新華社布魯塞爾12月27日電（國際觀察）全球七大地區2023回眸丨歐洲：解決內憂外患困難重重

　　新(xin)華(hua)社記(ji)者付一鳴

　　2023年的(de)歐(ou)洲內外承壓(ya)。從外部(bu)因素看，烏克蘭危機久拖不決，導致(zhi)歐(ou)盟多面(mian)承壓(ya)；巴以(yi)沖突異常慘烈，加(jia)劇歐(ou)盟內部(bu)立場(chang)分歧，一些(xie)成(cheng)員國遭遇恐襲風(feng)險(xian)上升。從內部(bu)因素看，走出經濟頹勢前路漫漫，實現歐(ou)盟擴員目標(biao)和解決非法移(yi)民等問題面(mian)臨共識(shi)難尋的(de)困境。

　　內憂外患構成嚴峻挑戰

　　2023年，烏(wu)(wu)克蘭(lan)危機延宕不止，給(gei)歐(ou)盟(meng)(meng)帶來持續壓力。目前來看，俄(e)烏(wu)(wu)談判前景依然渺(miao)茫，包括(kuo)歐(ou)盟(meng)(meng)在內的(de)西方“援烏(wu)(wu)疲勞現(xian)象”日益顯(xian)著。由(you)于歐(ou)盟(meng)(meng)成員國間的(de)立(li)場分歧，12月中(zhong)旬舉(ju)行的(de)歐(ou)盟(meng)(meng)峰會未(wei)能(neng)就對烏(wu)(wu)克蘭(lan)的(de)500億歐(ou)元援助達成一(yi)致。考慮到(dao)美國國會仍未(wei)批(pi)準新一(yi)輪對烏(wu)(wu)援助，此次歐(ou)盟(meng)(meng)未(wei)能(neng)通過援烏(wu)(wu)計(ji)劃無疑將(jiang)對烏(wu)(wu)克蘭(lan)造成進一(yi)步打擊。匈牙利總(zong)理歐(ou)爾班(ban)明確指出，不應該向烏(wu)(wu)克蘭(lan)提供更多資金(jin)，而(er)是應該結束(shu)沖突。

　　匈牙利21世紀研究(jiu)所研究(jiu)員(yuan)戴阿克(ke)·達尼埃(ai)爾認為，匈牙利在(zai)烏克(ke)蘭問(wen)題上“并不(bu)孤單”，歐盟幾個主要成員(yuan)國都贊同歐爾班的立場，只是(shi)“迫于美國和(he)媒體的壓力(li)不(bu)敢公開表態”。

　　2023年(nian)，赴歐移民(min)數量不(bu)斷(duan)上升，令歐盟頭疼不(bu)已。移民(min)問題(ti)(ti)再度成(cheng)(cheng)為歐盟國(guo)(guo)家亟(ji)待解(jie)決(jue)卻又難找到良策的焦點(dian)議題(ti)(ti)。近(jin)年(nian)來由(you)于恐襲事(shi)件頻發(fa)，不(bu)少成(cheng)(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)對安全問題(ti)(ti)更為謹慎(shen)，歐盟各(ge)國(guo)(guo)遲遲無(wu)法就接(jie)受非法移民(min)問題(ti)(ti)達(da)成(cheng)(cheng)共識。此外，12月的歐盟峰會上成(cheng)(cheng)員(yuan)國(guo)(guo)亦未能就加沙停(ting)火問題(ti)(ti)達(da)成(cheng)(cheng)一致，凸顯其內(nei)部分歧，一些國(guo)(guo)家發(fa)生極(ji)端(duan)事(shi)件的風險也在(zai)上升。

