(wei)生服務(wu)體系建設實(shi)施方(fang)案》（以下簡稱“《方(fang)案》”）提出，到2025年基本(ben)建成優質高效整合型醫(yi)療(liao)衛(wei)生服務(wu)體系。實(shi)施方(fang)案還對(dui)中醫(yi)藥(yao)傳(chuan)承創新工程給予(yu)了“真金白銀(yin)”的政策支持。

　　中(zhong)(zhong)國中(zhong)(zhong)醫科學(xue)院中(zhong)(zhong)醫藥發展(zhan)研究(jiu)中(zhong)(zhong)心主任蘇慶民在接受(shou)《經濟參考報》記(ji)者采訪時表示，《方案(an)》最大(da)的(de)(de)(de)亮(liang)點(dian)在于體系結(jie)構和功能結(jie)構的(de)(de)(de)完善與能力的(de)(de)(de)建設同步推(tui)進，這是以往(wang)文件中(zhong)(zhong)少有的(de)(de)(de)，是貫徹新發展(zhan)理(li)念的(de)(de)(de)具體體現。實施方案(an)堅(jian)持中(zhong)(zhong)西并重、特色(se)發展(zhan)，堅(jian)持中(zhong)(zhong)西醫建設任務同規(gui)劃(hua)、同部署(shu)、同落實，遵循(xun)中(zhong)(zhong)醫藥發展(zhan)規(gui)律。

　　還有多位業內(nei)人(ren)士(shi)表示，在政(zheng)策紅利不(bu)斷釋放的背景下，中醫(yi)藥(yao)(yao)界正(zheng)聚力共謀中醫(yi)藥(yao)(yao)事業產業的大(da)發(fa)展(zhan)，未來基層群眾中醫(yi)藥(yao)(yao)服(fu)務“獲得感”將不(bu)斷提升(sheng)，而未來擁(yong)有自(zi)主創新能力的中醫(yi)藥(yao)(yao)企業將獲得更大(da)發(fa)展(zhan)空間。

　　優質高效整合型醫療衛生服務體系加速構建

　　《方(fang)案》提(ti)出了“十四五”優質高(gao)(gao)效(xiao)醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生服務(wu)(wu)體系(xi)(xi)的建設(she)目標：到2025年，在(zai)中(zhong)(zhong)(zhong)央和(he)地(di)(di)方(fang)共同努(nu)(nu)力下，基(ji)本(ben)建成體系(xi)(xi)完(wan)整、布局合理、分(fen)工明(ming)(ming)確、功能互補、密切協(xie)作、運行(xing)高(gao)(gao)效(xiao)、富有(you)韌性的優質高(gao)(gao)效(xiao)整合型醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生服務(wu)(wu)體系(xi)(xi)，重大(da)(da)疫情防控救治(zhi)和(he)突發(fa)公共衛(wei)生事(shi)件(jian)應對水平(ping)顯著(zhu)提(ti)升，國(guo)家醫(yi)(yi)學中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)、區域醫(yi)(yi)療(liao)中(zhong)(zhong)(zhong)心(xin)(xin)等重大(da)(da)基(ji)地(di)(di)建設(she)取(qu)得(de)明(ming)(ming)顯進展，全(quan)方(fang)位全(quan)周期健(jian)康服務(wu)(wu)與保障能力顯著(zhu)增強(qiang)，中(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)(yi)藥服務(wu)(wu)體系(xi)(xi)更加(jia)健(jian)全(quan)，努(nu)(nu)力讓(rang)廣大(da)(da)人民群(qun)眾就近(jin)享有(you)公平(ping)可(ke)及、系(xi)(xi)統連續的高(gao)(gao)質量醫(yi)(yi)療(liao)衛(wei)生服務(wu)(wu)。

　　在“促進(jin)中(zhong)(zhong)醫藥(yao)傳承創(chuang)(chuang)新(xin)工(gong)程”方面，《方案》作了專項規定，明確(que)提出中(zhong)(zhong)央預(yu)算內投資重點支(zhi)持國(guo)家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)醫醫學中(zhong)(zhong)心、區域中(zhong)(zhong)醫醫療中(zhong)(zhong)心、國(guo)家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)醫藥(yao)傳承創(chuang)(chuang)新(xin)中(zhong)(zhong)心、國(guo)家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)醫疫(yi)病防治基地、中(zhong)(zhong)西醫協(xie)同“旗艦”醫院、中(zhong)(zhong)醫特色(se)重點醫院和名醫堂建(jian)設(she)，積極謀(mou)劃國(guo)家(jia)(jia)中(zhong)(zhong)醫藥(yao)博物館建(jian)設(she)，發揮(hui)中(zhong)(zhong)醫藥(yao)整體醫學優勢，推動建(jian)成融預(yu)防保健(jian)、疾病治療和康復于一體的中(zhong)(zhong)醫藥(yao)服務體系，促進(jin)中(zhong)(zhong)醫藥(yao)傳承創(chuang)(chuang)新(xin)發展。

