國家發(fa)改委規(gui)劃司(si)司(si)長徐林(lin)7日在(zai)(zai)由(you)華夏(xia)新供(gong)給(gei)經濟學研究院和中國新供(gong)給(gei)經濟學50人論(lun)壇聯合主辦(ban)的新供(gong)給(gei)“2049戰略圓桌”指出，“按照目前(qian)的測算，如(ru)果今年是6.9%，要(yao)實現翻番(fan)，未來五(wu)年年均經濟增(zeng)長速度必(bi)須在(zai)(zai)6.543%。如(ru)果今年能實現7%的增(zeng)長，“我(wo)們算了一下(xia)大概(gai)6.523%，這是實現翻番(fan)的最(zui)底線要(yao)求。”

　　在當天的(de)(de)(de)(de)演講(jiang)中(zhong)，徐(xu)(xu)林談了(le)(le)(le)他對(dui)領(ling)會(hui)學習(xi)《中(zhong)共(gong)中(zhong)央關于(yu)制(zhi)定國民(min)經濟和(he)社會(hui)發展(zhan)第十(shi)(shi)(shi)三(san)個(ge)五(wu)(wu)(wu)年(nian)(nian)規劃的(de)(de)(de)(de)建(jian)(jian)議(yi)(yi)》的(de)(de)(de)(de)幾點體會(hui)。徐(xu)(xu)林說(shuo)(shuo)(shuo)，第一(yi)，這(zhe)(zhe)次(ci)《建(jian)(jian)議(yi)(yi)》明(ming)確了(le)(le)(le)緊緊圍(wei)繞“十(shi)(shi)(shi)八(ba)大(da)”提出的(de)(de)(de)(de)“全(quan)面(mian)建(jian)(jian)成小康社會(hui)”的(de)(de)(de)(de)大(da)要(yao)(yao)(yao)求，明(ming)確了(le)(le)(le)“十(shi)(shi)(shi)三(san)五(wu)(wu)(wu)”的(de)(de)(de)(de)主要(yao)(yao)(yao)發展(zhan)目(mu)標。大(da)家從總(zong)(zong)書(shu)記(ji)在五(wu)(wu)(wu)中(zhong)全(quan)會(hui)對(dui)建(jian)(jian)議(yi)(yi)所(suo)做(zuo)的(de)(de)(de)(de)說(shuo)(shuo)(shuo)明(ming)中(zhong)可以(yi)(yi)看(kan)到，說(shuo)(shuo)(shuo)明(ming)就增(zeng)長(chang)(chang)率本身(shen)是(shi)專門有(you)一(yi)個(ge)介紹的(de)(de)(de)(de)。對(dui)“增(zeng)長(chang)(chang)”而言，總(zong)(zong)書(shu)記(ji)解釋時說(shuo)(shuo)(shuo)了(le)(le)(le)，我(wo)們(men)要(yao)(yao)(yao)實(shi)現(xian)(xian)“到2020年(nian)(nian)國內(nei)生產總(zong)(zong)值和(he)城(cheng)鄉居民(min)收(shou)(shou)入(ru)比2010年(nian)(nian)翻一(yi)番”。《建(jian)(jian)議(yi)(yi)》這(zhe)(zhe)次(ci)沒(mei)有(you)提出一(yi)個(ge)數(shu)量指標，比如(ru)：“十(shi)(shi)(shi)三(san)五(wu)(wu)(wu)”時期經濟的(de)(de)(de)(de)年(nian)(nian)均(jun)(jun)增(zeng)長(chang)(chang)速(su)(su)度到底是(shi)多少，《建(jian)(jian)議(yi)(yi)》沒(mei)有(you)明(ming)說(shuo)(shuo)(shuo)，但是(shi)這(zhe)(zhe)個(ge)目(mu)標通(tong)過文字表(biao)述出來(lai)(lai)了(le)(le)(le)，實(shi)際上也基本上敲(qiao)定了(le)(le)(le)“十(shi)(shi)(shi)三(san)五(wu)(wu)(wu)”未來(lai)(lai)五(wu)(wu)(wu)年(nian)(nian)我(wo)們(men)經濟增(zeng)長(chang)(chang)到底應該保持一(yi)個(ge)什么樣的(de)(de)(de)(de)速(su)(su)度。按照目(mu)前的(de)(de)(de)(de)測算(suan)，如(ru)果(guo)今(jin)年(nian)(nian)是(shi)6.9%，要(yao)(yao)(yao)實(shi)現(xian)(xian)翻番，未來(lai)(lai)五(wu)(wu)(wu)年(nian)(nian)年(nian)(nian)均(jun)(jun)經濟增(zeng)長(chang)(chang)速(su)(su)度必須在6.543％。