　　2023年(nian)，歐洲政(zheng)壇極(ji)右(you)(you)翼(yi)勢力保持崛起(qi)勢頭。在(zai)荷蘭(lan)，極(ji)右(you)(you)翼(yi)政(zheng)黨(dang)(dang)(dang)自由黨(dang)(dang)(dang)在(zai)12月初公布的(de)(de)議(yi)(yi)會(hui)(hui)眾(zhong)議(yi)(yi)院選舉結果中獲得(de)最多(duo)席(xi)位，首次成(cheng)為(wei)眾(zhong)議(yi)(yi)院第一大政(zheng)黨(dang)(dang)(dang)；在(zai)瑞(rui)典，極(ji)右(you)(you)翼(yi)政(zheng)黨(dang)(dang)(dang)瑞(rui)典民主(zhu)黨(dang)(dang)(dang)去年(nian)已(yi)(yi)躍(yue)升(sheng)為(wei)議(yi)(yi)會(hui)(hui)第二大黨(dang)(dang)(dang)，對執政(zheng)聯盟多(duo)項主(zhu)要施(shi)政(zheng)領域產生影(ying)響；在(zai)意大利，極(ji)右(you)(you)翼(yi)政(zheng)黨(dang)(dang)(dang)兄弟黨(dang)(dang)(dang)已(yi)(yi)上(shang)臺執政(zheng)；在(zai)德國(guo)，極(ji)右(you)(you)翼(yi)黨(dang)(dang)(dang)派選擇黨(dang)(dang)(dang)的(de)(de)支持率近(jin)期創下(xia)歷(li)史(shi)新高。歐洲不少專家擔憂，多(duo)國(guo)極(ji)右(you)(you)翼(yi)政(zheng)黨(dang)(dang)(dang)崛起(qi)可能影(ying)響明(ming)年(nian)的(de)(de)歐洲議(yi)(yi)會(hui)(hui)選舉。

　　面對嚴(yan)峻的(de)戰略困境，歐盟試(shi)圖以(yi)擴(kuo)員(yuan)(yuan)“破(po)局”。歐盟峰會在匈(xiong)牙利缺席投票(piao)的(de)情(qing)況下通過了啟(qi)動烏克蘭和摩爾(er)多瓦入盟談判的(de)決定。與此同時，一些西巴爾(er)干國(guo)家也都不(bu)同程度開啟(qi)了加入歐盟的(de)進程。不(bu)過，成(cheng)員(yuan)(yuan)國(guo)態度不(bu)一、候選(xuan)國(guo)自身條件不(bu)足以(yi)及(ji)自身內(nei)部改革困境等(deng)都將成(cheng)為歐盟擴(kuo)員(yuan)(yuan)進程中的(de)障礙。

　　走出經濟頹勢前路漫漫

　　歐盟(meng)統計局數據顯示，今(jin)年第(di)三季度(du)歐元區經濟環比萎縮0.1%。

　　2023年，受全球需求減少、融資(zi)條件(jian)收緊、能(neng)源(yuan)供應危(wei)機延宕等(deng)(deng)多重因(yin)素影響，加上(shang)烏(wu)克蘭危(wei)機、巴以(yi)沖(chong)(chong)突的沖(chong)(chong)擊，歐(ou)洲經濟陷入(ru)低增長泥潭(tan)。民眾消費支出、企(qi)業(ye)生產和(he)投資(zi)受到明顯抑(yi)制(zhi)，旅游(you)餐飲、制(zhi)造、零售(shou)、建筑(zhu)等(deng)(deng)行(xing)業(ye)企(qi)業(ye)紛(fen)紛(fen)被(bei)迫裁員甚至陷入(ru)破產。歐(ou)盟因(yin)地(di)緣(yuan)緊張局(ju)勢增加了軍事與經濟援助支出，導致經濟下行(xing)風險上(shang)升。由于(yu)能(neng)源(yuan)轉型緩(huan)慢(man)、數字化發(fa)展滯后以(yi)及人口老齡化等(deng)(deng)問題長期未解，歐(ou)盟推(tui)進“再工業(ye)化”前景并不樂觀。

　　此外，高利率環境(jing)下(xia)融資(zi)困(kun)(kun)難正在歐洲醞釀新的不穩定因素(su)。2023年上半年，多家美國銀行(xing)關閉、瑞信危機引發歐美金融市(shi)場震(zhen)蕩。目(mu)前(qian)，以歐洲房(fang)產(chan)巨頭西格(ge)納破(po)產(chan)為代表的商業地產(chan)行(xing)業債務和融資(zi)困(kun)(kun)境(jing)令市(shi)場普遍擔憂。

