■ 改革(ge)完善股票(piao)市(shi)場發行、交易、退市(shi)等制度

　　■ 穩步擴大債券市場(chang)規模 推進債券市場(chang)互聯互通(tong)

　　■ 逐(zhu)步推(tui)進證券、基金行(xing)業對內對外雙向開放

　　■ 推進存(cun)貸(dai)款基準利(li)率與市場(chang)利(li)率并軌

　　據新華社(she)9日消(xiao)息，日前印發(fa)的(de)《中(zhong)共中(zhong)央 國務院關于構(gou)建更加完善(shan)的(de)要(yao)素(su)市(shi)(shi)場化(hua)配置體制(zhi)(zhi)機(ji)制(zhi)(zhi)的(de)意見(jian)》（以(yi)下(xia)簡稱《意見(jian)》）明確，推(tui)進資(zi)本要(yao)素(su)市(shi)(shi)場化(hua)配置，健(jian)全多層次資(zi)本市(shi)(shi)場體系。其中(zhong)，在完善(shan)股票市(shi)(shi)場基(ji)礎制(zhi)(zhi)度方(fang)面，《意見(jian)》提(ti)出(chu)，制(zhi)(zhi)定出(chu)臺(tai)完善(shan)股票市(shi)(shi)場基(ji)礎制(zhi)(zhi)度的(de)意見(jian)。堅持(chi)市(shi)(shi)場化(hua)、法治化(hua)改革方(fang)向，改革完善(shan)股票市(shi)(shi)場發(fa)行、交易(yi)、退市(shi)(shi)等(deng)制(zhi)(zhi)度。鼓勵和引導上市(shi)(shi)公(gong)司現(xian)金分紅。完善(shan)投資(zi)者保護制(zhi)(zhi)度，推(tui)動完善(shan)具有中(zhong)國特色的(de)證券(quan)民事訴(su)訟制(zhi)(zhi)度。完善(shan)主板、科創板、中(zhong)小(xiao)企業(ye)板、創業(ye)板和全國中(zhong)小(xiao)企業(ye)股份轉讓(rang)系統（新三板）市(shi)(shi)場建設。

　　《意(yi)見》指(zhi)出，加(jia)快發(fa)展債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)市(shi)場(chang)(chang)。穩步擴大債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)市(shi)場(chang)(chang)規(gui)模，豐(feng)富債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)市(shi)場(chang)(chang)品(pin)種，推進債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)市(shi)場(chang)(chang)互聯互通(tong)。統(tong)一公司(si)信(xin)用類(lei)(lei)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)信(xin)息披(pi)露標準，完善債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)違(wei)約(yue)處置機制(zhi)。探索對(dui)公司(si)信(xin)用類(lei)(lei)債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)實行發(fa)行注冊管理制(zhi)。加(jia)強債(zhai)(zhai)券(quan)(quan)市(shi)場(chang)(chang)評級機構統(tong)一準入管理，規(gui)范信(xin)用評級行業發(fa)展。

　　《意見》提出，增加有效金融(rong)服(fu)務(wu)(wu)供(gong)給。健全多層(ceng)次(ci)資(zi)本(ben)市(shi)場體系。構(gou)建多層(ceng)次(ci)、廣覆蓋、有差(cha)異、大中(zhong)小合理分工的(de)銀行機(ji)構(gou)體系，優化(hua)金融(rong)資(zi)源(yuan)配置，放寬金融(rong)服(fu)務(wu)(wu)業市(shi)場準入，推(tui)動信(xin)用信(xin)息(xi)深度開(kai)發利(li)用，增加服(fu)務(wu)(wu)小微企業和民營企業的(de)金融(rong)服(fu)務(wu)(wu)供(gong)給。建立縣域(yu)銀行業金融(rong)機(ji)構(gou)服(fu)務(wu)(wu)“三農”的(de)激(ji)勵(li)約束機(ji)制。推(tui)進綠(lv)色金融(rong)創新。完善(shan)金融(rong)機(ji)構(gou)市(shi)場化(hua)法治(zhi)化(hua)退出機(ji)制。

　　《意見》要求(qiu)，主動有序(xu)擴大金(jin)(jin)融(rong)業對外(wai)(wai)開放。穩(wen)步(bu)推(tui)進(jin)人民幣(bi)國際化和(he)人民幣(bi)資本項目可(ke)兌(dui)換(huan)。逐步(bu)推(tui)進(jin)證券、基金(jin)(jin)行業對內對外(wai)(wai)雙向(xiang)開放，有序(xu)推(tui)進(jin)期(qi)貨市場對外(wai)(wai)開放。逐步(bu)放寬外(wai)(wai)資金(jin)(jin)融(rong)機構準入條件，推(tui)進(jin)境內金(jin)(jin)融(rong)機構參(can)與國際金(jin)(jin)融(rong)市場交易。

　　《意(yi)見》還指出，穩妥推進存貸款基準利率(lv)與市(shi)(shi)場利率(lv)并軌，提高債(zhai)券市(shi)(shi)場定(ding)價效率(lv)，健全反映市(shi)(shi)場供求(qiu)關系(xi)的(de)國債(zhai)收益率(lv)曲(qu)線，更好發揮國債(zhai)收益率(lv)曲(qu)線定(ding)價基準作用。增強(qiang)人民幣匯率(lv)彈性(xing)，保持人民幣匯率(lv)在合理均衡水平上的(de)基本穩定(ding)。

