新(xin)修訂的證券法（以(yi)下簡稱“新(xin)證券法”）12月28日在十(shi)三屆全國人大常委會第十(shi)五次會議閉幕(mu)會上表決通過，將(jiang)于2020年3月1日起施行。

　　歷時四年多、歷經全國人大常委會(hui)四次審(shen)議(yi)后，證券(quan)法(fa)終(zhong)于(yu)完成“大修”。新(xin)證券(quan)法(fa)直擊資本市場焦點(dian)問題，在證券(quan)發行制度、法(fa)律責任、投資者(zhe)保護等方面進行了完善。

　　證(zheng)(zheng)監會表示，將認(ren)真學習、貫徹新(xin)(xin)證(zheng)(zheng)券法(fa)(fa)，充(chong)分認(ren)識(shi)新(xin)(xin)證(zheng)(zheng)券法(fa)(fa)出臺的重大意(yi)義，全面理解和(he)掌握(wo)新(xin)(xin)證(zheng)(zheng)券法(fa)(fa)規(gui)定的有關制(zhi)度(du)(du)和(he)措施，加快制(zhi)定、修改(gai)完善配套規(gui)章(zhang)制(zhi)度(du)(du)，完善證(zheng)(zheng)券市(shi)場(chang)基礎制(zhi)度(du)(du)，嚴格(ge)執(zhi)行好(hao)法(fa)(fa)律(lv)修改(gai)后的各項規(gui)定，不斷提(ti)高監管執(zhi)法(fa)(fa)工作(zuo)水平，充(chong)分發(fa)揮新(xin)(xin)證(zheng)(zheng)券法(fa)(fa)在推(tui)進市(shi)場(chang)改(gai)革、維護市(shi)場(chang)秩序(xu)、強化(hua)市(shi)場(chang)功能、保障投資者合(he)法(fa)(fa)權益等方面的積極作(zuo)用。

　　全面落實注冊制

　　證(zheng)監會指出，本次證(zheng)券(quan)法修訂，系統(tong)總結了(le)多年來(lai)我(wo)國證(zheng)券(quan)市場改革發展、監管(guan)執(zhi)法、風險防(fang)控的實踐經驗，在深入分析證(zheng)券(quan)市場運行規律和發展階段(duan)性特點(dian)的基礎上，做出了(le)一系列(lie)新的制度改革完善(shan)。

　　證(zheng)(zheng)(zheng)監會盤點(dian)了(le)新證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)法(fa)(fa)(fa)十項制(zhi)度(du)改(gai)革重點(dian)，具體包括全面推(tui)行證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)發行注冊(ce)制(zhi)度(du)、顯著提高證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)違法(fa)(fa)(fa)違規成(cheng)本(ben)、完(wan)善投資(zi)者(zhe)保(bao)護制(zhi)度(du)、進一步強化信息披露(lu)要(yao)求、完(wan)善證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)交易制(zhi)度(du)、落實(shi)“放管(guan)(guan)(guan)服”要(yao)求取消相關行政許可、壓(ya)實(shi)中介(jie)機(ji)構市場(chang)“看(kan)門(men)人”法(fa)(fa)(fa)律職責、建立健全多層次(ci)資(zi)本(ben)市場(chang)體系、強化監管(guan)(guan)(guan)執法(fa)(fa)(fa)和(he)風險防控、擴大證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)法(fa)(fa)(fa)的適用(yong)范圍。此外，此次(ci)證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)法(fa)(fa)(fa)修訂(ding)還對上(shang)市公司(si)收購制(zhi)度(du)、證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)公司(si)業(ye)務管(guan)(guan)(guan)理(li)制(zhi)度(du)、證(zheng)(zheng)(zheng)券(quan)登(deng)記(ji)結(jie)算制(zhi)度(du)、跨境監管(guan)(guan)(guan)協作(zuo)制(zhi)度(du)等作(zuo)了(le)完(wan)善。

　　證監會指出(chu)，新證券(quan)法(fa)按(an)照(zhao)全面推行(xing)注冊(ce)(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)的基本(ben)定(ding)位，對(dui)證券(quan)發行(xing)制(zhi)(zhi)(zhi)度做了系(xi)統的修改完善，充分體(ti)現了注冊(ce)(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)改革的決心與(yu)方(fang)向。同時，考慮到注冊(ce)(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)改革是一個(ge)漸進的過程，新證券(quan)法(fa)也授(shou)權(quan)國務院對(dui)證券(quan)發行(xing)注冊(ce)(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)的具體(ti)范圍、實(shi)施步驟進行(xing)規定(ding)，為有關板塊和證券(quan)品種分步實(shi)施注冊(ce)(ce)制(zhi)(zhi)(zhi)留出(chu)了必要的法(fa)律空(kong)間。

　　證監(jian)會(hui)法(fa)(fa)律部主任程合紅在全(quan)國人大常委會(hui)辦公廳28日(ri)舉(ju)行(xing)的(de)新聞發(fa)布會(hui)上說(shuo)，證券(quan)(quan)市場有不同(tong)的(de)板塊，有不同(tong)的(de)證券(quan)(quan)品種，推(tui)行(xing)注(zhu)冊(ce)制在客觀(guan)上也不可能一(yi)步(bu)到位。按(an)(an)照這次法(fa)(fa)律的(de)授權，證監(jian)會(hui)將充(chong)分(fen)考慮市場實際，特(te)別是要把握好證券(quan)(quan)發(fa)行(xing)、證券(quan)(quan)注(zhu)冊(ce)、市場承(cheng)受能力有機統(tong)一(yi)銜接，按(an)(an)照國務(wu)院的(de)統(tong)一(yi)部署，分(fen)步(bu)、穩妥推(tui)進(jin)。

　　“總體而言(yan)，此次證券法修(xiu)訂，重(zhong)點在(zai)于(yu)全面推進注冊制，配(pei)之以(yi)提高(gao)投資(zi)者(zhe)保(bao)護(hu)水平(ping)，期待實現寬進嚴(yan)管(guan)的市(shi)場(chang)(chang)機制。注冊制改(gai)革也將改(gai)善資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)證券監管(guan)權力行(xing)使(shi)方式，有利于(yu)實現市(shi)場(chang)(chang)化導向(xiang)的資(zi)本(ben)市(shi)場(chang)(chang)生(sheng)態機制。”北京大(da)學法學院教授彭冰(bing)指出。