　　既要應對地緣政治危機的沖(chong)擊(ji)，又(you)要突破通脹(zhang)壓力和增長(chang)乏(fa)力的困(kun)境，歐(ou)洲(zhou)經濟復蘇(su)前路(lu)漫長(chang)。歐(ou)洲(zhou)經濟低迷的狀況預計(ji)將延續至2024年。

　　歐中合作呈現回暖勢頭

　　這一年，歐盟與中國在多領域、多層級交往增多，雙(shuang)方(fang)尋求共識，管(guan)控分(fen)歧，促進合作，雙(shuang)方(fang)關(guan)系呈現鞏固發(fa)展的良(liang)好勢(shi)頭。

　　2023年(nian)是中歐建立全(quan)面戰略伙(huo)伴(ban)關系20周年(nian)，歐盟委員會(hui)(hui)主席馮德萊恩、法國(guo)(guo)總統馬克龍、歐盟外交與安(an)全(quan)政策高級代表博雷利等相繼(ji)訪華。中國(guo)(guo)國(guo)(guo)務院總理李強6月訪德、法兩(liang)國(guo)(guo)，并主持第七輪(lun)中德政府磋商、 出(chu)席新(xin)全(quan)球融資契約峰會(hui)(hui)。

　　近(jin)年來，中歐在光伏、電池、新能源汽車(che)等(deng)領(ling)域合作發展(zhan)迅速(su)。與進行反華鼓(gu)噪(zao)的(de)(de)一些(xie)政客形(xing)成鮮(xian)明(ming)對比的(de)(de)是，歐洲商界清醒(xing)而務實。在跨國企業眼中，中國的(de)(de)發展(zhan)絕非風險，而是巨大機遇，歐洲企業紛(fen)紛(fen)加大對華投資。

　　今年10月(yue)，第三屆“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”國(guo)(guo)際(ji)合作高峰論(lun)壇在北京舉辦(ban)，多(duo)個歐(ou)(ou)洲國(guo)(guo)家領導(dao)人(ren)或領導(dao)人(ren)高級(ji)別(bie)代表與會。十年來，中國(guo)(guo)同歐(ou)(ou)洲地區(qu)參與共(gong)建“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路(lu)”國(guo)(guo)家間貿易額不斷(duan)增長，中歐(ou)(ou)班列(lie)馳騁(cheng)不息，標志性項(xiang)目(mu)開花(hua)結果，中歐(ou)(ou)人(ren)員交(jiao)往更便(bian)利。

　　中(zhong)歐今年10月在北京(jing)舉(ju)行(xing)第(di)十(shi)二輪中(zhong)歐高(gao)級(ji)別戰略(lve)對話，12月在北京(jing)舉(ju)行(xing)第(di)二十(shi)四次中(zhong)國—歐盟領導人(ren)會晤(wu)(wu)。雙(shuang)方已全面恢復各層級(ji)交往，特(te)別是綠色、數字、經貿領域高(gao)層會晤(wu)(wu)成功舉(ju)行(xing)，形成新的(de)共識和(he)成果，展現了中(zhong)歐關系的(de)韌性和(he)活(huo)力。

　　中歐(ou)是推(tui)動多極化(hua)(hua)的(de)兩(liang)(liang)大力量、支持(chi)全球化(hua)(hua)的(de)兩(liang)(liang)大市場(chang)、倡導多樣性的(de)兩(liang)(liang)大文(wen)明，在當前動蕩(dang)加劇的(de)國(guo)際(ji)形勢下，中歐(ou)關(guan)(guan)系(xi)具有戰略意義和世(shi)界影響，關(guan)(guan)乎世(shi)界和平、穩定、繁(fan)榮。新的(de)一年，歐(ou)盟如何繼續推(tui)進(jin)歐(ou)中互利合作(zuo)關(guan)(guan)系(xi)，更多地求同存異，求同化(hua)(hua)異，將考驗歐(ou)洲領(ling)導人的(de)智慧。（參與記者(zhe)：單瑋怡、康(kang)逸(yi)、鄧耀敏(min)、賀飛、陳剛、李驥志）