中證網訊 （實習記者 歐陽劍環） 國務院發展研究中心原副主任劉世錦23日在第二屆野三坡中國經濟論壇上表示，過去中國的重要優勢之一是勞動力低成本，下一步要在守住既有優勢的同時，創造經濟體系低成本的新優勢。為此，應將降成本置于供給側改革中的優先位置。
　　劉世錦指出，中國經濟近幾年的一個重要變化是服務業比重上升，工業和制造業比重有所下降，但制造業仍是中國經濟競爭力的基礎所在。目前制造業的發展是中國轉型期面臨的重大挑戰，數據顯示，與美國相比，除了勞動力成本以外，中國的其他成本如土地、物流、能源、通訊、融資、環境等都比美國高。
　　劉世錦表示，經濟體系低成本的實現需要市場在資源配置中真正發揮決定性作用，在基礎產業領域要進一步打破壟斷、鼓勵競爭，促進生產要素流動和優化配置。
　　對于優先降(jiang)(jiang)成本(ben)的(de)供給側改(gai)(gai)革具體(ti)(ti)如何推(tui)(tui)進(jin)，劉世錦表示，第(di)一(yi)要(yao)(yao)(yao)(yao)推(tui)(tui)動土地制(zhi)(zhi)(zhi)度改(gai)(gai)革，落實(shi)十八屆三中(zhong)全會(hui)精神，推(tui)(tui)動農村集(ji)體(ti)(ti)建(jian)設用地和(he)(he)宅基地改(gai)(gai)革。第(di)二(er)要(yao)(yao)(yao)(yao)推(tui)(tui)動能源領(ling)域(yu)改(gai)(gai)革。要(yao)(yao)(yao)(yao)打(da)通(tong)國內(nei)(nei)外原油(you)(you)、成品油(you)(you)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)，放開對地方煉油(you)(you)企(qi)業的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)準入，允許中(zhong)小企(qi)業進(jin)入上(shang)游勘探(tan)領(ling)域(yu)，讓(rang)國內(nei)(nei)企(qi)業也可以參與國際競(jing)爭(zheng)(zheng)。第(di)三要(yao)(yao)(yao)(yao)推(tui)(tui)動物流(liu)領(ling)域(yu)改(gai)(gai)革。鐵路系統(tong)應在網(wang)運分離、區(qu)域(yu)競(jing)爭(zheng)(zheng)等方面(mian)進(jin)行探(tan)索，形成既有利于統(tong)一(yi)管理又(you)有適(shi)度競(jing)爭(zheng)(zheng)的(de)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)格局。第(di)五要(yao)(yao)(yao)(yao)推(tui)(tui)動電(dian)信領(ling)域(yu)改(gai)(gai)革。已(yi)經(jing)開展(zhan)(zhan)的(de)聯通(tong)混改(gai)(gai)重(zhong)在改(gai)(gai)革治理結構(gou)和(he)(he)體(ti)(ti)制(zhi)(zhi)(zhi)機制(zhi)(zhi)(zhi)，全面(mian)提升企(qi)業效率(lv)和(he)(he)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)(zheng)力(li)，但更重(zhong)要(yao)(yao)(yao)(yao)的(de)是“行業混改(gai)(gai)”，要(yao)(yao)(yao)(yao)組建(jian)一(yi)兩家由(you)民營(ying)資本(ben)為主的(de)基礎電(dian)信運營(ying)商，促進(jin)市(shi)(shi)場(chang)(chang)(chang)競(jing)爭(zheng)(zheng)，全面(mian)降(jiang)(jiang)低信息產(chan)業發展(zhan)(zhan)的(de)成本(ben)。第(di)六要(yao)(yao)(yao)(yao)推(tui)(tui)動金(jin)融(rong)(rong)領(ling)域(yu)改(gai)(gai)革。進(jin)一(yi)步(bu)放寬準入，著力(li)發展(zhan)(zhan)有助于實(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)企(qi)業和(he)(he)產(chan)業轉型升級、創新(xin)驅動的(de)金(jin)融(rong)(rong)機構(gou)、業態和(he)(he)工具，同時(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)擠出金(jin)融(rong)(rong)自我循環(huan)的(de)泡沫，真正為實(shi)體(ti)(ti)經(jing)濟(ji)服(fu)務。第(di)七(qi)要(yao)(yao)(yao)(yao)加強環(huan)保領(ling)域(yu)的(de)監(jian)管，將本(ben)不應由(you)社會(hui)承擔(dan)的(de)隱形成本(ben)，轉由(you)污染(ran)制(zhi)(zhi)(zhi)造者自身承擔(dan)，同時(shi)要(yao)(yao)(yao)(yao)防止(zhi)地方政府“懶政監(jian)管”、“歧視監(jian)管”或“一(yi)刀切(qie)”。