貴州危房改造惠及800多萬農村群眾

　　房屋翻新 住得舒心（走向我們的小康生活）

　　“這輩子(zi)有(you)兩個愿望，去(qu)年全實現了(le)(le)。”貴州省關嶺布依族苗(miao)族自治縣關索(suo)街道大橋村(cun)63歲(sui)的(de)(de)羅會明說，一(yi)個是全家從危木房搬進了(le)(le)水泥房，還有(you)一(yi)個是36歲(sui)的(de)(de)兒子(zi)結(jie)婚了(le)(le)，“終于有(you)個像樣的(de)(de)家。”

　　在貴(gui)州，近千萬農(nong)村群(qun)眾和羅會(hui)明一樣有了像樣的家。

　　作為全(quan)國最(zui)早開(kai)展農(nong)(nong)村(cun)危房(fang)改造試點(dian)的省份之(zhi)一，貴(gui)州2008年(nian)就啟動了(le)改造。黨的十八大以來，累(lei)計實施農(nong)(nong)村(cun)危房(fang)改造220萬戶，超過(guo)800萬農(nong)(nong)村(cun)群眾受益(yi)。

　　“有房住”還要“住得好”

　　“老房(fang)子是上世紀80年(nian)代修的，雨天怕(pa)漏、刮風怕(pa)倒(dao)。”紫云苗族布依族自治(zhi)縣猴(hou)場鎮坪上村(cun)(cun)，村(cun)(cun)民張華軍家的木瓦(wa)房(fang)經鑒(jian)定被(bei)評為D級危(wei)房(fang)，可享受危(wei)房(fang)改造補助。但張華軍常年(nian)臥病(bing)在床，沒勞動能(neng)力。“改造？以前(qian)想都不敢想！”他回憶道(dao)。

　　去年，針對這(zhe)樣(yang)無自(zi)籌資金能力、無勞(lao)動力的貧(pin)困(kun)人群，當地政(zheng)府以農村危房改造(zao)費(fei)用標(biao)準，集中統一建(jian)設(she)安置(zhi)點，將村里13戶貧(pin)困(kun)戶統一搬到安置(zhi)點。

　　“把(ba)這部分(fen)村民(min)安(an)頓好了(le)，脫貧攻堅工作才真正讓人放心。”紫云縣(xian)副縣(xian)長嚴寧介紹，縣(xian)里對自(zi)籌資金和投工投勞能(neng)力極弱的(de)“4類重點對象”危改戶，實施兜底(di)統建(jian)(jian)，在保(bao)證(zheng)質(zhi)量的(de)同(tong)時有效控制建(jian)(jian)筑(zhu)面(mian)積，減(jian)輕貧困(kun)戶建(jian)(jian)房負(fu)擔。

　　今年(nian)4月，張(zhang)華軍一家特意挑了個好日子(zi)搬進新(xin)家，水泥房(fang)，房(fang)間寬(kuan)敞，衛(wei)生間、廚房(fang)都在屋(wu)里(li)，“這房(fang)子(zi)真(zhen)不錯，這日子(zi)真(zhen)有(you)奔頭。”

　　除(chu)了(le)群眾自建，貴州分類施策，采取政(zheng)府(fu)統建、盤活閑(xian)置(zhi)公房等方式推(tui)進(jin)農村危房改造工作(zuo)。

　　午后的(de)陽(yang)光透(tou)過明亮的(de)窗(chuang)戶(hu)，照到坪上村68歲(sui)老人陶老八的(de)臉上。“以前白天在(zai)家里都要打手電筒，現在(zai)可敞亮了。”老人對新改造的(de)窗(chuang)戶(hu)十(shi)分滿(man)意。

　　房子還(huan)是原來(lai)的(de)房子，居(ju)住(zhu)條件卻大為改觀。2019年，陶老八家的(de)房屋危險(xian)性被評定為B級，主體結構安全，卻存在透風漏(lou)雨、門窗朽壞(huai)等現象，“政府組織的(de)施工隊來(lai)修理了10來(lai)天，屋子大變樣。”

