□ 不斷(duan)提升上市公司治理水平 □ 推動上市公司做(zuo)(zuo)優做(zuo)(zuo)強(qiang)，為(wei)市場引入源頭活水

　　□ 暢通“出(chu)口關”，抓好退市制度改革落地實(shi)施 □ 堅持分類處置，依法查處資(zi)金(jin)占用和違(wei)規擔保

　　□ 落實“零容忍”要求，從嚴打擊違法(fa)違規行為

　　證監(jian)會上市(shi)公司監(jian)管部副主任姜(jiang)小勇昨日表示(shi)，證監(jian)會將(jiang)重點開展五方(fang)面工作，切實提高上市(shi)公司質量，包括(kuo)：不斷(duan)提升上市(shi)公司治(zhi)理(li)水平；推動上市(shi)公司做優做強，為(wei)市(shi)場(chang)引入源頭活水；暢(chang)通“出口關”，抓好退市(shi)制度改革落(luo)地實施；堅(jian)持分類(lei)處(chu)置(zhi)，依法(fa)查處(chu)資金占用和違規擔(dan)保；落(luo)實“零容忍(ren)”要求(qiu)，從(cong)嚴打(da)擊違法(fa)違規行為(wei)。

　　姜小(xiao)(xiao)勇(yong)(yong)昨日出席上(shang)(shang)海證券報社主辦的“2020上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司高質(zhi)量(liang)發展論壇暨‘金(jin)質(zhi)量(liang)’獎頒(ban)獎典禮”，在題為《促(cu)進優勝劣(lie)汰 提升上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司高質(zhi)量(liang)發展》的主旨演講(jiang)中作上(shang)(shang)述表示。姜小(xiao)(xiao)勇(yong)(yong)還透露，監管部門(men)將(jiang)優化(hua)發行上(shang)(shang)市(shi)(shi)標(biao)準(zhun)，促(cu)進市(shi)(shi)場化(hua)并購重組，加強資本市(shi)(shi)場融資端和(he)投資端的協調平衡，完(wan)善上(shang)(shang)市(shi)(shi)公(gong)司股(gu)權激(ji)勵和(he)員(yuan)工持股(gu)制度。

　　本月14日，備受市(shi)(shi)場關注的(de)滬深交(jiao)易(yi)所(suo)退(tui)市(shi)(shi)新規發布，并向社會(hui)公開征求(qiu)意(yi)(yi)見。姜小勇表示，證監會(hui)將會(hui)同交(jiao)易(yi)所(suo)，根據市(shi)(shi)場、媒體(ti)對退(tui)市(shi)(shi)新規征求(qiu)意(yi)(yi)見稿的(de)反(fan)饋意(yi)(yi)見，進行充分研究(jiu)，注意(yi)(yi)采(cai)納吸收、不斷(duan)改進，盡快頒(ban)布實施退(tui)市(shi)(shi)新規。

　　“沒有好的上市公(gong)司

　　就沒(mei)有(you)好的資(zi)本市場”

　　姜小(xiao)勇表示，資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)(chang)在(zai)金(jin)融(rong)運行(xing)中具(ju)有牽一發而(er)動全身的作用，上(shang)(shang)市(shi)公司是資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)(chang)的基石，提高(gao)上(shang)(shang)市(shi)公司質量是推動資(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)(chang)健康發展的內在(zai)需求，是新時代較快完(wan)善社(she)會主義市(shi)場(chang)(chang)(chang)經濟體制的重(zhong)要(yao)內容。

　　他表示，資(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)是連接實體、科技(ji)與(yu)(yu)資(zi)(zi)本(ben)(ben)，連接融(rong)資(zi)(zi)方與(yu)(yu)投資(zi)(zi)方的(de)(de)紐帶。判斷一個市(shi)場(chang)(chang)成(cheng)熟與(yu)(yu)否、質(zhi)(zhi)量高低(di)，上(shang)市(shi)公(gong)司(si)整(zheng)體質(zhi)(zhi)量是重(zhong)要衡量標準。只有(you)高質(zhi)(zhi)量的(de)(de)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)不斷涌現，才能持續向(xiang)市(shi)場(chang)(chang)提(ti)供優質(zhi)(zhi)的(de)(de)金(jin)融(rong)產品，才能吸引廣(guang)大投資(zi)(zi)者積極參與(yu)(yu)。因此，沒有(you)好(hao)(hao)的(de)(de)上(shang)市(shi)公(gong)司(si)，就沒有(you)好(hao)(hao)的(de)(de)資(zi)(zi)本(ben)(ben)市(shi)場(chang)(chang)。