　　蘇慶民在接(jie)受《經(jing)濟(ji)參考報》記(ji)者(zhe)采訪時表示(shi)，優(you)質高效(xiao)整合型醫(yi)(yi)療(liao)衛生服(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)系(xi)的建設是一個(ge)系(xi)統(tong)工程，也(ye)是服(fu)(fu)務(wu)供給側改革的進一步(bu)深化，更是新時代中國特色(se)醫(yi)(yi)療(liao)衛生事業發展(zhan)(zhan)的必然要求，這對中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)事業來講尤為迫切。相對于西醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)系(xi)，中醫(yi)(yi)藥(yao)(yao)服(fu)(fu)務(wu)體(ti)(ti)系(xi)無論是在服(fu)(fu)務(wu)機構(gou)(gou)的數量(liang)、體(ti)(ti)系(xi)結(jie)構(gou)(gou)、機構(gou)(gou)類別上、還是功能結(jie)構(gou)(gou)上，都(dou)存在明(ming)顯的差距，不僅制約了事業發展(zhan)(zhan)、也(ye)影響著(zhu)優(you)勢特色(se)的發揮。

　　百杏(xing)堂連鎖名醫(yi)館(guan)創始人(ren)兼總經(jing)理李(li)林燊在(zai)接受(shou)《經(jing)濟參(can)考報》記(ji)者采訪時表(biao)示，《方案》的提出(chu)，“對于(yu)我(wo)們(men)(men)(men)做中(zhong)醫(yi)藥(yao)產業的人(ren)來說(shuo)無疑是注入了(le)一劑(ji)‘強心針’，我(wo)們(men)(men)(men)期盼的中(zhong)醫(yi)藥(yao)產業發展的春天終于(yu)要到來了(le)！我(wo)們(men)(men)(men)已經(jing)看(kan)到了(le)‘中(zhong)西醫(yi)并重(zhong)’的曙光(guang)，并相信中(zhong)醫(yi)藥(yao)在(zai)中(zhong)國醫(yi)療(liao)事(shi)業的發展中(zhong)一定會占有舉足輕重(zhong)的位置。”

　　“真金白銀”

　　支持中醫藥傳承創新工程

　　記(ji)者了解到，在(zai)促進中(zhong)醫(yi)(yi)藥傳承(cheng)創(chuang)新工程的(de)各(ge)項具體(ti)建(jian)(jian)設(she)(she)目標方(fang)面，《方(fang)案(an)》要求：建(jian)(jian)設(she)(she)30個左右(you)國家中(zhong)醫(yi)(yi)藥傳承(cheng)創(chuang)新中(zhong)心；建(jian)(jian)設(she)(she)35個左右(you)、覆蓋所有省份的(de)國家中(zhong)醫(yi)(yi)疫病防治基地；建(jian)(jian)設(she)(she)50個左右(you)中(zhong)西醫(yi)(yi)協同(tong)“旗艦”醫(yi)(yi)院；遴選130個左右(you)中(zhong)醫(yi)(yi)特色(se)突出、臨(lin)床療(liao)效顯著、示范帶動作(zuo)用明(ming)顯的(de)地市(shi)級重點中(zhong)醫(yi)(yi)醫(yi)(yi)院。

　　《方(fang)案》規定，“十四(si)五(wu)”優質高(gao)效醫療(liao)衛生(sheng)服務(wu)體系建設所需資(zi)金，由中央(yang)預(yu)算內投資(zi)、地方(fang)財政資(zi)金、地方(fang)政府專(zhuan)項債券等渠道(dao)籌措安排。

　　具體到促進中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥傳承(cheng)創(chuang)新工(gong)程(cheng)的建設所(suo)需資(zi)(zi)金方(fang)面，《方(fang)案》規(gui)定，促進中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥傳承(cheng)創(chuang)新工(gong)程(cheng)中(zhong)的國家(jia)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)藥傳承(cheng)創(chuang)新中(zhong)心單個項目中(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)內投資(zi)(zi)補助額(e)度最高不(bu)超(chao)過1.5億元，國家(jia)中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)疫病防(fang)治基(ji)地(di)、中(zhong)西醫(yi)(yi)(yi)協同“旗艦(jian)”醫(yi)(yi)(yi)院、中(zhong)醫(yi)(yi)(yi)特色重點(dian)醫(yi)(yi)(yi)院單個項目不(bu)超(chao)過1億元。名醫(yi)(yi)(yi)堂(tang)工(gong)程(cheng)另(ling)行制(zhi)定工(gong)作(zuo)方(fang)案明確中(zhong)央(yang)預(yu)算(suan)內投資(zi)(zi)安(an)排(pai)標準。