　　2018年(nian)，貴(gui)州(zhou)開展農村老舊住房透(tou)風(feng)(feng)漏(lou)雨專項(xiang)整(zheng)治工作。“貴(gui)州(zhou)農村住房木結(jie)構居多，年(nian)久失(shi)修。”為此，貴(gui)州(zhou)對(dui)房屋(wu)危險性(xing)評定為B級，存(cun)在屋(wu)頂滲漏(lou)、門(men)(men)窗破損、圍(wei)護結(jie)構透(tou)風(feng)(feng)等情況(kuang)的房屋(wu)，以“頂不(bu)(bu)漏(lou)雨、壁(bi)不(bu)(bu)透(tou)風(feng)(feng)、門(men)(men)窗完(wan)好”為標準(zhun)開展修復。2019年(nian)11月底，貴(gui)州(zhou)全省30.6萬透(tou)風(feng)(feng)漏(lou)雨戶整(zheng)治任務全面完(wan)成(cheng)。

　　除了實(shi)施農村(cun)危房改(gai)造，貴州還同步(bu)(bu)實(shi)施改(gai)廚改(gai)廁改(gai)圈(quan)，實(shi)現廚臥分離(li)、廁圈(quan)分離(li)、人畜分離(li)，保障(zhang)農房居(ju)住功能和衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)條件，進(jin)一(yi)步(bu)(bu)改(gai)善(shan)了農村(cun)人居(ju)環境。

　　建造讓群眾放心的房子

　　關嶺(ling)縣沙營鎮交界(jie)村(cun)超過一(yi)半是建了(le)幾十年(nian)的木(mu)瓦房，不少(shao)存(cun)在(zai)透風漏(lou)雨現象(xiang)。2018年(nian)10月，村(cun)里大排查，在(zai)8個自然寨分別開了(le)8場(chang)院壩(ba)會(hui)。會(hui)前(qian)，村(cun)干部挨(ai)家(jia)挨(ai)戶宣傳農村(cun)老舊(jiu)住房透風漏(lou)雨專項(xiang)整治的認(ren)定標準(zhun)和程(cheng)序(xu)；會(hui)上，大家(jia)就名單(dan)上村(cun)民的家(jia)庭條件、房屋(wu)實際情況等是否符合改造標準(zhun)，挨(ai)個提出看(kan)法意見，確定初步報送名單(dan)。

　　“名額分配是(shi)不是(shi)公平，群眾都看在眼里，這樣才能真正公開透明。”交界村村支書簡(jian)澤(ze)興介紹，名單報(bao)送(song)后(hou)，臺(tai)賬數據實行(xing)“兩條線”“雙簽字(zi)”“雙責任”：黨(dang)政線由鄉鎮（街道）黨(dang)政主要負責人審(shen)核簽字(zi)，業務(wu)線由住建、扶貧、民政、殘聯部門主要負責人審(shen)核簽字(zi)。

　　村民(min)民(min)主評(ping)議、張榜公示，鄉政府審核，縣(xian)里審批……2019年初(chu)，村民(min)毛(mao)昌文期待(dai)已久(jiu)的(de)改造工程(cheng)終于動工了。毛(mao)昌文回憶，在10多天施工期間，“來(lai)了好幾撥人查質量，還(huan)拍了照(zhao)片(pian)。”他說(shuo)的(de)“好幾撥人”，是(shi)村鎮、縣(xian)里的(de)住建(jian)、民(min)政及財政等部門(men)。

　　“民(min)政核(he)實身份、住(zhu)(zhu)建監管質(zhi)量、財政發(fa)放資金，三部門的(de)(de)工作貫穿每(mei)個(ge)環(huan)節。”關嶺縣住(zhu)(zhu)建局副局長王崗介紹，為(wei)(wei)防止出現(xian)質(zhi)量問題，縣里強化對承攬農村危(wei)房改造的(de)(de)建筑工匠的(de)(de)培(pei)訓及監管，堅決杜絕超(chao)標準建房和使用不符合(he)標準建材的(de)(de)行為(wei)(wei)，確(que)保(bao)住(zhu)(zhu)房質(zhi)量安全經得起檢驗。