　　姜小勇說，抓好上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)是我國實體經濟應對復雜局面(mian)、下好“先手棋”、打好“主動(dong)仗”的(de)關鍵之(zhi)舉。目前(qian)，部分上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)還存(cun)在一些不容忽視的(de)突出問題。例(li)如(ru)，有的(de)公(gong)(gong)司(si)治理失衡、規范運作水平不高，有的(de)公(gong)(gong)司(si)風險已經暴(bao)露，上(shang)市(shi)公(gong)(gong)司(si)作為(wei)市(shi)場“晴雨表”的(de)功能還不能有效發揮。

　　“旗幟鮮明地提高上市公(gong)(gong)司(si)(si)質量，就是要(yao)加(jia)快形成體現高質量發(fa)展(zhan)(zhan)要(yao)求的(de)上市公(gong)(gong)司(si)(si)群體，更(geng)好發(fa)揮上市公(gong)(gong)司(si)(si)的(de)‘頭(tou)雁(yan)’作用(yong)，努力通過上市公(gong)(gong)司(si)(si)的(de)發(fa)展(zhan)(zhan)，帶動(dong)產(chan)業(ye)鏈(lian)的(de)壯大，形成有競爭力的(de)產(chan)業(ye)集群，引(yin)領經濟(ji)長(chang)遠發(fa)展(zhan)(zhan)。”他說(shuo)。

　　提高上(shang)市公(gong)司質量

　　圈定五大重(zhong)點工作

　　姜小勇(yong)表示，下一階段，證監會將突出(chu)以下五方面工作重點，切(qie)實(shi)提(ti)高上(shang)市(shi)公司質(zhi)量：

　　不斷提(ti)升上(shang)市公(gong)司治(zhi)理(li)水平。證監(jian)會(hui)正著力(li)開展上(shang)市公(gong)司治(zhi)理(li)專項行(xing)動，力(li)爭通過兩年(nian)努力(li)，抓重點、補(bu)短板、強弱項，使上(shang)市公(gong)司治(zhi)理(li)整體水平得到提(ti)高，進一步健全各司其(qi)職、各負其(qi)責(ze)、協調運作(zuo)、有效(xiao)制(zhi)衡的上(shang)市公(gong)司治(zhi)理(li)結構，夯實上(shang)市公(gong)司高質量發展的基(ji)礎。

　　推(tui)動(dong)上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)做(zuo)優做(zuo)強，為市(shi)(shi)場引入源頭(tou)活(huo)水。具(ju)體舉措包括(kuo)：全面(mian)推(tui)行(xing)、分步實施證券(quan)發(fa)(fa)行(xing)注冊制(zhi)，優化發(fa)(fa)行(xing)上(shang)市(shi)(shi)標準(zhun)，增強包容性，提升擬(ni)上(shang)市(shi)(shi)企(qi)業的(de)(de)規(gui)范(fan)化水平，鼓勵和支持混合(he)所有制(zhi)改革(ge)試點企(qi)業上(shang)市(shi)(shi)；充分發(fa)(fa)揮資(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)場的(de)(de)并購重組主渠道作(zuo)用，鼓勵上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)盤(pan)活(huo)存量、提質(zhi)增效、轉型(xing)發(fa)(fa)展(zhan)，豐富支付及融資(zi)(zi)工具(ju)；加強資(zi)(zi)本(ben)市(shi)(shi)場融資(zi)(zi)端(duan)和投資(zi)(zi)端(duan)的(de)(de)協調平衡(heng)，引導上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)兼(jian)顧發(fa)(fa)展(zhan)需要和市(shi)(shi)場狀(zhuang)況優化融資(zi)(zi)安(an)排(pai)，完善上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)再融資(zi)(zi)發(fa)(fa)行(xing)條(tiao)件，研究推(tui)出更(geng)便捷的(de)(de)融資(zi)(zi)方(fang)(fang)式，支持上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)通過發(fa)(fa)行(xing)債(zhai)券(quan)等方(fang)(fang)式開展(zhan)長(chang)期限(xian)債(zhai)務融資(zi)(zi)；完善上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)股權激勵和員工持股制(zhi)度，在(zai)對(dui)象(xiang)、方(fang)(fang)式、定價等方(fang)(fang)面(mian)作(zuo)出更(geng)加靈活(huo)的(de)(de)安(an)排(pai)，優化政策環境，支持各類上(shang)市(shi)(shi)公(gong)司(si)建立(li)、健全長(chang)效激勵機制(zhi)。