如(ru)果(guo)今(jin)年(nian)(nian)能實(shi)現(xian)(xian)7%的(de)(de)(de)(de)增(zeng)長(chang)(chang)，我(wo)們(men)算(suan)了(le)(le)(le)一(yi)下大(da)概(gai)6.523％，這(zhe)(zhe)是(shi)實(shi)現(xian)(xian)翻番的(de)(de)(de)(de)最底線要(yao)(yao)(yao)求。我(wo)們(men)用(yong)的(de)(de)(de)(de)是(shi)“城(cheng)鄉居民(min)收(shou)(shou)入(ru)”，而不(bu)是(shi)把城(cheng)市和(he)農(nong)村(cun)收(shou)(shou)入(ru)分(fen)開來(lai)(lai)說(shuo)(shuo)(shuo)，這(zhe)(zhe)是(shi)統計局已經改(gai)了(le)(le)(le)的(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)概(gai)念。如(ru)果(guo)分(fen)開來(lai)(lai)說(shuo)(shuo)(shuo)，城(cheng)市居民(min)人(ren)均(jun)(jun)收(shou)(shou)入(ru)要(yao)(yao)(yao)實(shi)現(xian)(xian)翻番的(de)(de)(de)(de)話(hua)，可能所(suo)需要(yao)(yao)(yao)的(de)(de)(de)(de)年(nian)(nian)均(jun)(jun)增(zeng)長(chang)(chang)速(su)(su)度要(yao)(yao)(yao)高(gao)于(yu)6.5%。過去幾年(nian)(nian)城(cheng)鎮居民(min)的(de)(de)(de)(de)人(ren)均(jun)(jun)收(shou)(shou)入(ru)比農(nong)村(cun)居民(min)的(de)(de)(de)(de)人(ren)均(jun)(jun)收(shou)(shou)入(ru)增(zeng)長(chang)(chang)速(su)(su)度要(yao)(yao)(yao)慢幾個(ge)百分(fen)點。所(suo)以(yi)(yi)，五(wu)(wu)(wu)中(zhong)全(quan)會(hui)基本上敲(qiao)定了(le)(le)(le)未來(lai)(lai)五(wu)(wu)(wu)年(nian)(nian)經濟增(zeng)長(chang)(chang)速(su)(su)度不(bu)能低于(yu)6.5%。

　　第(di)二(er)，提出了五(wu)大(da)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)(nian)，創新(xin)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、協調發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、綠色發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)、開放發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)，還有共享發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)五(wu)大(da)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)(nian)。這五(wu)大(da)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)(nian)按照總(zong)書(shu)記在五(wu)中全(quan)會說(shuo)明的(de)報告里說(shuo)的(de)，實際上是未來五(wu)年發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)的(de)一個靈魂，是管“總(zong)”的(de)。所謂(wei)管“總(zong)”的(de)就是方方面面發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)都要體(ti)(ti)現(xian)這五(wu)大(da)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)(nian)的(de)要求。這五(wu)大(da)發(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)展(zhan)(zhan)(zhan)理(li)念(nian)(nian)，從(cong)黨的(de)理(li)論(lun)研究角度來看，充分體(ti)(ti)現(xian)了以習(xi)近平總(zong)書(shu)記為首的(de)中央領導集體(ti)(ti)治國理(li)政的(de)一些新(xin)思想、新(xin)觀(guan)念(nian)(nian)、新(xin)理(li)論(lun)。

