8月25日，商務部等4部門辦公(gong)廳印發《關于(yu)進一(yi)步做好家電(dian)以舊換新工作的通(tong)知》（以下簡稱《通(tong)知》）。《通(tong)知》明(ming)確(que)，各(ge)地(di)自主確(que)定補貼(tie)“8+N”類家電(dian)品種，每件最高補貼(tie)2000元。

　　中(zhong)泰(tai)證券(quan)研(yan)究(jiu)所(suo)政策團隊首(shou)席分析師楊暢對21世(shi)紀經濟報(bao)道(dao)記(ji)者(zhe)表示，7月份，國(guo)家發展改革委(wei)、財政部發布的(de)(de)《關(guan)于加力(li)支(zhi)持大(da)規模設備更新和(he)消費(fei)品以(yi)舊換新的(de)(de)若干措(cuo)施(shi)》已經明確，統籌安排3000億元左右超長期特(te)別國(guo)債資金，加力(li)支(zhi)持大(da)規模設備更新和(he)消費(fei)品以(yi)舊換新。近期公布的(de)(de)政策措(cuo)施(shi)進一步表明，在基建項目(mu)邊際作用相對平緩的(de)(de)背景(jing)下，當(dang)前(qian)政策重心從投資轉向消費(fei)。

　　近期，商務部(bu)對(dui)消費品以舊換新(xin)政(zheng)策接連加碼。8月16日，商務部(bu)等7部(bu)門對(dui)外(wai)發布關(guan)(guan)于進一(yi)步(bu)做(zuo)好(hao)汽(qi)車以舊換新(xin)有關(guan)(guan)工(gong)作(zuo)的通知(zhi)。報廢舊車并購(gou)買新(xin)車的個人消費者，補貼標準由購(gou)買新(xin)能源乘(cheng)用(yong)車補1萬元(yuan)、購(gou)買燃油乘(cheng)用(yong)車補7000元(yuan)，分別提高(gao)至2萬元(yuan)和1.5萬元(yuan)。

　　楊暢表示，在耐用消費(fei)品中，汽車(che)和家電是拉(la)動消費(fei)的主要力量，此前對于汽車(che)消費(fei)已經有針對性安排，現階段針對家電以舊(jiu)換(huan)新(xin)，更新(xin)補貼比(bi)例最高20%，補貼上限2000元(yuan)，充(chong)分表明(ming)了聚焦(jiao)家電消費(fei)的政策意圖。

　　楊暢表示，家電(dian)消費的(de)上(shang)游是(shi)地(di)產，現階(jie)段(duan)在商品住(zhu)宅銷售面積相(xiang)對偏(pian)弱的(de)背景下(xia)，保障房建設有(you)望成為拉動家電(dian)消費的(de)力量(liang)，尤其(qi)是(shi)住(zhu)建部近(jin)期(qi)提出(chu)，今年前(qian)7個月，全國(guo)保障性(xing)住(zhu)房和(he)(he)城(cheng)中村改造安置(zhi)住(zhu)房已經開工(gong)和(he)(he)籌集235萬套（間），后續保障房的(de)持(chi)續推進(jin)，有(you)望進(jin)一步(bu)帶動家電(dian)消費。

　　補貼力度超過上一輪

　　《通(tong)知(zhi)》提出，各地(di)要(yao)加強(qiang)統籌協調，做好(hao)本地(di)區(qu)現有家電(dian)以(yi)舊換新政策(ce)(ce)與(yu)中(zhong)央加力(li)支(zhi)持消費(fei)品以(yi)舊換新政策(ce)(ce)的(de)有效銜接，完善(shan)家電(dian)以(yi)舊換新實(shi)施方案，明確工(gong)作目標(biao)，細化落實(shi)舉措，精心(xin)組織(zhi)好(hao)家電(dian)以(yi)舊換新工(gong)作。要(yao)充(chong)分(fen)考慮各類消費(fei)者合理(li)訴(su)求和各類消費(fei)場景不同特(te)點，周密(mi)制定工(gong)作預案，確保消費(fei)者獲得中(zhong)央政策(ce)(ce)紅利，保障政策(ce)(ce)平穩有序過渡。

　　信達證券家電行業(ye)首席分析師羅岸(an)陽向21世紀經(jing)濟(ji)報(bao)道記(ji)者表示(shi)，近期全國多省市及自治區商務廳正加速制定家電消(xiao)費品以舊換新(xin)補貼(tie)細(xi)則，并(bing)逐(zhu)步落地實施。羅岸(an)陽認為，從本輪消(xiao)費品以舊換新(xin)補貼(tie)的力度(du)及額度(du)上限來看(kan)，有望較(jiao)2009~2011年的上一輪補貼(tie)更為充(chong)足，以舊換新(xin)終端補貼(tie)也(ye)有望帶動(dong)實際報(bao)廢量(liang)的大幅增加。