　　暢(chang)通“出(chu)口關”，抓好退(tui)市(shi)(shi)制(zhi)(zhi)度(du)改革落地實(shi)(shi)施。2019年以(yi)來，已(yi)有48家(jia)公(gong)(gong)司通過(guo)多種渠道實(shi)(shi)現退(tui)出(chu)。其中(zhong)，強(qiang)制(zhi)(zhi)退(tui)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司25家(jia)，是過(guo)去6年強(qiang)制(zhi)(zhi)退(tui)市(shi)(shi)公(gong)(gong)司數量(liang)的2倍多。姜小勇表示，一些已(yi)經喪失持續經營能(neng)力的公(gong)(gong)司和嚴重(zhong)違(wei)法違(wei)規(gui)的公(gong)(gong)司沒(mei)有“應(ying)退(tui)盡(jin)(jin)退(tui)”，既(ji)影響了資源配置(zhi)效率，也聚集了大量(liang)風險，擾亂(luan)了市(shi)(shi)場秩序、損害了監(jian)管公(gong)(gong)信力。證監(jian)會將(jiang)會同交易(yi)所，根(gen)據(ju)市(shi)(shi)場、媒體對退(tui)市(shi)(shi)新規(gui)征求意(yi)見稿的反饋(kui)意(yi)見，充分(fen)研究(jiu)，注(zhu)意(yi)采納吸收、不斷改進，盡(jin)(jin)快頒布實(shi)(shi)施退(tui)市(shi)(shi)新規(gui)。

　　堅持分類處(chu)置，依(yi)法查(cha)處(chu)資金占用和違(wei)規(gui)擔(dan)保(bao)。近(jin)年來，上市公(gong)(gong)司資金占用、違(wei)規(gui)擔(dan)保(bao)等(deng)違(wei)法違(wei)規(gui)行為(wei)“死灰復(fu)燃”。姜小(xiao)勇(yong)表示(shi)，堅持分類處(chu)置、依(yi)法查(cha)處(chu)資金占用和違(wei)規(gui)擔(dan)保(bao)，有利于(yu)解決現(xian)實問題、更(geng)好維(wei)護上市公(gong)(gong)司資產安全、維(wei)護中(zhong)小(xiao)股東(dong)權益，更(geng)符合實際、更(geng)加(jia)務實。

　　落實“零容忍”要(yao)求(qiu)，從嚴(yan)打擊違(wei)法(fa)(fa)違(wei)規行為。今年以來，中(zhong)央(yang)政治局會議提出明確(que)要(yao)求(qiu)，國(guo)務(wu)院金融(rong)委先后(hou)5次部署了相關工作(zuo)。姜小勇(yong)表示，證監(jian)(jian)會堅決落實新證券(quan)法(fa)(fa)規定，從嚴(yan)查處了康得(de)新、康美藥(yao)業(ye)、獐子島等(deng)一批市場高度(du)關注、影響惡(e)劣的(de)大案(an)要(yao)案(an)，有(you)效(xiao)強化(hua)了監(jian)(jian)管震懾。

　　協作(zuo)聯動、形成工(gong)作(zuo)合力

　　姜小勇表示，提高(gao)上(shang)市公(gong)(gong)司質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)既涉(she)及各個部委，也(ye)涉(she)及各級地方(fang)政府和廣(guang)大市場主體(ti)。經(jing)過(guo)前期(qi)的(de)多方(fang)努(nu)力(li)，各部委、各地方(fang)對“提高(gao)上(shang)市公(gong)(gong)司質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)”有了更加深(shen)刻的(de)認識。“各方(fang)努(nu)力(li)、齊抓共(gong)(gong)管”理念日益深(shen)入人心，“共(gong)(gong)建、共(gong)(gong)治、共(gong)(gong)享”已逐漸成為(wei)普遍共(gong)(gong)識，共(gong)(gong)同(tong)推(tui)動提高(gao)上(shang)市公(gong)(gong)司質(zhi)(zhi)(zhi)量(liang)的(de)良好氛圍正加速形成。

　　他表示，接(jie)下來，證(zheng)監會將認真(zhen)貫徹關于(yu)提(ti)高上市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)質量的決(jue)策部署，努力形成(cheng)提(ti)高上市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)質量工作的新格局。爭(zheng)取通過一段時(shi)期的努力，使上市(shi)公(gong)(gong)(gong)司(si)整體質量有明顯(xian)提(ti)升，為建設(she)規范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市(shi)場奠(dian)定更(geng)加堅實的基礎。