歐(ou)盟(meng)委(wei)員會(hui)與歐(ou)盟(meng)對(dui)外行動署19日聯(lian)合發布一(yi)份(fen)題為(wei)《連接歐(ou)洲和亞洲——對(dui)歐(ou)盟(meng)戰略的(de)設想(xiang)》政策文件,全面(mian)闡述(shu)了歐(ou)盟(meng)“更好(hao)地連接歐(ou)亞”愿(yuan)景的(de)戰略。
歐委會當(dang)天在一(yi)份(fen)聲明中(zhong)說,這份(fen)政策文件基于(yu)歐盟(meng)(meng)在“加強自身(shen)與(yu)成員國之間、與(yu)其他區域(yu)間或在這些區域(yu)內的(de)(de)聯(lian)系”的(de)(de)經驗之上,以(yi)可(ke)持續(xu)、全面(mian)和基于(yu)規則(ze)的(de)(de)互聯(lian)互通為(wei)核心,有(you)助于(yu)指導(dao)歐盟(meng)(meng)在上述領域(yu)的(de)(de)外部行動,是(shi)實施(shi)其全球戰略的(de)(de)一(yi)部分,致力于(yu)打(da)造歐盟(meng)(meng)版的(de)(de)互聯(lian)互通模(mo)式(shi)。
這份文件英文版共有6000多(duo)個單(dan)詞,在正文中共有4次(ci)正面提及中國。
第一(yi)次是(shi)在“加強(qiang)歐亞陸地交通連接(jie)”部分,歐盟認為歐中鐵路項目(mu)近年來(lai)發展(zhan)迅速(su),但指出需要加強(qiang)項目(mu)的經濟可(ke)行性和競爭中立(li)性;
第二次是歐盟表明要爭取與中國(guo)、日本等國(guo)家簽訂(ding)“雙(shuang)邊航空(kong)安全協議”;
第三(san)次是在“就建立(li)可持續互(hu)聯互(hu)通伙伴關系(xi)加(jia)強雙邊合作(zuo)”部分,文件舉例說歐盟(meng)應加(jia)強與中國在已有(you)基建及(ji)發展合作(zuo)倡(chang)(chang)議(yi)框架(jia)內的(de)(de)合作(zuo),促(cu)進市(shi)場準(zhun)入和公平(ping)競爭原則(ze)的(de)(de)實(shi)施,指出各種互(hu)聯互(hu)通倡(chang)(chang)議(yi)應更加(jia)遵守(shou)國際標準(zhun);
第四次是在“建立(li)可(ke)持(chi)續互聯(lian)互通國際伙伴關系”部(bu)分,歐盟(meng)希望在國際層面的(de)合作中加強與第三國的(de)合作,比如進一步(bu)發揮歐中互聯(lian)互通平(ping)臺的(de)作用。
雖然(ran)在(zai)提到中(zhong)國時(shi)有(you)“加強競爭(zheng)中(zhong)立性(xing)”等表述(shu),但歐洲學(xue)院歐中(zhong)研究中(zhong)心主任門(men)鏡認為,歐盟(meng)(meng)反制中(zhong)國“一帶(dai)一路”倡議的觀點(dian)并沒有(you)可靠依據,不應簡單解(jie)讀甚至誤(wu)讀歐盟(meng)(meng)的新戰略,更(geng)不應因此而影(ying)響中(zhong)歐雙(shuang)方(fang)以及與第(di)三方(fang)的合(he)作。
門鏡認為,歐(ou)盟(meng)的全球(qiu)戰(zhan)略(lve)是通過對外合(he)作(zuo),增加(jia)其(qi)全球(qiu)影響力并推廣其(qi)價值觀。在這一(yi)基本原則(ze)下,歐(ou)盟(meng)一(yi)直高度重視(shi)與(yu)亞(ya)(ya)洲(zhou)的經(jing)濟合(he)作(zuo)關系,而(er)且也認識到(dao)互(hu)聯(lian)互(hu)通是經(jing)濟發展(zhan)的一(yi)個重要條(tiao)件。雖然中國(guo)是亞(ya)(ya)洲(zhou)最(zui)重要的國(guo)家,但歐(ou)盟(meng)從來沒有因此而(er)忽略(lve)與(yu)亞(ya)(ya)洲(zhou)其(qi)他國(guo)家的關系。
據門鏡介紹,歐(ou)盟(meng)(meng)(meng)第(di)一(yi)(yi)個(ge)關(guan)(guan)于亞洲的(de)(de)政策文件是(shi)1994年(nian)提(ti)出(chu)的(de)(de)《走向亞洲新戰略》,比其第(di)一(yi)(yi)個(ge)關(guan)(guan)于中(zhong)國的(de)(de)政策文件《中(zhong)國—歐(ou)盟(meng)(meng)(meng)關(guan)(guan)系長(chang)期政策》早(zao)一(yi)(yi)年(nian)提(ti)出(chu)。由此判斷,歐(ou)盟(meng)(meng)(meng)發布《連接歐(ou)洲和亞洲的(de)(de)歐(ou)盟(meng)(meng)(meng)戰略要素》并非是(shi)要“抗衡”中(zhong)國“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路”倡議,而(er)更多是(shi)想確保(bao)實現其全球(qiu)戰略。
比利時布魯(lu)蓋爾(er)研究(jiu)所高級研究(jiu)員艾(ai)西(xi)亞(ya)·加西(xi)亞(ya)·埃(ai)雷羅(luo)告(gao)訴記者,歐(ou)盟的歐(ou)亞(ya)互(hu)聯互(hu)通計劃并非心血來潮,而是很早之前就在醞釀。
對一(yi)(yi)些西(xi)方媒體宣(xuan)稱的此(ci)戰略旨在(zai)替代“一(yi)(yi)帶一(yi)(yi)路(lu)”倡議(yi),埃雷(lei)羅認為事實(shi)并(bing)非如此(ci),因為歐盟多年以前就有了(le)類似(si)的互聯(lian)互通計劃。
分(fen)析(xi)人(ren)士(shi)認為,應結合歷史發(fa)展、當今國(guo)際形(xing)勢的(de)(de)變化以及歐盟自身(shen)發(fa)展的(de)(de)要(yao)求來(lai)理解這份文件,而不是簡單的(de)(de)把其定性為對中國(guo)“一帶(dai)一路”倡議的(de)(de)負面回應。
中國(guo)國(guo)際(ji)問題(ti)研究院常務副院長(chang)阮宗澤強(qiang)調,兩(liang)(liang)者不(bu)是對(dui)(dui)立(li)或零和的,不(bu)是非此即彼或取代關(guan)系,可以各取所需,各得其所,兩(liang)(liang)者還有合作潛(qian)力。在(zai)他看來,中方(fang)應對(dui)(dui)歐盟的戰略坦然(ran)處之,良性競爭未嘗不(bu)可。
中國歐盟商會副主席馬曉利也認為,原(yuan)則上(shang)競(jing)爭(zheng)是有用(yong)的,因為競(jing)爭(zheng)可以為用(yong)戶提供(gong)更(geng)(geng)好的服(fu)務(wu)或產品。也許雙方不能在(zai)每一個項目上(shang)都全力合(he)作(zuo),但至少應有合(he)作(zuo)的態度,從而為今后兩項計劃間(jian)的合(he)作(zuo)提供(gong)更(geng)(geng)多共識。在(zai)他看來,雙方未(wei)來合(he)作(zuo)會大(da)于競(jing)爭(zheng),尤其是在(zai)與第三方合(he)作(zuo)領域。
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