　　《通知(zhi)》明(ming)確(que)了(le)補(bu)貼(tie)品(pin)(pin)種和補(bu)貼(tie)標(biao)(biao)準(zhun)。具(ju)體來(lai)看，此(ci)次明(ming)確(que)參與(yu)以舊換新的(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)有(you)8類，包(bao)括冰箱、洗衣機(ji)、電(dian)視、空調、電(dian)腦、熱水(shui)器、家用灶具(ju)、吸油煙機(ji)。對(dui)個(ge)人消費者購買(mai)2級及以上(shang)(shang)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)或(huo)水(shui)效(xiao)(xiao)標(biao)(biao)準(zhun)的(de)上(shang)(shang)述(shu)8類產(chan)(chan)品(pin)(pin)給(gei)予以舊換新補(bu)貼(tie)，補(bu)貼(tie)標(biao)(biao)準(zhun)為產(chan)(chan)品(pin)(pin)最終(zhong)銷售(shou)(shou)價格的(de)15%，對(dui)購買(mai)1級及以上(shang)(shang)能(neng)(neng)效(xiao)(xiao)或(huo)水(shui)效(xiao)(xiao)的(de)產(chan)(chan)品(pin)(pin)，額外再(zai)給(gei)予產(chan)(chan)品(pin)(pin)最終(zhong)銷售(shou)(shou)價格5%的(de)補(bu)貼(tie)。每位(wei)消費者每類產(chan)(chan)品(pin)(pin)可補(bu)貼(tie)1件(jian)(jian)，每件(jian)(jian)補(bu)貼(tie)不超(chao)過2000元。各(ge)地自(zi)主確(que)定上(shang)(shang)述(shu)8類家電(dian)的(de)具(ju)體品(pin)(pin)種。

　　羅岸陽表示，若(ruo)以2024年零(ling)售均價(jia)補(bu)貼(tie)(tie)15%測算(suan)，補(bu)貼(tie)(tie)力度(du)就(jiu)已明顯超(chao)(chao)過(guo)(guo)2009年“以舊換(huan)新”。若(ruo)今年報廢量與2023年持平，按照本輪補(bu)貼(tie)(tie)標準估算(suan)，今年空(kong)調、冰箱(xiang)、洗衣(yi)機(ji)、電(dian)視、電(dian)腦以舊換(huan)新補(bu)貼(tie)(tie)金額需求或超(chao)(chao)過(guo)(guo)480億元(yuan)，超(chao)(chao)過(guo)(guo)2009年最終約300億元(yuan)的實際補(bu)貼(tie)(tie)。

　　羅(luo)岸陽統計了2022~2023年全國多(duo)個區(qu)域性補貼(tie)結果(guo)(guo)，平均(jun)資(zi)金(jin)銷售額撬動比約為1∶10，若按照(zhao)480億元(yuan)的補貼(tie)金(jin)額測算，或可(ke)帶(dai)動約4800億元(yuan)總銷售額。同(tong)時他(ta)也表示，最終是否可(ke)以用滿或者(zhe)全額發放以起(qi)到足夠的拉動效果(guo)(guo)，主要取(qu)決(jue)于消費者(zhe)及市場最終反饋。

　　將拉動四季度家電消費

　　《通知》提出(chu)，鼓勵(li)地(di)(di)方結合當地(di)(di)居民消費習(xi)慣(guan)、消費市場實際情(qing)況、產業(ye)特點等，對其他家電品(pin)種予以補(bu)(bu)貼并明確相(xiang)關補(bu)(bu)貼標準。鼓勵(li)有條件的地(di)(di)區因地(di)(di)制(zhi)宜將酒店電視終端納(na)入消費品(pin)以舊換(huan)新補(bu)(bu)貼范圍(wei)。

　　在資金(jin)(jin)管理方面，根(gen)據(ju)(ju)《關于加力支持大規模設(she)備更(geng)新(xin)(xin)(xin)和消費品(pin)以舊換(huan)新(xin)(xin)(xin)的(de)(de)若(ruo)干措施(shi)》要求，國(guo)家(jia)(jia)發展改革(ge)委直接向地(di)(di)(di)方安排超長期特(te)別國(guo)債資金(jin)(jin)，支持家(jia)(jia)電以舊換(huan)新(xin)(xin)(xin)。家(jia)(jia)電以舊換(huan)新(xin)(xin)(xin)補貼資金(jin)(jin)按照(zhao)總體(ti)9∶1的(de)(de)原則實行(xing)央地(di)(di)(di)共擔(dan)(dan)，東部(bu)、中(zhong)部(bu)、西(xi)部(bu)地(di)(di)(di)區中(zhong)央承擔(dan)(dan)比例分別為85%、90%、95%。各省級(ji)財政(zheng)根(gen)據(ju)(ju)中(zhong)央資金(jin)(jin)分配情況按比例安排配套資金(jin)(jin)。

