中證網訊（記者 趙(zhao)白執南）中國(guo)社會(hui)(hui)科學(xue)院科研局局長馬(ma)援19日在(zai)“中國(guo)社會(hui)(hui)科學(xue)院社會(hui)(hui)保障論壇暨《中國(guo)養(yang)(yang)(yang)老金發展(zhan)報(bao)告2020》發布式(shi)”上表示，在(zai)中國(guo)經濟邁向新征程的(de)道路中，養(yang)(yang)(yang)老問題(ti)變得越(yue)來越(yue)至關(guan)重要。剛(gang)閉幕(mu)的(de)黨的(de)十(shi)九屆五中全會(hui)(hui)決議提出，要構(gou)建多(duo)層(ceng)次、多(duo)支柱(zhu)的(de)養(yang)(yang)(yang)老保險制度，也突顯了這(zhe)一問題(ti)的(de)緊迫(po)性。

　　馬援表(biao)示，自20世(shi)紀90年代(dai)以來，我國(guo)即開(kai)始了(le)建設新(xin)型社會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)體系(xi)的(de)努力。在(zai)新(xin)舊世(shi)紀之交，中國(guo)正式(shi)(shi)步入老齡社會(hui)(hui)。為應對老齡化的(de)挑戰，具有戰略(lve)儲(chu)備意義的(de)全國(guo)社會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金于2000年成(cheng)立。經過十多年的(de)醞(yun)釀(niang)討論，《基(ji)本養老保(bao)險基(ji)金投(tou)資(zi)管理辦法》與《全國(guo)社會(hui)(hui)保(bao)障(zhang)(zhang)基(ji)金條例》兩部(bu)法規正式(shi)(shi)出(chu)臺，我國(guo)正式(shi)(shi)開(kai)啟了(le)基(ji)本養老基(ji)金投(tou)資(zi)的(de)新(xin)時(shi)代(dai)。

　　馬援介紹，在《中國養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)報(bao)告2020》中，研究者們對(dui)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)與(yu)(yu)資本(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)互(hu)(hu)動(dong)關系(xi)做了(le)深入探討。報(bao)告指出(chu)(chu)(chu)，養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)是(shi)天然意義上的(de)(de)(de)(de)(de)長期資金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)，建立養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)制(zhi)度是(shi)實現代際(ji)公(gong)(gong)平的(de)(de)(de)(de)(de)有效(xiao)制(zhi)度安排(pai)，更是(shi)保(bao)障(zhang)和促進(jin)(jin)民生的(de)(de)(de)(de)(de)基礎性(xing)(xing)社會資產(chan)。養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)需要借助資本(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)以更好地實現保(bao)值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)增值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)，養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)又反過(guo)來推動(dong)資本(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)健(jian)康(kang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)，二者之間呈(cheng)良(liang)性(xing)(xing)互(hu)(hu)動(dong)關系(xi)。報(bao)告認(ren)為，養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)通過(guo)影響國內儲蓄、資本(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)(yu)勞動(dong)力配置效(xiao)率(lv)等渠道，已經(jing)成為經(jing)濟發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)(de)(de)(de)(de)重要貢獻因素；養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)對(dui)提升公(gong)(gong)司治理效(xiao)率(lv)、促進(jin)(jin)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)融市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)良(liang)性(xing)(xing)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)也(ye)產(chan)生了(le)顯著推動(dong)作(zuo)用。值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)得(de)指出(chu)(chu)(chu)的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)，報(bao)告通過(guo)國際(ji)比較發(fa)(fa)(fa)現，在對(dui)第一支柱公(gong)(gong)共養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)依賴度較高的(de)(de)(de)(de)(de)傳統歐洲大陸國家，養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)規模較低(di)，資本(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)也(ye)受到抑(yi)制(zhi)，而(er)在私人(ren)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)體(ti)系(xi)較為發(fa)(fa)(fa)達的(de)(de)(de)(de)(de)國家，養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)與(yu)(yu)資本(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)呈(cheng)現出(chu)(chu)(chu)更強的(de)(de)(de)(de)(de)良(liang)性(xing)(xing)互(hu)(hu)動(dong)關系(xi)。就我國目前(qian)而(er)言，養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)三個(ge)支柱發(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)并(bing)不平衡，各有制(zhi)約因素，如(ru)何(he)完善中國的(de)(de)(de)(de)(de)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)制(zhi)度體(ti)系(xi)，讓養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)更好地發(fa)(fa)(fa)揮作(zuo)用，促進(jin)(jin)養(yang)(yang)(yang)老(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)(lao)基金(jin)(jin)(jin)(jin)(jin)與(yu)(yu)資本(ben)市(shi)(shi)(shi)場(chang)(chang)的(de)(de)(de)(de)(de)良(liang)性(xing)(xing)互(hu)(hu)動(dong)，報(bao)告也(ye)提出(chu)(chu)(chu)了(le)一系(xi)列有價值(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)的(de)(de)(de)(de)(de)建議。