　　我們這次《建議(yi)》在(zai)(zai)“開(kai)放發展”部分專門講了，除了“要(yao)參與全球治理”，其(qi)中還說了一(yi)句媒體用的(de)(de)(de)(de)比較多的(de)(de)(de)(de)話題，就(jiu)是“要(yao)有(you)(you)制度性的(de)(de)(de)(de)話語(yu)權”，這是第一(yi)次提(ti)(ti)出(chu)中國(guo)(guo)(guo)要(yao)承(cheng)擔更多國(guo)(guo)(guo)際公共責任和義務(wu)，是第一(yi)次在(zai)(zai)黨的(de)(de)(de)(de)文件(jian)里(li)對外(wai)公開(kai)這么說。再往(wang)下看，里(li)面還專門提(ti)(ti)到“要(yao)幫(bang)助(zhu)發展中國(guo)(guo)(guo)家進行一(yi)些(xie)發展規(gui)劃(hua)”等等，還有(you)(you)其(qi)他(ta)(ta)一(yi)些(xie)東西。我在(zai)(zai)過(guo)去(qu)一(yi)段(duan)時間(jian)接觸過(guo)很多發展中國(guo)(guo)(guo)家官員，他(ta)(ta)們對我們提(ti)(ti)出(chu)的(de)(de)(de)(de)要(yao)求(qiu)是什么？就(jiu)是讓(rang)我們幫(bang)它編(bian)規(gui)劃(hua)。有(you)(you)一(yi)個(ge)(ge)(ge)很具體的(de)(de)(de)(de)案例(li)，中國(guo)(guo)(guo)中鋁(lv)的(de)(de)(de)(de)一(yi)個(ge)(ge)(ge)副(fu)總(zong)裁后來考了外(wai)交(jiao)官，就(jiu)給他(ta)(ta)派(pai)到坦桑尼(ni)亞，在(zai)(zai)那個(ge)(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)家做大使(shi)，他(ta)(ta)調研了一(yi)段(duan)時間(jian)之后就(jiu)跟該國(guo)(guo)(guo)總(zong)統說，這個(ge)(ge)(ge)國(guo)(guo)(guo)家資源(yuan)條件(jian)這么好(hao)，我可以(yi)來幫(bang)你編(bian)規(gui)劃(hua)。他(ta)(ta)自己(ji)聯絡(luo)一(yi)幫(bang)人(ren)弄了一(yi)個(ge)(ge)(ge)東西，結果這位(wei)總(zong)統看完覺得(de)很好(hao)，就(jiu)讓(rang)國(guo)(guo)(guo)家各個(ge)(ge)(ge)部的(de)(de)(de)(de)負責人(ren)好(hao)好(hao)學(xue)習。

　　第三(san)點，這(zhe)次把“創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)”放在(zai)了前(qian)所(suo)未有的(de)(de)(de)(de)地位(wei)，因(yin)(yin)為(wei)《建議》有一(yi)句話“創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)是(shi)(shi)引領(ling)(ling)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)第一(yi)動(dong)力(li)”。我們過(guo)去說(shuo)“科技是(shi)(shi)第一(yi)生(sheng)產力(li)”，這(zhe)是(shi)(shi)鄧小平說(shuo)的(de)(de)(de)(de)，但是(shi)(shi)把“創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)”作為(wei)“引領(ling)(ling)發(fa)展(zhan)的(de)(de)(de)(de)第一(yi)動(dong)力(li)”，這(zhe)在(zai)黨(dang)的(de)(de)(de)(de)文件里(li)從來(lai)沒有出現過(guo)。所(suo)以，我們這(zhe)次《建議》是(shi)(shi)按五大(da)發(fa)展(zhan)來(lai)謀篇(pian)布局的(de)(de)(de)(de)，第一(yi)篇(pian)就是(shi)(shi)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)，這(zhe)恰(qia)恰(qia)體現了供給經(jing)濟(ji)學的(de)(de)(de)(de)思(si)想。