　　國務院(yuan)發展(zhan)研(yan)究中(zhong)心市場經濟研(yan)究所(suo)副所(suo)長王(wang)青表示，隨著中(zhong)央加大(da)補貼(tie)資(zi)金的投入力度(du)、地方出臺(tai)配套(tao)政策、補貼(tie)資(zi)金年底(di)要用完，或提高地方積極性(xing)，將有助于激發消費(fei)意(yi)愿。他預計，在今年后幾個月(yue)，家電(dian)(dian)以舊換新的資(zi)金將全部下(xia)達，疊加企業促銷，將對四季(ji)度(du)家電(dian)(dian)消費(fei)形(xing)成較強的拉動(dong)作用。

　　《通(tong)知(zhi)》還要求營(ying)造良(liang)好(hao)(hao)市場環(huan)(huan)境。各地(di)要統籌處理(li)好(hao)(hao)“交舊(jiu)”和“換(huan)新(xin)(xin)”的關(guan)系，一視同仁支(zhi)持線(xian)上、線(xian)下(xia)渠道(dao)，不同所(suo)有制、不同注冊地(di)企(qi)業(ye)參與(yu)家電以(yi)(yi)(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)(xin)。鼓(gu)勵平臺企(qi)業(ye)積(ji)極參與(yu)各地(di)區(qu)家電以(yi)(yi)(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)(xin)，分地(di)區(qu)開設家電以(yi)(yi)(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)(xin)補貼(tie)專(zhuan)區(qu)，增強(qiang)政策實施效(xiao)果。各地(di)要指導政策參與(yu)企(qi)業(ye)在支(zhi)付環(huan)(huan)節向消(xiao)費(fei)者明確(que)提示獲取(qu)政府(fu)補貼(tie)金(jin)額，拓寬消(xiao)費(fei)者參與(yu)家電以(yi)(yi)(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)(xin)的支(zhi)付渠道(dao)，切實采(cai)取(qu)措施提升消(xiao)費(fei)體驗。各地(di)要督促家電以(yi)(yi)(yi)舊(jiu)換(huan)新(xin)(xin)參與(yu)企(qi)業(ye)將回收的廢(fei)家電交與(yu)正規拆解企(qi)業(ye)。鼓(gu)勵個(ge)人消(xiao)費(fei)者和企(qi)業(ye)登(deng)錄生態(tai)環(huan)(huan)境部網站，舉報(bao)非法(fa)拆解廢(fei)家電行為(wei)。

　　談及政(zheng)(zheng)策落實中需要(yao)關注的問題，王青表示，一(yi)方(fang)(fang)(fang)面是企業之間(jian)要(yao)避免(mian)競爭內卷、價格戰(zhan)，因(yin)為這會抵消政(zheng)(zheng)策效(xiao)應(ying)，強(qiang)化市(shi)場觀望，降低(di)企業創新動力(li)和能力(li)；另一(yi)方(fang)(fang)(fang)面要(yao)解決地(di)方(fang)(fang)(fang)資(zi)金籌措壓力(li)，形(xing)成中央(yang)與地(di)方(fang)(fang)(fang)的分工(gong)，提升地(di)方(fang)(fang)(fang)的自主(zhu)性，因(yin)地(di)制宜地(di)制定補(bu)貼(tie)細(xi)則。他認為，鼓勵地(di)方(fang)(fang)(fang)出臺補(bu)貼(tie)商品(pin)目錄(lu)，可考慮把數字(zi)化、智能化小家電(dian)打包到廚(chu)房衛(wei)生間(jian)局(ju)裝補(bu)貼(tie)中，而采購招標(biao)時要(yao)避免(mian)地(di)方(fang)(fang)(fang)保護行為。

　　王青表示(shi)，按過往補貼經驗(yan)，當補貼金(jin)額達到售價的10%時，會對(dui)消(xiao)(xiao)費產生明顯的促進作用(yong)，但是(shi)當補貼金(jin)額超過售價的15%時，有可能會形(xing)成(cheng)需求透(tou)支等(deng)影響。他還提醒，各地實施家(jia)電以舊換(huan)新(xin)補貼與企業（平臺）促銷(xiao)既要(yao)形(xing)成(cheng)合力，又要(yao)避免(mian)補貼力度過大形(xing)成(cheng)市場透(tou)支、消(xiao)(xiao)費者補貼依賴等(deng)。