　　中醫藥優質資源

　　更有效觸達基層

　　李林燊(shen)認為(wei)，隨著(zhu)中(zhong)(zhong)國老(lao)齡化的(de)到來，中(zhong)(zhong)國人(ren)的(de)醫(yi)療費(fei)(fei)大多是(shi)后(hou)期(qi)維持(chi)生命的(de)治療。未來對(dui)醫(yi)療服(fu)務(wu)的(de)消費(fei)(fei)需求應(ying)是(shi)端(duan)口前移，人(ren)們(men)更加重視防治疾病，也就是(shi)中(zhong)(zhong)醫(yi)“治未病”，應(ying)把構建國民健康體系(xi)和(he)醫(yi)療預防體系(xi)放(fang)在整個醫(yi)療服(fu)務(wu)體系(xi)首位，并成為(wei)醫(yi)療費(fei)(fei)支出的(de)主體。

　　“中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)事業(ye)將(jiang)在‘治未病(bing)(bing)’方面發(fa)揮絕對(dui)優(you)勢(shi)，對(dui)大幅度提(ti)高人整個生(sheng)命周期(qi)中(zhong)的(de)生(sheng)命質量、促(cu)進(jin)中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)傳承和發(fa)展以(yi)及提(ti)高中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)文化自信(xin)，都具(ju)有重(zhong)要(yao)意義。中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)事業(ye)的(de)快速(su)推(tui)進(jin)，最(zui)大的(de)受益者(zhe)就是(shi)我們(men)的(de)基(ji)層群眾(zhong)，將(jiang)解決他(ta)們(men)‘看(kan)病(bing)(bing)難看(kan)病(bing)(bing)貴’的(de)現實問題，真(zhen)正讓每(mei)一個老(lao)百姓(xing)都能看(kan)得起病(bing)(bing)。中(zhong)醫(yi)(yi)藥(yao)服務的(de)普及會不斷提(ti)升他(ta)們(men)的(de)‘獲得感’！”李林燊(shen)向《經濟(ji)參考(kao)報》記者(zhe)表示。

　　不過，有業內(nei)人(ren)士(shi)認為，在提(ti)供預防、治療、康復于一體、全鏈條的中醫(yi)藥(yao)服(fu)務方面，未(wei)來醫(yi)療體制(zhi)改革還需(xu)要補足人(ren)才以(yi)及資(zi)金(jin)方面的短(duan)板，從而推動中醫(yi)藥(yao)優質資(zi)源更(geng)有效地觸達基層。

　　成都中醫(yi)藥大學(xue)附屬(shu)醫(yi)院副院長高培陽認為，應加強醫(yi)學(xue)教(jiao)育力度，培養“中醫(yi)學(xue)要為基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)服(fu)務”意識，可以從兩方面入(ru)手(shou)。首先，國家大力投入(ru)中醫(yi)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)醫(yi)療設施建(jian)設，各相關部門(men)形成聯動機制(zhi)，建(jian)設制(zhi)定并(bing)出臺(tai)激勵政策，各中醫(yi)學(xue)校(xiao)加強就業引導(dao)，鼓勵學(xue)生深入(ru)基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)。其次(ci)，增強學(xue)生的社(she)會責任感和奉獻精神(shen)，培養高尚醫(yi)德，扎根基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)，服(fu)務基(ji)(ji)層(ceng)(ceng)。