大(da)家都(dou)記得熊彼特有句很(hen)(hen)著(zhu)名的(de)(de)(de)(de)話“長(chang)期(qi)增(zeng)(zeng)長(chang)來(lai)自創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)(xin)”。最近我們群里(li)轉了吳敬璉(lian)的(de)(de)(de)(de)一(yi)篇(pian)東西，“三(san)駕馬車(che)”的(de)(de)(de)(de)這(zhe)種分析框(kuang)架害我們太(tai)久，因(yin)(yin)為(wei)我們都(dou)在(zai)政府工作，討論(lun)很(hen)(hen)多宏觀問(wen)題的(de)(de)(de)(de)時候經(jing)常(chang)是(shi)(shi)拿著(zhu)“三(san)駕馬車(che)”來(lai)說(shuo)事兒，但恰(qia)恰(qia)忘(wang)了增(zeng)(zeng)長(chang)經(jing)濟(ji)理論(lun)或者經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)理論(lun)不是(shi)(shi)從“三(san)駕馬車(che)”引出來(lai)的(de)(de)(de)(de)，增(zeng)(zeng)長(chang)函數里(li)是(shi)(shi)沒有“三(san)駕馬車(che)”的(de)(de)(de)(de)，我們似乎忘(wang)了經(jing)濟(ji)增(zeng)(zeng)長(chang)理論(lun)最本質的(de)(de)(de)(de)內(nei)涵(han)，恰(qia)恰(qia)是(shi)(shi)投(tou)入和投(tou)入效率，而且(qie)還有一(yi)個全要素生(sheng)產率。

　　這(zhe)次突出“創(chuang)新(xin)“的(de)(de)作(zuo)用(yong)，我覺得恰恰是回到(dao)(dao)了經(jing)濟增長理論(lun)的(de)(de)本源，而且整(zheng)篇(pian)《建(jian)議》體現的(de)(de)都是怎(zen)么(me)從“供(gong)(gong)給側”這(zhe)個(ge)角(jiao)度(du)(du)(du)……過去(qu)媒體說的(de)(de)什(shen)么(me)到(dao)(dao)日本買馬桶(tong)蓋，它實際上是對(dui)一(yi)(yi)(yi)種(zhong)(zhong)品質(zhi)(zhi)的(de)(de)追求，越來越多的(de)(de)人要(yao)日本看(kan)病(bing)，到(dao)(dao)美國(guo)看(kan)病(bing)，因為(wei)不(bu)(bu)滿(man)意國(guo)內提供(gong)(gong)的(de)(de)醫(yi)療服務(wu)和(he)(he)質(zhi)(zhi)量(liang)。這(zhe)完全(quan)是供(gong)(gong)給端。所(suo)(suo)以(yi)我們要(yao)努(nu)力創(chuang)造新(xin)供(gong)(gong)給，這(zhe)種(zhong)(zhong)新(xin)供(gong)(gong)給不(bu)(bu)光是從無(wu)到(dao)(dao)有(you)，還(huan)有(you)一(yi)(yi)(yi)個(ge)從低質(zhi)(zhi)到(dao)(dao)優質(zhi)(zhi)的(de)(de)轉(zhuan)變。所(suo)(suo)以(yi)，通讀(du)的(de)(de)話，看(kan)不(bu)(bu)到(dao)(dao)整(zheng)個(ge)《建(jian)議》像(xiang)過去(qu)那樣拿著“三駕馬車(che)”說事兒，但(dan)是在(zai)創(chuang)新(xin)部分有(you)一(yi)(yi)(yi)個(ge)叫“培育發展(zhan)(zhan)新(xin)動力”，寫(xie)的(de)(de)什(shen)么(me)呢(ni)？寫(xie)的(de)(de)是“三駕馬車(che)”，投(tou)資、消(xiao)費和(he)(he)出口，但(dan)仔細讀(du)那三段文字，不(bu)(bu)是從刺(ci)(ci)激(ji)(ji)投(tou)資、刺(ci)(ci)激(ji)(ji)消(xiao)費和(he)(he)刺(ci)(ci)激(ji)(ji)出口的(de)(de)角(jiao)度(du)(du)(du)來看(kan)拓展(zhan)(zhan)這(zhe)三大新(xin)動力的(de)(de)，都是從改革的(de)(de)角(jiao)度(du)(du)(du)來說的(de)(de)。