　　此外，《意見》明確，深化(hua)產業用(yong)(yong)地(di)市場(chang)化(hua)配置(zhi)改革。健全(quan)長期(qi)租賃、先租后讓、彈性年期(qi)供應(ying)、作價出資（入股）等工業用(yong)(yong)地(di)市場(chang)供應(ying)體系。在(zai)符合國(guo)土空間規劃和用(yong)(yong)途管制(zhi)要求前提下(xia)，調整完善(shan)產業用(yong)(yong)地(di)政策(ce)，創新使用(yong)(yong)方式，推動不同(tong)產業用(yong)(yong)地(di)類型合理(li)轉換，探(tan)索增加混合產業用(yong)(yong)地(di)供給(gei)。

　　完善土地(di)(di)管(guan)理體制(zhi)(zhi)。完善土地(di)(di)利(li)用計劃管(guan)理，實施年度(du)建(jian)設(she)用地(di)(di)總量(liang)調控制(zhi)(zhi)度(du)，增強(qiang)土地(di)(di)管(guan)理靈活性，推動(dong)土地(di)(di)計劃指標(biao)(biao)更加合理化(hua)，城鄉建(jian)設(she)用地(di)(di)指標(biao)(biao)使(shi)用應更多(duo)由省級(ji)政(zheng)府負責。在國(guo)土空間規劃編制(zhi)(zhi)、農村房地(di)(di)一體不動(dong)產登記基本完成(cheng)的前(qian)提(ti)下，建(jian)立健全城鄉建(jian)設(she)用地(di)(di)供應三(san)年滾動(dong)計劃。探索建(jian)立全國(guo)性的建(jian)設(she)用地(di)(di)、補充耕地(di)(di)指標(biao)(biao)跨區域交易機制(zhi)(zhi)。

　　深化戶(hu)(hu)籍制(zhi)度(du)改革。推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)超大(da)(da)、特大(da)(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市調整(zheng)完善積分落(luo)戶(hu)(hu)政策，探索推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)在長三角、珠三角等城(cheng)(cheng)(cheng)市群率先實(shi)現(xian)戶(hu)(hu)籍準入年限(xian)同城(cheng)(cheng)(cheng)化累計互認。放開放寬除(chu)個別超大(da)(da)城(cheng)(cheng)(cheng)市外的城(cheng)(cheng)(cheng)市落(luo)戶(hu)(hu)限(xian)制(zhi)，試行(xing)以經常(chang)居住地登記(ji)戶(hu)(hu)口制(zhi)度(du)。建(jian)立城(cheng)(cheng)(cheng)鎮教育、就業創(chuang)業、醫療(liao)衛生等基(ji)本公共服務與常(chang)住人口掛鉤機制(zhi)，推(tui)(tui)動(dong)(dong)(dong)公共資源(yuan)按(an)常(chang)住人口規(gui)模(mo)配置。

　　健全職務科(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)產(chan)權(quan)(quan)制度(du)。深化科(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)使用(yong)權(quan)(quan)、處置權(quan)(quan)和收(shou)益權(quan)(quan)改革，開展賦予科(ke)研人員職務科(ke)技成(cheng)(cheng)果(guo)所(suo)有權(quan)(quan)或長(chang)期使用(yong)權(quan)(quan)試點。

　　促進技術要素與資(zi)本要素融(rong)合發展。積極探索通過(guo)天(tian)使投(tou)資(zi)、創業投(tou)資(zi)、知識(shi)(shi)產權證(zheng)券(quan)化(hua)、科技保(bao)險(xian)等(deng)方式推動科技成(cheng)果(guo)資(zi)本化(hua)。鼓勵商(shang)業銀行(xing)采用知識(shi)(shi)產權質押(ya)、預(yu)期收益(yi)質押(ya)等(deng)融(rong)資(zi)方式，為促進技術轉移(yi)轉化(hua)提(ti)供更多(duo)金融(rong)產品服務。

　　推進政府數據(ju)開放共(gong)享(xiang)。優化經濟治(zhi)理基礎數據(ju)庫(ku)，加快推動(dong)各(ge)地區各(ge)部門間數據(ju)共(gong)享(xiang)交(jiao)換(huan)，制定出臺(tai)新一批數據(ju)共(gong)享(xiang)責(ze)任清單(dan)。研(yan)究建立(li)促進企業登記、交(jiao)通運輸(shu)、氣象(xiang)等公共(gong)數據(ju)開放和數據(ju)資源有效流動(dong)的制度規范。

　　《意(yi)見》總共分為九大(da)方面，包括總體(ti)要(yao)(yao)求(qiu)、推進土地要(yao)(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)化配置(zhi)、引導勞動力要(yao)(yao)素(su)合理暢通有序(xu)流動、推進資本要(yao)(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)化配置(zhi)、加(jia)快發展技術要(yao)(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)、加(jia)快培育數據要(yao)(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)、加(jia)快要(yao)(yao)素(su)價(jia)格市(shi)場(chang)(chang)化改革、健全要(yao)(yao)素(su)市(shi)場(chang)(chang)運行機制(zhi)、組(zu)織保(bao)障等。