　　高(gao)培陽建議，三級中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)院(yuan)對口幫(bang)扶(fu)應(ying)以行政區(qu)(qu)域為單位，立(li)足(zu)市、區(qu)(qu)、縣甚(shen)至(zhi)社區(qu)(qu)，對區(qu)(qu)域內醫(yi)療機構實施(shi)網(wang)格化幫(bang)扶(fu)。與此同時，還需要(yao)強調主體責(ze)任，完(wan)善網(wang)格化幫(bang)扶(fu)配套(tao)政策。一(yi)方面，在人(ren)員編制、職(zhi)稱晉升等方面建立(li)新機制、新措(cuo)施(shi)，推進公(gong)立(li)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)醫(yi)院(yuan)高(gao)質(zhi)量發展，將醫(yi)院(yuan)幫(bang)扶(fu)質(zhi)量納入三級公(gong)立(li)醫(yi)院(yuan)績效(xiao)考核指標(biao)；鼓勵支持三級中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)院(yuan)出(chu)臺系列幫(bang)扶(fu)配套(tao)政策，引(yin)導(dao)醫(yi)生主動下(xia)基層；另一(yi)方面，各基層地(di)方政府也(ye)(ye)應(ying)加(jia)大對當(dang)地(di)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)院(yuan)的投入，比如既要(yao)制定完(wan)善引(yin)進中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥高(gao)級人(ren)才、幫(bang)扶(fu)專家等的系列政策，也(ye)(ye)要(yao)加(jia)強基層中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)醫(yi)藥繼續教育(yu)與技(ji)能培訓(xun)。

　　自主創新能力將成為中醫藥企業核心競爭力

　　在建(jian)設(she)30個左右國家中(zhong)醫藥(yao)傳承(cheng)創(chuang)新(xin)(xin)中(zhong)心的建(jian)設(she)目標方面(mian)，《方案(an)》要求重點提升中(zhong)醫藥(yao)基礎研(yan)(yan)究(jiu)、優勢(shi)病(bing)種診(zhen)療、高層(ceng)次人才培養(yang)、中(zhong)醫藥(yao)裝備(bei)和中(zhong)藥(yao)新(xin)(xin)藥(yao)研(yan)(yan)發(fa)(fa)、科技成果轉化等能(neng)力，打造“醫產學研(yan)(yan)用”緊(jin)密結合的中(zhong)醫藥(yao)傳承(cheng)創(chuang)新(xin)(xin)高地。具體到建(jian)設(she)任務方面(mian)，《方案(an)》提出，加強中(zhong)醫藥(yao)研(yan)(yan)究(jiu)型(xing)門診(zhen)和病(bing)房、基礎醫學研(yan)(yan)究(jiu)中(zhong)心、生物信息(xi)資源庫(ku)、循證研(yan)(yan)究(jiu)中(zhong)心、古籍挖掘應用信息(xi)庫(ku)、中(zhong)藥(yao)特色制劑研(yan)(yan)發(fa)(fa)與中(zhong)藥(yao)研(yan)(yan)究(jiu)中(zhong)心、產業創(chuang)新(xin)(xin)協作平臺(tai)、人才培養(yang)基地等業務用房建(jian)設(she)。

　　對此，成(cheng)都中(zhong)醫藥(yao)大學醫學技術(shu)學院院長、科技處副處長國錦(jin)琳建(jian)議，未(wei)來有(you)待(dai)進一步出臺政(zheng)策(ce)(ce)，為具有(you)確切療效的(de)中(zhong)藥(yao)創新藥(yao)物(wu)、創新中(zhong)藥(yao)制劑等優(you)先(xian)進入醫保目錄，以及(ji)在定價(jia)和醫保支付(fu)等方面(mian)加以政(zheng)策(ce)(ce)支持，鼓勵企(qi)業等市場實(shi)體對優(you)良的(de)中(zhong)醫技術(shu)及(ji)科研成(cheng)果加大投入并加速轉化。

　　國錦琳預計，未來擁有確切療效、臨床上急需或需求較大的(de)獨(du)立知識產(chan)(chan)權醫藥(yao)企業，以及中藥(yao)生產(chan)(chan)標準化(hua)程度(du)高、工藝技術更加(jia)智能(neng)化(hua)的(de)企業將有較大發(fa)展空間。

　　李林燊(shen)也向記者表示，中(zhong)醫(yi)藥科技成果轉(zhuan)化的(de)難點之(zhi)一在于企(qi)業。未(wei)來有(you)待(dai)推(tui)動中(zhong)醫(yi)藥企(qi)業將(jiang)有(you)效果的(de)中(zhong)醫(yi)藥院內制劑(ji)產品更快地推(tui)廣到市(shi)場，讓更多(duo)的(de)人(ren)感(gan)受到中(zhong)醫(yi)藥產品的(de)獨特功(gong)效。

　　李(li)林燊認為(wei)，未來(lai)，有(you)自主創新能力的(de)中(zhong)醫藥(yao)企(qi)業一定會(hui)擁有(you)更多的(de)核心競爭力，能為(wei)中(zhong)醫藥(yao)事業的(de)傳(chuan)承和(he)發(fa)(fa)展(zhan)發(fa)(fa)揮(hui)更大的(de)作用和(he)價(jia)值。