　　讓村民(min)全過程參與(yu)，貴州(zhou)編印農村危房(fang)改(gai)造(zao)(zao)政策明白卡、簡易設計(ji)范本等資料免費發放(fang)至各(ge)地；為保障住房(fang)改(gai)造(zao)(zao)質(zhi)量，貴州(zhou)建立農村危房(fang)改(gai)造(zao)(zao)“五(wu)主(zhu)體(ti)(ti)、四到(dao)場(chang)(chang)”制度：鄉鎮規劃建設機構、國土(tu)資源機構、村委會、承建人、建房(fang)人五(wu)方(fang)主(zhu)體(ti)(ti)，建筑放(fang)樣到(dao)場(chang)(chang)、基槽驗(yan)收到(dao)場(chang)(chang)、主(zhu)體(ti)(ti)封(feng)頂到(dao)場(chang)(chang)、竣工驗(yan)收到(dao)場(chang)(chang)。“我(wo)的(de)房(fang)子，政府比(bi)我(wo)還上心(xin)！”毛(mao)昌文說(shuo)。

　　“云平臺”助力危房改造

　　“有時下村(cun)抽(chou)查(cha)檢查(cha)，一上午(wu)只能看一兩戶。”紫(zi)云縣住建局(ju)副局(ju)長(chang)黃華介紹(shao)，危改戶大多在深山，數量龐大且交通(tong)不便。

　　對此，貴州開發建(jian)(jian)設“貴州數(shu)字(zi)鄉(xiang)村(cun)建(jian)(jian)設監(jian)測平(ping)臺(tai)”，并同(tong)步開發平(ping)臺(tai)手(shou)機(ji)(ji)客戶(hu)端(duan)“貴州數(shu)字(zi)鄉(xiang)村(cun)APP”。這個平(ping)臺(tai)將扶貧部門(men)提(ti)供的(de)貧困戶(hu)名單導入，一線干部逐(zhu)戶(hu)進(jin)行(xing)現場(chang)核實(shi)的(de)時候，可以(yi)將改造后(hou)房(fang)屋圖片(pian)、住房(fang)安全(quan)評定結果照片(pian)等信息通過手(shou)機(ji)(ji)APP上傳(chuan)至平(ping)臺(tai)，關鍵信息一目了然，效(xiao)率大(da)大(da)提(ti)升。

　　打開系統，陶老八(ba)家的(de)房屋信息清清楚楚：房屋為木結構、建筑(zhu)面積100平方(fang)米(mi)以下(xia)、住房安(an)全(quan)評定為B級……“工作人員(yuan)移動辦公、實時監測，方(fang)便多了。”黃華說，APP里詳細(xi)記(ji)錄了全(quan)省危改戶(hu)的(de)關鍵信息，為一線工作者提供(gong)全(quan)方(fang)位的(de)參考，再結合實地核查的(de)方(fang)式(shi)，確(que)保農戶(hu)信息完善(shan)和(he)準確(que)。

　　“實現線上和線下工作相(xiang)結合，也是我們研發這(zhe)套系統的初衷。”省住(zhu)房和城鄉建(jian)(jian)設廳村鎮建(jian)(jian)設處熊奇輝主任介紹，通過手機(ji)APP，可隨時查(cha)詢貧困戶住(zhu)房安全(quan)信息。

　　目(mu)前，貴州數(shu)字鄉村建設監測平臺(tai)已覆蓋全省，自今(jin)年(nian)2月以(yi)來(lai)，66142名各級管理人(ren)員(yuan)通(tong)過信(xin)息系統累計核查3501649人(ren)次，為(wei)貴州省農村住房精準(zhun)管理提供了有效保(bao)證。